Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Projekto vykdytoja 2022 m. gruodžio 9 d. pasirašė sutartį su UAB „VMG Technics“ (toliau – ir Tiekėjas) dėl lentų rūšiavimo linijos pristatymo, kurios vertė – 1 400 000 Eur be PVM (tinkamos finansuoti išlaidos – 752 200 Eur), įrangos pristatymo terminas – 2023 m. rugsėjo 1 d. (toliau – ir Įrangos pirkimo sutartis). Šios sutarties priede Nr. 1 (techninėje specifikacijoje) buvo detaliai aprašyta lentų rūšiavimo linija ir jos komplekto sudedamosios dalys (toliau – ir Lentų rūšiavimo linija). Projekto vykdytojai susidūrus su finansiniais sunkumais ir neturint lėšų pilnam atsiskaitymui su Tiekėju, 2023 m. gruodžio 1 d. buvo sudarytas susitarimas Nr. VMGT-2023-0337/6.7 (toliau – ir Įrangos pirkimo sutarties pakeitimas), kuriuo sumažintos Lentų rūšiavimo linijos gamybos apimtis ir kaina nuo 1 400 000 Eur iki 420 000 Eur. Šiame pakeitime buvo nurodyta, jog įsigyjamas Lentų rūšiavimo linijos I etapas, kurį sudaro šie komponentai: 1) ritininis pavarinis transporteris užkrovimui; 2) rietuvės nukrovimas; 3) skersinis lentų transporteris; 4) krypties keitimo mazgas; 5) lentų valymo šepečiai; 6) juostinis transporteris su prispaudimu; 7) juostinis transporteris.

Projekto vykdytojo atstovas 2024 m. sausio 22 d. per DMS atsiuntė prašymą pabaigti Projektą esama apimtimi, t. y. paliekant tik tuos įrangos vienetus, kurie buvo pilnai apmokėti iki 2023 m. gruodžio 31 d., kuriame nurodė, kad Projekto apimtyje turi likti ši įranga: katilas, džiovyklė, paketavimo linija, dalis lentų rūšiavimo linijos (įrangos vertė 420 000 Eur).

Paaiškina, kad Agentūra 2024 m. vasario 20 d. atliko patikrą faktinėse Projekto vykdytojos Projekto įgyvendinimo vietose. 2024 m. kovo 20 d. pareiškėja gavo Raštą, kuriame buvo nurodyta, jog: „Patikros Tiekėjo patalpose metu Inovacijų agentūros atstovai įsitikino, kad mažesne apimtimi sumontuota lentų rūšiavimo linija neatlieka lentų rūšiavimo funkcijos (linija gali atlikti tik lentų transportavimo funkciją) ir yra nenaudojama gamyboje. Pažymėtina, kad projekto vykdytojas iš Tiekėjo išsinuomojo patalpas, kurios yra skirtos įrangos surinkimui ir tose patalpose vykdyti lentų gamybos veiklos nėra galimybių. Projekto vykdytojas savo turimoje gamybinėje bazėje (kur turėjo būti pristatyta įranga) neturi tinkamų patalpų jau pagamintai lentų rūšiavimo linijos daliai sumontuoti ir turi būti pastatytas naujas gamybinis pastatas. <..> Inovacijų agentūros vertinimu, projekto vykdytojas neturi laisvų lėšų investicijoms atlikti ir iki 2024 m. liepos 31 d. nepajėgs paruošti vietos įrangos montavimui, t. y. pastatyti gamybinio pastato, bei pilnai atsiskaityti su Tiekėju, atitinkamai pristatyti ir sumontuoti lentų rūšiavimo liniją į projekto vykdytojo gamybinę bazę, esančią (duomenys neskelbtini) Atsižvelgdama į tai, Inovacijų agentūra lentų rūšiavimo linijos išlaidas pripažįsta netinkamomis ir eliminuoja iš projekto biudžeto. Taip pat Inovacijų agentūra atsižvelgė į projekto vykdytojo 2024-01-22 prašymą dėl projekto apimties mažinimo, eliminuojant pjovimo liniją (tinkama finansuoti išlaidų suma 292.460,00 Eur) ir atraižų smulkinimo ir transportavimo liniją (tinkama finansuoti išlaidų suma 107.000,00 Eur) iš projekto biudžeto. Įvertinus projekto vykdytojo prašymą dėl projekto apimties mažinimo ir lentų rūšiavimo linijos išlaidų pripažinimo netinkamomis finansuoti, projekto biudžetas mažinamas nuo 1.876.013,00 Eur iki 725.519,00 Eur, t. y. projekto biudžete paliekamos šios tinkamos finansuoti išlaidos: Katilas (įsigijimo vertė 230.000,00 Eur, įranga pristatyta ir apmokėta); Džiovyklos (įsigijimo vertė 300.000,00 Eur, įranga pristatyta ir apmokėta); Paketavimo linija (įsigijimo vertė 195.519,00 Eur, įranga pristatyta ir apmokėta). Atitinkamai skiriamo finansavimo suma mažėja nuo 844.205,85 Eur iki 326.483,55 Eur. Inovacijų agentūra, atsižvelgdama į nurodytas aplinkybes, bei vadovaudamasi Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių 184 p. ir 187.1. p., tvirtina šį vienašalį Sutarties pakeitimą Nr.1 (toliau – Vienašalis pakeitimas): <..> Atkreipiame Jūsų dėmesį, kad projekte neužskaitytas išmokėtas avansas yra 207.203,43 Eur (189.000,00 Eur už lentų rūšiavimo liniją, 4.815,00 Eur už atraižų smulkinimo ir transportavimo liniją, 13.388,43 Eur už pjovimo liniją), kuris turi būti sugrąžintas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT044010051003360210. Atskiru pranešimu būsite informuoti apie finansavimo lėšų grąžinimo sąlygas. Informuojame, kad projektas galės būti baigtas, kai grąžinsite neužskaityto avanso dalį, o jei lėšos nebus grąžintos, projekto Sutartis bus nutraukiama.“

Pareiškėja su Agentūros priimtu Sutarties vienašaliu pakeitimu sutinka tik iš dalies, t. y. nesutinka su priimtu sprendimu, jog 189 000 Eur lentų rūšiavimo linijos išlaidos nėra pripažįstamos tinkamomis finansuoti ir ji turi grąžinti minėtą sumą. Agentūra nurodo, jog sumontuota Lentų rūšiavimo linija neatlieka lentų rūšiavimo funkcijos (linija gali atlikti tik lentų transportavimo funkciją) ir yra nenaudojama gamyboje, be to, atsakovės vertinimu, Projekto vykdytoja neturi laisvų lėšų investicijoms atlikti ir iki 2024 m. liepos 31 d. nepajėgs paruošti vietos įrangos montavimui, t. y. pastatyti gamybinio pastato bei pilnai atsiskaityti su Tiekėju, atitinkamai pristatyti ir sumontuoti lentų rūšiavimo liniją į Projekto vykdytojos gamybinę bazę, esančią (duomenys neskelbtini), todėl Agentūra lentų rūšiavimo linijos išlaidas pripažįsta netinkamomis ir eliminuoja iš Projekto biudžeto.

Pareiškėja 2024 m. sausio 22 d. informavo Agentūrą, jog pagal Sutartį Projektą nori priduoti esama apimtimi, t. y. paliekant tik tuos įrangos vienetus, kurie buvo pilnai apmokėti iki 2023 m. gruodžio 31 d. Prašyme buvo nurodyta, kad projekto apimtyje turi likti ši įranga: katilas, džiovyklė, paketavimo linija, dalis lentų rūšiavimo linijos (įrangos vertė 420 000 Eur). Taigi, pareiškėja aiškiai nurodė, jog Agentūrai nori priduoti ne visą Lentų rūšiavimo liniją, kurios vertė 1 400 000 Eur plius PVM, su jos visais funkcionalumais, o tik dalį šios linijos, kurios vertė 420 000 Eur plius PVM, su jos funkcionalumais. Taigi, ne Agentūra, o būtent pareiškėja savo 2024 m. sausio 22 d. prašymu paprašė didžiąją dalį Lentų rūšiavimo linijos lėšų išbraukti iš Projekto biudžeto ir spręsti tik dėl 420 000 Eur lėšų tinkamumo finansuoti.

Nurodo, kad pareiškėjos įdiegta Lentų rūšiavimo linija (I etapas) automatizuotu būdu atlieka lentų užkrovimo į liniją funkciją, visi komponentai nurodyti Akte Nr. 1, kas atitinka Sutarties ir Projekto tikslus. Pažymi, jog pati Agentūra patikrinimo metu nustatė, jog linija gali atlikti tik lentų transportavimo funkciją, taigi patvirtino, jog įdiegta Lentų rūšiavimo linija atlieka būtent tas funkcijas, kurias ir turėjo atlikti Projekto vykdytojos priduodama įranga pagal Lentų rūšiavimo linijos I etapą, t. y. lentų užkrovimo į liniją funkciją, kitaip tariant – transportavimo. Daro išvadą, kad pareiškėja prašė pripažinti tinkamomis finansuoti ne viso Lentų rūšiavimo linijos projekto 1 400 000 Eur be PVM, o tik Lentų rūšiavimo linijos projekto dalies 420 000 Eur be PVM lėšas, taigi Agentūra patikrinimo metu nepagrįstai vertino, ar yra įdiegta visa Lentų rūšiavimo linija su visais jos funkcionalumais, kuri net nebuvo objektyviai įdiegta.

Atkreipia dėmesį, kad Sutarties 2.8 papunktis numato, jog, jeigu projekto vykdytojas supranta arba pagal aplinkybes privalo suprasti, kad negalės tinkamai įvykdyti projekto bei visų su projektu ir Sutartimi susijusių įsipareigojimų, apie tai privalo nedelsiant informuoti įgyvendinančiąją instituciją ir (arba) kreiptis dėl Sutarties nutraukimo. Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių 213.1.4 papunktyje numatyta, kad projekto vykdytojas privalo ne vėliau kaip iki 2024 m. liepos 31 d. su mokėjimo prašymu įgyvendinančiajai institucijai pateikti įrodymus, kad avansu apmokėtos prekės gautos, paslaugos suteiktos, darbai atlikti, o išmokos gautos tinkamu finansuoti laikotarpiu. Pareiškėja, įvertinusi, jog susidūrė su finansiniais sunkumais, 2024 m. sausio 22 d. nedelsdama kreipėsi su prašymu į Agentūrą ir pateikė visus įrodymus, jog Lentų rūšiavimo linijos I etapas yra gautas, įranga sumontuota ir yra atsiskaityta su Tiekėju, o išmokos gautos tinkamu finansuoti laikotarpiu.

Pareiškėja apibendrindama daro išvadą, jog Agentūros priimtas Sutarties vienašalis pakeitimas, o būtent jo dalis 189 000 Eur lėšas už Lentų rūšiavimo liniją pripažinti netinkamomis finansuoti, yra nepagrįstas ir neteisėtas, todėl teismo turi būti panaikintas. Projekto vykdytojos įsitikinimu, Projekto biudžetas turėtų būti mažinamas nuo 1 876 013 Eur iki 1 145 519 Eur, t. y. Projekto biudžete paliekant šias tinkamas finansuoti išlaidas: katilas (įsigijimo vertė 230 000 Eur, įranga pristatyta ir apmokėta); džiovyklos (įsigijimo vertė 300 000 Eur, įranga pristatyta ir apmokėta); paketavimo linija (įsigijimo vertė 195 519 Eur, įranga pristatyta ir apmokėta); Lentų rūšiavimo linija I etapas (I etapo įsigijimo vertė 420 000 Eur, įranga pristatyta ir apmokėta). Atitinkamai skiriamo finansavimo suma turėtų mažėti nuo 844 205,85 Eur iki 515 483,55 Eur, todėl atsakovės Sutarties vienašalis pakeitimas yra nepagrįstas ir keistinas.

Bendrovė nurodo, kaip, jos įsitikinimu, turėjo būti pakeisti ir suformuluoti Sutarties 3.1 ir 3.2 papunkčiai, Sutarties 2 priedo „Finansavimo sąlygos“ 3 dalis „Projekto biudžetas“ ir 4 dalis „Projekto tinkamų finansuoti išlaidų finansavimo šaltiniai“.

Projekto vykdytoja pažymi, kad tęsia Lentų rūšiavimo linijos projektą iš nuosavų lėšų ir nesutinka su Agentūros teiginiu, jog pareiškėja neturi galimybių pristatyti ir sumontuoti Lentų rūšiavimo liniją iki 2024 m. liepos 31 d. jos gamybinėje bazėje. Pažymi, kad pareiškėja informavo, jog prašo pripažinti tinkamomis finansuoti tik Lentų rūšiavimo linijos I etapo išlaidas (420 000 Eur be PVM), tačiau tuo pačiu nurodė Agentūrai, jog su Tiekėju už Lentų rūšiavimo linijos II etapą atsiskaitys iš nuosavų lėšų ir tęs Projekto įgyvendinimą.

Paaiškina, kad 2023 m. gruodžio 29 d. tarp Tiekėjo ir Projekto vykdytojos buvo pasirašytas įrangos priėmimo – perdavimo aktas Nr. GAT221-23-12-29 (toliau – ir Aktas Nr. 2), kuriuo Tiekėjas perdavė pareiškėjai Lentų rūšiavimo įrangos II etapo funkcionalumus, t. y. 446 183 Eur vertės lentų rūšiavimo įrangą, kuri jau įtraukta į apskaitą kaip Bendrovės ilgalaikis turtas. Pažymi, jog dar iki Agentūros patikrinimo Lentų rūšiavimo linijos I etapas (Aktas Nr. 1) ir Lentų rūšiavimo linijos II etapas (Aktas Nr. 2) jau buvo faktiškai sujungti į vientisą automatizuotą ir veikiančią sistemą. Atkreipia dėmesį, kad pareiškėja informavo Agentūrą, jog pagal Aktą Nr. 2 neprašo pripažinti tinkamomis finansuoti 446 183 Eur be PVM lėšas, todėl ši įranga patikrinimo metu apskritai galėjo net nebūti vertinama.

Bendrovės teigimu, ji veda derybas dėl Lentų rūšiavimo linijos III etapo (skenerio) įsigijimo ir įdiegimo, kurį atliktus būtų įgyvendintas visas Lentų rūšiavimo projektas. Būtent todėl, jog Lentų rūšiavimo linija, kuri susideda iš trijų etapų, vis dar yra įgyvendinimo etape, buvo nuspręsta pagal su Tiekėju 2023 m. gruodžio 1 d. sudarytą nuomos sutartį Nr. VMGT-2023-0362/10.1 Lentų rūšiavimo liniją eksploatuoti Tiekėjo patalpose. Pareiškėja neginčija fakto, jog Lentų rūšiavimo linijos I etapas, kurio lėšos, jos įsitikinimu, yra tinkamos finansuoti, turėjo būti įdiegtas Bendrovės gamybinėje bazėje, tačiau būtent dėl to, jog ji siekia iš nuosavų lėšų įgyvendinti visą Lentų rūšiavimo linijos projektą, o įrangą gamina ir montuoja Tiekėjas, dėl ekonomiškumo ir koncentruotumo buvo nuspręsta laikinai pasinaudoti Tiekėjo patalpomis iki bus įgyvendintas visas Projektas.

Paaiškina, kad pareiškėja ir Agentūra 2020 m. gruodžio 17 d. pasirašė Projekto sutartį, kurios 3.1 papunktyje nurodyta, kad Projekto biudžete nustatyta didžiausia galima projekto tinkamų finansuoti išlaidų suma – 1 876 013 Eur, 3.2 papunktyje – kad Projekto vykdytojui Projektui įgyvendinti skiriama iki 844 205,85 Eur finansavimo lėšų, o Sutarties I priedo 5.2 papunktyje nustatyta, kad Projekto veiklų įgyvendinimo pabaiga – 2023 m. rugsėjo 1 d.

Projekto vykdytoja su tiekėju UAB „VMG Technics“ 2022 m. gruodžio 9 d. sudarė Įrangos pirkimo sutartį, kurios vertė – 1 400 000 Eur be PVM, įrangos pristatymo terminas – 2023 m. rugsėjo 1 d. Įrangos pirkimo sutarties priede Nr. 1 (techninėje specifikacijoje) aprašyta lentų rūšiavimo linija ir jos komplekto sudedamosios dalys.

Su Projekto vykdytoja 2023 m. gruodžio 5 d. įvyko susitikimas, kurio metu buvo susitarta, kad jos atstovai pateiks: 1) veiksmų planą, įvardijant, kada ir už kokią įrangą planuojama atsiskaityti su tiekėjais, bei nurodant, kokioje stadijoje yra įrangos pristatymas bei kada įranga bus įvesta į eksploataciją; 2) paaiškinimą dėl lentų rūšiavimo linijos skaidymo į atskiras dalis, nurodant, kuri konkrečiai įrangos dalis yra pagaminta ir kada bus pristatyta, bei patalpų, kuriose bus montuojama įranga, nuomos sutartį; 3) informaciją, kada bankas planuoja išmokėti likusią 500 000 Eur kredito dalį; 4) galutinį apmokėjimą UAB „Ukmega“ už paketavimo liniją. Pareiškėjai buvo priminta, kad visi apmokėjimai tiekėjams už Projekto įgyvendinimo metu įsigyjamą įrangą turi būti atlikti iki 2023 m. gruodžio 31 d.

Agentūra, negavusi atsakymo į nurodytus klausimus, 2024 m. sausio 4 d. pakartotinai kreipėsi į Projekto vykdytoją, prašydama pateikti: 1) informaciją apie Projekte numatytos įrangos pristatymą ir apmokėjimą tiekėjams iki 2023 m. gruodžio 31 d., t. y. nurodyti, už kokią įrangą buvo atsiskaityta su tiekėjais iki šio laikotarpio, bei kokioje stadijoje yra įrangos pristatymas bei kada įranga buvo/bus įvesta į eksploataciją; 2) paaiškinimą dėl Lentų rūšiavimo linijos skaidymo į atskiras dalis, konkrečiai nurodant, kuri įrangos dalis yra pagaminta, už kokią jos dalį yra atsiskaityta su tiekėju iki 2023 m. gruodžio 31 d., kada įranga (ar jos dalis) buvo/bus pristatyta UAB „Brolenta“ ir įvesta į eksploataciją, o tik atskira įrangos dalis (-ys) bus įtrauktos į Projekto tinkamas finansuoti išlaidas, pateikti pagrindimą, kad ji (jos) gali veikti savarankiškai ir atitinka priemonės „Pramonės skaitmeninimas“ finansavimo sąlygas, taip pat pateikti patalpų, kuriose bus montuojama įranga, nuomos sutartį; 3) duomenis, ar bankas išmokėjo likusią 500 000 Eur kredito dalį ir kaip bus užtikrinamas Projekto tęstinumas.

Projekto įgyvendinimo vietoje 2024 m. vasario 20 d. atlikta patikra, kurios metu nustatyta, kad yra įsigytas Įrangos pirkimo sutarties pakeitime nurodytas Lentų rūšiavimo linijos I etapas (lentų užkrovimo į liniją sistema), t. y. konstatuota, kad lyginant su planuota įsigyti Lentų rūšiavimo linija, įsigyta įranga atlieka tik dalį pagal Įrangos pirkimo sutartį planuotos įsigyti įrangos funkcijų, taip pat, kad įsigyta Lentų rūšiavimo linijos dalis yra sumontuota Tiekėjo patalpose, kurios yra nepritaikytos gamybai.

Projekto vykdytojai 2024 m. kovo 20 d. buvo išsiųstas Raštas, kuriuo Agentūra pareiškėjos deklaruotas Lentų rūšiavimo išlaidas (420 000 Eur) pripažino netinkamomis finansuoti. Agentūra, 2024 m. gegužės 28 d. gavusi pareiškėjo skundą, 2024 m. birželio 10 d. kreipėsi į Projekto vykdytoją, prašydama pateikti informaciją apie Projekto eigą, tačiau ji jokio atsakymo nepateikė. Minėtu paklausimu atsakovė taip pat informavo, kad planuoja atlikti pakartotinę patikrą Projekto įgyvendinimo vietoje ir paprašė konkrečiai suderinti šios patikros datą.

Projekto įgyvendinimo vietoje ((duomenys neskelbtini)) 2024 m. birželio 17 d. buvo atlikta pakartotinė patikra, kurios metu nustatyta, kad gamybinis pastatas nėra pastatytas ir su prašymu baigti Projektą mažesne apimtimi deklaruotos Lentų rūšiavimo linijos ten nėra. Projekto vykdytojos direktorius žodžiu informavo, kad Lentų rūšiavimo linija tebestovi nenaudojama Tiekėjo patalpose.

Atsakovė cituoja ginčui aktualų teisinį reglamentavimą, įtvirtintą Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos finansų ministro 2014 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 1K-316 „Dėl Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Projektų taisyklės arba PAFT) 213.1.3 ir 213.1.4 papunkčiuose, 184 punkte, 187.1 papunktyje, 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 3 prioriteto „Smulkiojo ir vidutinio verslo konkurencingumo skatinimas“ priemonės Nr. 03.3.1-LVPA-K-854 „Pramonės skaitmeninimas LT“ projektų finansavimo sąlygų aprašo Nr. 2, patvirtinto Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 4-147 (toliau – ir Aprašas) 9 ir 10 punktuose, taip pat Sutarties 2.1 papunktyje, Sutarties I priedo 4.3 papunktyje, Sutarties I priedo 5.3 lentelėje įtvirtintas nuostatas, ir pažymi, kad Agentūra tai, ar Projekte įsigyta įranga yra tinkama finansuoti, vertino vadovaudamasi teisės aktų normomis, patikros vietoje nustatytais faktais ir įsigilindama į visus Projekto vykdytojo pateiktus duomenis ir dokumentus bei viešai prieinamą informaciją. Atsakovės vertinimu, Sutarties vienašaliame pakeitime ji aiškiai ir išsamiai pagrindė savo sprendimo motyvus ir priėmė pagrįstą sprendimą sumažinti Projekto biudžetą, iš tinkamų finansuoti išlaidų eliminuojant pareiškėjos su prašymu baigti Projektą mažesne apimtimi deklaruotas Lentų rūšiavimo linijos dalies (lentų užkrovimo į liniją sistemos) išlaidas.

Agentūra, atsikirsdama į pareiškėjos skundo argumentus, akcentuoja, kad Vienašaliame sutarties pakeitime nurodyta tik tai, kad patikros metu konstatuota, jog: „Patikros Tiekėjo patalpose metu Inovacijų agentūros atstovai įsitikino, kad mažesne apimtimi sumontuota lentų rūšiavimo linija neatlieka lentų rūšiavimo funkcijos (linija gali atlikti tik lentų transportavimo funkciją)“, t. y. Agentūra įsitikino, kad mažesne apimtimi sumontuota Lentų rūšiavimo linija nuo pradinių Projekte suplanuotų pajėgumų atlieka tik lentų transportavimo funkciją, ką ir deklaravo pareiškėja su prašymu Projektą baigti mažesne apimtimi. Atkreipia dėmesį, kad Sutarties vienašaliame pakeitime priimtas sprendimas iš Projekto biudžeto eliminuoti pareiškėjo su prašymu Projektą baigti mažesne apimtimi deklaruotas Lentų rūšiavimo linijos išlaidas (420 000 Eur) jokiu būdu nėra grįstas tuo, kad Agentūra neva tikėjosi, jog Lentų rūšiavimo linija atliks visas Projekte planuotas funkcijas ir traktavo tai kaip Lentų rūšiavimo linijos trūkumą. Agentūra tiesiog konstatavo, kad yra įsigyta būtent ta įranga, kuri buvo deklaruota su prašymu Projektą baigti mažesne apimtimi ir kad ji atlieka dalį Lentų rūšiavimo linijos, kurią planuota įsigyti pagal Įrangos pirkimo sutartį, funkcijų, t. y. atlieka būtent lentų užkrovimo į liniją funkciją, ką ir deklaravo Projekto vykdytoja su prašymu.

Pažymi ir tai, kad su prašymu baigti Projektą mažesne apimtimi deklaruota įranga yra nenaudojama gamyboje, nes Projekto vykdytoja neturi tinkamų patalpų šiai įrangai sumontuoti ir įdiegti, kad ji būtų veikianti, kas ir konstatuota Projekto patikroje vietoje ir nurodyta Sutarties vienašaliame pakeitime: „<...> ir yra nenaudojama gamyboje. Pažymėtina, kad projekto vykdytojas iš Tiekėjo išsinuomojo patalpas, kurios yra skirtos įrangos surinkimui ir tose patalpose vykdyti lentų gamybos veiklos nėra galimybių. Projekto vykdytojas savo turimoje gamybinėje bazėje (kur turėjo būti pristatyta įranga) neturi tinkamų patalpų jau pagamintai lentų rūšiavimo linijos daliai sumontuoti ir turi būti pastatytas naujas gamybinis pastatas“.

Apibendrindama nurodo, kad vienintelis ir pagrindinis argumentas Lentų rūšiavimo išlaidas (420 000 Eur) eliminuoti iš Projekto biudžeto buvo tai, kad minima įranga buvo laikoma tose patalpose, kuriose negalėjo vykti gamyba, pareiškėja tinkamo įrangai pastato neturėjo ir, atsakovės vertinimu, dėl patiriamų finansinių sunkumų neturėjo galimybės pastatyti šį pastatą Projekto įgyvendinimo vietoje, t. y. toje teritorijoje, kurioje vykdoma pareiškėjos pagrindinė gamybinė veikla.

Atkreipia dėmesį, kad pagal pareiškėjos verslo plane aprašytą veiklos specifiką (medinių lentų ir tarinių lentelių gamyba) Lentų rūšiavimo įranga gali būti diegiama būtent toje vietoje, kurioje vykdoma jos pagrindinė gamybinė veikla, o Tiekėjo išsinuomotose patalpose įranga iš principo negali veikti, nes patalpos tam nepritaikytos, taigi įranga ten gali būti tik saugoma. Tam, kad su prašymu Projektą baigti mažesne apimtimi deklaruota įranga galėtų veikti taip, kaip suplanuota Projekte, ir atitiktų Projekte suplanuotą paskirtį, ji turi būti įdiegta pastate, kur yra vykdoma pareiškėjos pagrindinė gamybinė veikla. Agentūra patikros vietoje metu nustatė, kad pareiškėja tokio pastato neturi ir kad pagal esamą jos finansinę situaciją iki 2024 m. liepos 31 d. (pagal Projektų taisyklių 213.1.4 papunktį tai galutinis terminas atsiskaityti už projektų rezultatus) įrangai pritaikytas gamybinis pastatas nebus pastatytas. Atsakovės vertinimu, pareiškėja iki minėto galutinio termino negalės atsiskaityti už Projekto rezultatus tuo aspektu, kad įranga yra įdiegta ir veikianti pareiškėjo gamybinėje veikloje. Atsižvelgiant į tai ir buvo priimtas sprendimas deklaruotas Lentų rūšiavimo išlaidas (420 000 Eur) eliminuoti iš Projekto biudžeto.

Agentūros įsitikinimu, ji atsakingai įvertino visas žinomas ir nustatytas aplinkybes, esamas rizikas ir priėmė pagrįstą sprendimą, kad iki galutinio Projektų taisyklėse nustatyto termino Projekto vykdytoja su prašymu Projektą baigti mažesne apimtimi deklaruotos dalies Lentų rūšiavimo įrangos (lentų užkrovimo į liniją sistemos) neįdiegs į savo gamybos procesą, nes neturės tam pritaikytų patalpų, todėl negalės pateikti įrodymų, kad „<...> avansu apmokėtos prekės gautos, paslaugos suteiktos, darbai atlikti, o išmokos gautos tinkamu finansuoti laikotarpiu“. Būtent dėl šios priežasties buvo priimtas Sutarties vienašalis pakeitimas, kuriuo Lentų rūšiavimo įrangos (lentų transportavimo sistemos) išlaidos (420 000 Eur) eliminuotos iš Projekto biudžeto. 2024 m. birželio 17 d. atliktos pakartotinės patikros Projekto įgyvendinimo vietoje ((duomenys neskelbtini)) metu nustatyta, kad gamybinis pastatas nėra pastatytas ir Lentų rūšiavimo linijos ten nėra. Taigi, nustatyta, kad aplinkybės, dėl kurių buvo priimtas sprendimas Sutarties vienašaliu pakeitimu Lentų rūšiavimo linijos (lentų transportavimo sistemos) išlaidas (420 000 Eur) eliminuoti iš Projekto biudžeto, yra nepasikeitusios ir pareiškėja nesiėmė jokių faktinių veiksmų, kad, kaip teigiama skunde, Projektas būtų įgyvendintas pilna apimtimi iki galutinio termino pabaigos, t. y. iki 2024 m. liepos 31 d., o ne iki neapibrėžtos datos ateityje.

Byloje ginčas kilo dėl Agentūros 2024 m. kovo 20 d. Rašto dalių, kuriomis pakeisti Projekto sutarties 3.1 ir 3.2 papunkčiai, taip pat Sutarties 2 priedo „Finansavimo sąlygos“ 3 dalis „Projekto biudžetas“ ir 4 dalis „Projekto tinkamų finansuoti išlaidų finansavimo šaltiniai“, teisėtumo ir pagrįstumo.

Iš rašytinių įrodymų nustatyta, kad 2020 m. gruodžio 17 d. pareiškėja ir Agentūra sudarė iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamo projekto Nr. 03.3.1-LVPA-K-854-02-0076 „Skaitmeninių technologijų diegimas UAB „Brolenta“, siekiant didinti įmonės darbo našumą“ sutartį. Sutarties 3.1 papunktyje nurodyta, kad Projekto biudžete nustatyta didžiausia galima projekto tinkamų finansuoti išlaidų suma – 1 876 013 Eur, o Sutarties 3.2 papunktyje nurodyta, kad Projekto vykdytojui Projektui įgyvendinti skiriama iki 844 205,85 Eur finansavimo lėšų. Sutarties I priedo 5.2 papunktyje nustatyta, kad Projekto veiklų įgyvendinimo pabaiga – 2023 m. rugsėjo 1 d.

2022 m. gruodžio 9 d. Projekto vykdytoja pasirašė sutartį su UAB „VMG Technics“ dėl lentų rūšiavimo linijos įsigijimo, kurios vertė – 1 400 000 Eur be PVM, įrangos pristatymo terminas – 2023 m. rugsėjo 1 d. Įrangos pirkimo sutarties priede Nr. 1 – techninėje specifikacijoje, aprašyta lentų rūšiavimo linija ir jos komplekto sudedamosios dalys.

Pareiškėja 2023 m. rugsėjo 8 d. Agentūrai pateikė prašymą dėl Projekto veiklų įgyvendinimo termino pratęsimo iki 2023 m. gruodžio 31 d., kadangi Tiekėjas laiku nepristatė įrangos.

Agentūra 2023 m. spalio 3 d. pritarė Sutarties esminiam keitimui, kuriuo Projekto įgyvendinimo terminas pratęstas iki 2023 m. gruodžio 31 d., o galutinio mokėjimo prašymo pateikimo terminas pratęstas iki 2024 m. sausio 30 d.

2023 m. gruodžio 5 d. įvyko Agentūros ir Projekto vykdytojos susitikimas, kurio metu susitarta, kad Projekto vykdytojos atstovai pateiks: 1) veiksmų planą, įvardijant, kada ir už kokią įrangą planuojama atsiskaityti su tiekėjais, bei nurodant, kokioje stadijoje yra įrangos pristatymas bei kada įranga bus įvesta į eksploataciją; 2) paaiškinimą dėl lentų rūšiavimo linijos skaidymo į atskiras dalis, nurodant, kuri konkrečiai įrangos dalis yra pagaminta ir kada bus pristatyta, taip pat pateikti patalpų, kuriose bus montuojama įranga, nuomos sutartį; 3) informaciją, kada bankas planuoja išmokėti likusią 500 000 Eur kredito dalį; 4) galutinį apmokėjimą UAB „Ukmega“ už paketavimo liniją. Pareiškėjai buvo priminta, kad visi apmokėjimai tiekėjams už Projekto įgyvendinimo metu įsigyjamą įrangą turi būti atlikti iki 2023 m. gruodžio 31 d.

Negavusi į 2023 m. gruodžio 5 d. protokole nurodytus klausimus atsakymo, Agentūra 2024 m. sausio 4 d. pakartotinai kreipėsi į Projekto vykdytoją su prašymu: 1) pateikti informaciją apie Projekte numatytos įrangos pristatymą ir apmokėjimą tiekėjams iki 2023 m. gruodžio 31 d., t. y. nurodyti, už kokią įrangą buvo atsiskaityta su tiekėjais iki 2023 m. gruodžio 31 d. bei kokioje stadijoje yra įrangos pristatymas ir kada įranga buvo/bus įvesta į eksploataciją; 2) pateikti paaiškinimą dėl lentų rūšiavimo linijos skaidymo į atskiras dalis, nurodant, kuri konkrečiai įrangos dalis yra pagaminta, už kokią įrangos dalį yra atsiskaityta su tiekėju iki 2023 m. gruodžio 31 d., kada įranga (ar jos dalis) buvo/bus pristatyta UAB „Brolenta“ ir įvesta į eksploataciją. Jei tik atskira įrangos dalis (-ys) bus įtrauktos į projekto tinkamas finansuoti išlaidas, pateikti pagrindimą, kad ji (jos) gali veikti savarankiškai ir atitinka priemonės „Pramonės skaitmeninimas“ finansavimo sąlygas; 3) pateikti patalpų, kuriose bus montuojama įranga, nuomos sutartį; 4) nurodyti, ar bankas išmokėjo likusią 500 000 Eur kredito dalį ir kaip bus užtikrinamas projekto tęstinumas.

2024 m. sausio 16 d. pareiškėja per DMS pateikė 2023 m. gruodžio 1 d. nuomos sutartį, pasirašytą su Tiekėju, dėl 400 kv. m patalpų nuomos gamyklos pastate, esančiame Klaipėdos r. sav., Sendvario sen., Dirvupių k., Pramonės g. 14, kuriame bus sumontuota ir naudojama lentų rūšiavimo linija. Taip pat buvo pateiktas 2023 m. gruodžio 1 d. susitarimas dėl 2022 m. gruodžio 9 d. pirkimo sutarties Nr. 20211209 dalinio pakeitimo, kuriuo sumažinta lentų rūšiavimo linijos gamybos apimtis ir kaina nuo 1 400 000 Eur iki 420 000 Eur.

Projekto vykdytoja 2024 m. sausio 22 d. Agentūrai pateikė prašymą dėl Projekto užbaigimo mažesne apimtimi ir 2023 m. gruodžio 12 d. susitarimą Nr. VMGT-2023-0337/6.7, pasirašytą su Tiekėju dėl: 1) įrangos gamybos apimties mažinimo nuo 1 400 000 Eur iki 420 000 Eur, atsisakant dalies modulių įsigijimo ir paliekant tik Lentų rūšiavimo linijos I etapu siektą įsigyti įrangą (t. y. lentų užkrovimo į liniją sistemą), kuri susideda iš 7 dalių (ritininis pavarinis transporteris užkrovimui; rietuvės nukrovimas; skersinis lentų transporteris; krypties keitimo mazgas; lentų valymo šepečiai; juostinis transporteris su prispaudimu; juostinis transporteris); 2) įrangos pristatymo termino pratęsimo nuo 2023 m. rugsėjo 1 d. iki 2023 m. gruodžio 31 d.; 3) įrangos pristatymo vietos pakeitimo. Iki Įrangos pirkimo sutarties pakeitimo buvo numatyta Lentų rūšiavimo liniją pristatyti į Projekto vykdytojo gamyklą, esančią (duomenys neskelbtini), nors pasirašytame Įrangos pirkimo sutarties pakeitime numatyta įrangą sumontuoti Tiekėjo aikštelėje.

2024 m. vasario 20 d. Agentūra atliko patikrą faktinėse Projekto įgyvendinimo vietose, t. y. (duomenys neskelbtini) (iš Tiekėjo nuomojamos patalpos, kuriose sumontuota lentų rūšiavimo linija), ir (duomenys neskelbtini) (Projekto vykdytojos gamybinė bazė). Patikros metu nustatyta, kad įsigyta Įrangos pirkimo sutarties pakeitime nurodytas Lentų rūšiavimo linijos I etapas – lentų užkrovimo į liniją sistema, t. y. konstatuota, kad lyginant su planuota įsigyti Lentų rūšiavimo linija, įsigyta įranga atlieka tik dalį pagal Įrangos pirkimo sutartį planuotos įsigyti įrangos funkcijų, taip pat įsigyta Lentų rūšiavimo linijos dalis sumontuota Tiekėjo patalpose, kurios nepritaikytos gamybai. Patikros Tiekėjo patalpose metu Agentūros atstovai įsitikino, kad mažesne apimtimi sumontuota lentų rūšiavimo linija neatlieka lentų rūšiavimo funkcijos (linija gali atlikti tik lentų transportavimo funkciją) ir yra nenaudojama gamyboje. Projekto vykdytoja iš Tiekėjo išsinuomojo patalpas, kurios yra skirtos įrangos surinkimui ir tose patalpose vykdyti lentų gamybos veiklos nėra galimybių. Taip pat nustatyta, kad Projekto vykdytoja savo turimoje gamybinėje bazėje (kur turėjo būti pristatyta įranga) neturi tinkamų patalpų jau pagamintai lentų rūšiavimo linijos daliai sumontuoti ir turi būti pastatytas naujas gamybinis pastatas.

2024 m. kovo 20 d. Projekto vykdytojai išsiųstas šioje byloje skundžiamas Raštas, kuriuo Projekto apimtyje patirtos ir deklaruotos 420 000 Eur išlaidos už Lentų rūšiavimo liniją pripažintos netinkamomis finansuoti. Agentūra, įvertinusi Projekto vykdytojos prašymą dėl Projekto apimties mažinimo ir lentų rūšiavimo linijos išlaidų pripažinimo netinkamomis finansuoti, Projekto biudžetą sumažino nuo 1 876 013 Eur iki 725 519 Eur, t. y. projekto biudžete paliekamos šios tinkamos finansuoti išlaidos: 1) katilas (įsigijimo vertė 230 000 Eur, įranga pristatyta ir apmokėta); 2) džiovyklos (įsigijimo vertė 300 000 Eur, įranga pristatyta ir apmokėta); 3) paketavimo linija (įsigijimo vertė 195 519 Eur, įranga pristatyta ir apmokėta). Atitinkamai skiriamo finansavimo suma mažėja nuo 844 205,85 Eur iki 326 483,55 Eur.

Agentūra, atsižvelgdama į nurodytas aplinkybes, bei vadovaudamasi PAFT 184 punktu ir 187.1 papunkčiu, patvirtino vienašalį Sutarties pakeitimą Nr. 1: 1) pakeitė Sutarties 3.1 papunktį ir jį išdėstė taip: „3.1. Projekto biudžete nustatyta didžiausia galima projekto tinkamų finansuoti išlaidų (toliau – tinkamos finansuoti išlaidos) suma – 725.519,00 Eur (septyni šimtai dvidešimt penki tūkstančiai penki šimtai devyniolika eurų).“; 2) pakeitė Sutarties 3.2 papunktį ir jį išdėstė taip: „3.2. Projekto vykdytojui projektui įgyvendinti skiriama iki 326.483,55 Eur (trys šimtai dvidešimt šeši tūkstančiai keturi šimtai aštuoniasdešimt trys eurai, 55 ct) projektui skirtų finansavimo lėšų Sutarties 3.1 papunktyje nurodytoms tinkamoms finansuoti išlaidoms apmokėti. Projekto vykdytojas įsipareigoja iš savo lėšų apmokėti Sutarties 3.1 papunktyje nurodytas tinkamas finansuoti išlaidas, kurios nėra apmokamos Sutarties 3.2 papunktyje nurodytomis lėšomis, ir visas tinkamumo finansuoti reikalavimų neatitinkančias projekto išlaidas.“; 3) pakeitė Sutarties 2 priedo „Finansavimo sąlygos“ 3 dalį „Projekto biudžetas“; 4) pakeitė Sutarties 2 priedo „Finansavimo sąlygos“ 4 dalį „Projekto tinkamų finansuoti išlaidų finansavimo šaltiniai“.

Pareiškėja, nesutikdama su Raštu, skundžia jo dalį, kuriuo pakeisti Sutarties 3.1 ir 3.2 papunkčiai, Sutarties 2 priedo „Finansavimo sąlygos“ 3 dalis „Projekto biudžetas“ ir 4 dalis „Projekto tinkamų finansuoti išlaidų finansavimo šaltiniai“.

Pagal Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programą ir rengiantis įgyvendinti 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programą, taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. birželio 4 d. nutarimu Nr. 528 (toliau – ir Taisyklės), 9.3 punktą, Agentūra, kaip įgyvendinančioji institucija, įsitikina, kad pagal projekto sutartį finansuojami darbai yra atlikti, prekės įsigytos ir paslaugos suteiktos, projekto sutartyje nustatyti projekto stebėsenos rodikliai pasiekti ir kad projektų vykdytojų deklaruotos su projektų įgyvendinimu susijusios išlaidos buvo padarytos ir nepažeidžia ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų, ir patvirtina tai: tikrina projektų vykdytojų teikiamus mokėjimo prašymus, nustato mokėjimo prašymuose nurodytų išlaidų tinkamumą finansuoti ir deklaruoti Europos Komisijai (išskyrus tuos atvejus, kai priemonės įgyvendinamos visuotinės dotacijos būdu) (Taisyklių 9.3.1 papunktis); atlieka projektų patikras vietose teisės aktų nustatyta tvarka (Taisyklių 9.3.4 papunktis); atlieka pirkimų, kurių išlaidos finansuojamos arba planuojamos finansuoti projekto lėšomis, priežiūrą teisės aktų, reglamentuojančių veiksmų programos administravimą ir finansavimą, nustatyta tvarka (Taisyklių 9.3.5 papunktis); atlieka įtariamų pažeidimų tyrimus, nustato pažeidimus, teisės aktų nustatyta tvarka priima sprendimą dėl tolesnių veiksmų, susijusių su nustatytu pažeidimu, ir praneša apie pažeidimus atitinkamoms institucijoms ir projekto vykdytojui (Taisyklių 9.3.7 papunktis).

Pažymėtina, kad pažeidimų tyrimų funkcija yra priskirta išimtinai įgyvendinančioms institucijoms, nagrinėjamoje byloje – viešajai įstaigai Inovacijų agentūrai. Nė viena kita institucija pagal Taisykles neturi šios kompetencijos, todėl negali atlikti pažeidimo tyrimo ir nustatyti / nenustatyti pažeidimo. Siekiant visapusiškai įgyvendinti 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1303/2013 (toliau – ir Reglamentas) nustatytas valstybės narės pareigas (nustatyti ir ištaisyti pažeidimus), PAFT 25 skirsnyje, kuris reglamentuoja pažeidimų tyrimų tvarką, 295 punkte nustatyta, kad pažeidimus gali įtarti kiekvienas ES struktūrinius fondus administruojančios institucijos darbuotojas, vykdydamas projektų sutarčių priežiūrą, kontrolę arba auditą, gavęs informaciją iš trečiųjų šalių ar ją pastebėjęs visuomenės informavimo priemonėse ir kitais atvejais. Ši nuostata reiškia, kad visiškai nesvarbu kada, kuriuo metu ir kieno yra įtartas pažeidimas, įgyvendinančioji institucija privalo ištirti ir nustatyti yra pažeidimas ar jo nėra.

Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėja su atsakove sudarė Sutartį, kuria buvo siekiama didinti Bendrovės darbo našumą. Šalys susitarė, kad Projekto finansavimo taisykles apibrėžia ne tik Sutartis, bet ir 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 3 prioriteto „Smulkiojo ir vidutinio verslo konkurencingumo skatinimas“ priemonės Nr. 03.3.1-LVPA-K-854 „Pramonės skaitmeninimas LT“ projektų finansavimo sąlygų aprašas Nr. 2, patvirtintas Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 4-147 „Dėl 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 3 prioriteto „Smulkiojo ir vidutinio verslo konkurencingumo skatinimas“ priemonės Nr. 03.3.1-L VPA-K-854 „Pramonės skaitmeninimas LT“ projektų finansavimo sąlygų aprašo Nr. 2 patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas), bei jame nurodyti nacionaliniai ir ES teisės aktai.

Aprašo 80 punkte nustatyta, kad Projektas įgyvendinamas pagal projekto sutartyje, Apraše ir Projektų taisyklėse nustatytus reikalavimus. Sutarties 1.1 papunktyje nustatyta, kad Sutartyje nustatoma projekto, kurio aprašymas ir biudžetas pateikti atitinkamai Sutarties 1 ir 2 prieduose ir kuriam įgyvendinti yra skirtos finansavimo lėšos, finansavimo tvarka ir sąlygos. Sutarties 2.1 papunktyje įtvirtinta, kad Projekto vykdytojas įsipareigoja, įgyvendindamas projektą, pasiekti Sutarties l priede nurodytą projekto tikslą, uždavinius ir rezultatus.

Kaip matyti iš Sutarties 1 priedo, kuriame pateiktas Projekto aprašymas, UAB „Brolenta“ yra medienos perdirbimo įmonė, o pagrindiniai jos gaminami gaminiai yra medinės lentos, skirtos baldams, ir tarinės lentelės. Esminis UAB „Brolenta“ konkurencinis pranašumas – orientacija į nestandartinių gaminių gamybą bei sugebėjimas pritaikyti įmonės gamybos procesą prie kliento poreikių per trumpą laiką. Pagrindinis įmonės tikslas – teikti ekologiškus ir itin aukštos kokybės produktus. Siekdama nuolat tobulėti bei stiprinti savo konkurencinius pranašumus medienos gaminių gamybos rinkoje, įmonė nuolat siekia efektyvinti savo gamybos procesą bei automatizuoti visų verslo procesų valdymą. Inovatyvus sprendimas, įmonės supratimu, yra naujas pakuotės gamybos būdas, kuris leidžia tą patį procesą atlikti efektyviau su mažesniais kaštais, o taip pat įmonės produkcijos asortimento plėtra, kuriant ir pateikiant rinkai naujus produktus, pritraukiant naujus klientus. Numatomos atlikti investicijos sudarys sąlygas UAB „Brolenta“ didinti įmonės veiklos apimtis, pardavimo pajamas bei efektyviai valdyti sąnaudas, kas leis reikšmingai padidinti įmonės darbo našumą. UAB „Brolenta“ užtikrino, jog projekto įgyvendinimo metu įsigyta skaitmenizuota gamybos technologija bus naudojama verslo plane aprašytų produktų gamybai. Planuojama, kad po projekto įgyvendinimo įmonė iš nuosavų lėšų toliau investuos į gamybos bazės modernizavimą, skaitmenizavimą bei plėtrą.

Sprendimą dėl vienašalio Sutarties pakeitimo Agentūra priėmė atsižvelgusi į tai, jog pagal Bendrovės veiklos specifiką Lentų rūšiavimo įranga gali būti diegiama būtent toje vietoje, kurioje vykdoma įmonės pagrindinė gamybinė veikla, o iš Tiekėjo išsinuomotose patalpose įranga negali veikti, nes patalpos tam nepritaikytos, taigi, Agentūra sprendė, kad įranga ten gali būti tik saugoma. Tam, kad su prašymu Projektą baigti mažesne apimtimi deklaruota įranga galėtų veikti taip, kaip suplanuota Projekte, ir atitiktų Projekte suplanuotą paskirtį, ji turi būti įdiegta pastate, kur yra vykdoma Bendrovės pagrindinė gamybinė veikla. Patikros vietoje metu Agentūra nustatė, kad pareiškėja tokio pastato neturi ir kad pagal esamą jos finansinę situaciją iki 2024 m. liepos 31 d., kada pagal Projektų taisyklių 213.1.4 papunktį yra galutinis terminas atsiskaityti už projektų rezultatus, įrangai pritaikytas gamybinis pastatas nebus pastatytas. Taigi, pareiškėja iki nurodyto galutinio termino negalės atsiskaityti už Projekto rezultatus tuo aspektu, kad įranga yra įdiegta ir veikianti Bendrovės gamybinėje veikloje. Atsižvelgiant į tai buvo priimtas sprendimas deklaruotas Lentų rūšiavimo išlaidas (420 000 Eur) eliminuoti iš Projekto biudžeto. Agentūra taip pat pažymėjo, kad Bendrovės finansinė padėtis prasta, kadangi ji vėlavo atsiskaityti su Tiekėju, taip pat su kitais Projekto įgyvendinimo metu perkamos įrangos tiekėjais, o 2023 m. gruodžio 5 d. Projekto vykdytojos skolos tiekėjams už perkamą įrangą sudarė 1 484 755,53 Eur. Agentūra atkreipė dėmesį, kad Projekto vykdytoja susiduria su finansiniais sunkumais: AS „Citadele banka“ Lietuvos filialas neišmokėjo 500 000 Eur paskolos, o viešai prieinamuose šaltiniuose nurodoma, kad 2024 m. sausio 10 d. Klaipėdos apygardos teisme priimtas sprendimas civilinėje byloje Nr. e2-357-777/2024, kuriuo UAB „Investicijų ir verslo garantijos“ (INVEGA) naudai priteista iš Bendrovės 370 586,96 Eur negrąžinta paskola, 2 272,17 Eur paskolos palūkanos, 3 741,54 Eur dydžio delspinigiai bei 5 procentai metinių palūkanų nuo priteistos 376 600,76 Eur sumos nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.

Pagal PAFT 277 punktą įgyvendinančioji institucija, vadovaudamasi šiose taisyklėse ir vidaus procedūrų apraše nustatyta tvarka, privalo atlikti kiekvieno projekto patikrą vietoje bent kartą per projekto įgyvendinimo laikotarpį ir po projekto finansavimo pabaigos, išskyrus šių Taisyklių 278 ir 279 punktuose nustatytus atvejus. Patikras vietose įgyvendinančioji institucija taip pat privalo atlikti esant įtarimui, kad projekto vykdytojo teikiama informacija yra netiksli, neišsami arba klaidinanti, ir gali atlikti kitais įgyvendinančiosios institucijos nustatytais atvejais.

Pažymėtina, kad Agentūra taip pat nustatė, jog Bendrovė susiduria su finansiniais sunkumais, o šią aplinkybę skunde patvirtino ir pati pareiškėja, tačiau nurodė, jog 2024 m. sausio 22 d. nedelsiant kreipėsi į atsakovę su prašymu apie priduodamo Projekto mažinimą.

PAFT 213.1 papunktyje nustatyta, kad mokėjimo prašymus projekto vykdytojas įgyvendinančiajai institucijai gali teikti nuo projekto sutarties pasirašymo dienos iki projekto sutartyje nustatyto galutinio mokėjimo prašymo pateikimo termino, tačiau, kai projekto veiklos nebaigiamos ir (arba) projekto rezultatai nepasiekiami iki 2023 m. gruodžio 31 d., bet projekto vykdytojas projekto sutartyje įsipareigoja po 2023 m. gruodžio 31 d. projekto veiklas užbaigti ir (arba) projekto rezultatus pasiekti savo lėšomis, mokėjimo prašymas, kuriuo neprašoma apmokėti išlaidų, bet atsiskaitoma už projekto veiklas ir (arba) pasiektus projekto rezultatus, gali būti teikiamas iki 2024 m. liepos 31 d., o jeigu projekto tinkamų finansuoti išlaidų suma yra didesnė nei 1 mln. eurų, – iki 2026 m. spalio 31 d. Išlaidas, nurodytas taisyklių 405.2 ir 405.3 papunkčiuose, projekto vykdytojas gali įtraukti į mokėjimo prašymą tik iki Taisyklių 213.1.1 ir 213.1.2 papunkčiuose nustatyto termino (atsižvelgdamas į išlaidų apmokėjimo būdą) ir privalo ne vėliau kaip iki 2024 m. liepos 31 d. su mokėjimo prašymu įgyvendinančiajai institucijai pateikti įrodymus, kad avansu apmokėtos prekės gautos, paslaugos suteiktos, darbai atlikti, o išmokos gautos tinkamu finansuoti laikotarpiu (PAFT 213.1.4 papunktis).