Lietuvos apeliacinio teismo sprendimas

1. Ieškovė uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Clear Channel Lietuva“ kreipėsi į teismą, prašydama pripažinti neteisėtomis Kauno miesto savivaldybės administracijos 2022 m. birželio 14 d. paskelbto viešo konkurso dėl rinkliavos už leidimo įrengti išorinę reklamą dydžio nustatymo sąlygas; įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administraciją nutraukti 2022 m. birželio 14 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos paskelbto viešo konkurso dėl rinkliavos už leidimo įrengti išorinę reklamą dydžio nustatymo (toliau – ir konkursas) procedūras; priteisti iš atsakovės bylinėjimosi išlaidas.

2. Nurodė, kad yra suinteresuota dalyvauti Kauno miesto savivaldybės administracijos 2022 m. birželio 14 d. paskelbtame viešame konkurse dėl rinkliavos už leidimo įrengti išorinę reklamą dydžio nustatymo. Konkursas paskelbtas dėl 27 vietų reklaminiams įrenginiams įrengti. Kiekvieną vietą laimi dalyvis, kuris pasiūlys didžiausią metinės vietinės rinkliavos už leidimo išdavimą dydį. Konkurso skelbime pateiktose išorinės reklamos įrenginių techninėse specifikacijose nėra nurodyta informacija, ar konkrečiu atveju galės būti įrengta kintamojo vaizdo reklama. Nesant šios informacijos, dalyvavimu konkurse suinteresuotas asmuo objektyviai neturi galimybių įvertinti, kokio dydžio ekonominę naudą jis galėtų gauti laimėjęs atitinkamą vietą, o tai lemia ir tai, kad nėra galimybės tinkamai nuspręsti ir dėl adekvataus vietinės rinkliavos dydžio pasiūlymo, kurio pagrindu bus nustatomas konkurso laimėtojas. Atsakovės diskrecijos įgyvendinimas išorinės reklamos projekto derinimo stadijoje gali lemti jokiais objektyviais motyvais neparemtą vienų ūkio subjektų privilegijavimą, o kitų – diskriminavimą. Be to, atsakovei išorinės reklamos įrenginių techninėse specifikacijose nenurodžius tikslių išorinės reklamos įrenginio koordinačių ir plokštumų krypties, tiksli jo vieta ir kryptis taps aiški tik po išorinės reklamos įrenginio projekto suderinimo su atsakove. Dėl šios priežasties dalyvavimu konkurse suinteresuotiems asmenims nėra galimybių tinkamai įvertinti galimą išorinės reklamos įrenginio ekonominę naudą ir tuo pagrindu formuoti savo pasiūlymą konkursui. Konkurso sąlygose numatyti leidimo išorinei reklamai įrengti gavimo terminai yra aiškiai per trumpi. Suprojektuoti naują išorinės reklamos įrenginį ir gauti išorinės reklamos leidimą apytiksliai reikia 90 – 150 darbo dienų, priklausomai nuo išorinės reklamos įrenginio tipo bei vietovės ypatybių. Dėl paskelbto konkurso formato ir apimties mažesnius žmogiškuosius išteklius turinčios įmonės yra aiškiai nepalankesnėje padėtyje, palyginus su įmonėmis, kurių žmogiškieji ištekliai yra didesni. Riboti žmogiškieji ištekliai tiesiogiai riboja ieškovės galimybes dalyvauti konkurse dėl visų išorinės reklamos įrenginių vietų. Konkurso sąlygos nėra tikslios, kelia daug dviprasmybių, dėl to iš esmės negali būti užtikrinamas konkurso skaidrumas, sąžininga dalyvių konkurencija ir lygiateisiškumas. Šie konkurso sąlygų teisėtumo trūkumai egzistuoja dėl visų 27 išorinės reklamos įrenginių vietų, todėl konkursas turėtų būti nutraukiamas visa apimtimi.