Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu R. E. prisistatančiam užsieniečiui.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

(duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu R. E. prisistatantis užsienietis paaiškino, kad su teikimu nesutinka, nes anksčiau jau gyveno panašiomis sąlygomis, tai turėjo įtakos jo sveikatai, dėl to (duomenys neskelbtini) lankė (duomenys neskelbtini) konsultacijas. Iš Lietuvos išvyko, nes čia jam nebuvo suteikta teisė dirbti, kai tuo tarpu du jo draugai galėjo įsidarbinti. Jis mokytųsi lietuvių kalbos, dirbtų. Sugrįžti į savo šalį nesutinka. Jis galėtų gyventi Lietuvoje pas savo pažįstamus, tačiau šiuo metu negali nurodyti gyvenamosios vietos adreso.

Užsieniečio atstovė adv. E. Vrubliauskienė nurodė, kad palaiko užsieniečio poziciją, prašo suteikti užsieniečiui galimybę apsigyventi jo pasirinktoje vietoje ir telefonu pranešti apie savo buvimo vietą kompetentingai institucijai.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas.

Nustatyta, kad VSAT prie LR VRM pareigūno 2023-09-21 sprendimu sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu R. E., gim. (duomenys neskelbtini), prisistatantis užsienietis. Užsienietis į Lietuvos Respubliką neteisėtai atvyko 2021-07-25, neturėdamas asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, būdamas sulaikytas, pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje ir buvo apgyvendintas laikino apgyvendinimo vietose nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Migracijos departamentas prie LR VRM 2022-10-20 sprendimu (Nr. 21S32781) nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio, nusprendė išsiųsti užsienietį iš Lietuvos Respublikos, tačiau Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija, išnagrinėjusi užsieniečio skundą, minėtą sprendimą panaikino. Migracijos departamentas, pakartotinai išnagrinėjęs užsieniečio prašymą suteikti prieglobstį, 2022-02-07 sprendimu (Nr. 22S64818) nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio, nusprendė išsiųsti užsienietį iš Lietuvos Respublikos, sprendimas įsiteisėjo 2022-06-08, Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui atmetus užsieniečio apeliacinį skundą.

Migracijos departamento 2022-02-21 sprendimu užsienietis įleistas į Lietuvos Respubliką ir apgyvendintas laikino apgyvendinimo vietoje nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje šešiems mėnesiams. VSAT prie LR VRM 2022-06-17 sprendimu užsienietis apgyvendintas VSAT nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Marijampolės apylinkės teismo 2022-08-03 sprendimu užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybė sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022-09-08 nutartimi užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-02-02. Kybartų užsieniečių registracijos centras, vykdydamas Migracijos departamento sprendimą dėl užsieniečio išsiuntimo, kreipėsi į (duomenys neskelbtini) Respublikos ambasadą (duomenys neskelbtini) dėl grįžimo dokumentų užsieniečiui išdavimo. Užsienietis, turėdamas galimybę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 2022-09-21 išvykęs iš apgyvendinimo vietos, nustatytu laiku negrįžo, 2023-09-20 perduotas Lietuvos Respublikai iš (duomenys neskelbtini) Respublikos pagal Dublino III Reglamentą.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, todėl, sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo, taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

Šiuo metu užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, vykdomas Migracijos departamento 2022-02-07 sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, todėl yra užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 1 d. 2, 5 p. Minėto straipsnio 2 d. nustatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas, be kita ko, kai sprendžiama dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ar vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ar vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo ir pan.). Užsienietis, turėdamas galimybę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, pažeidė jam paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės sąlygas ir apgyvendinimo vietos vidaus tvarkos taisykles, neteisėtai išvyko iš Lietuvos Respublikos, į Lietuvą atvyko ne savo noru, bet buvo grąžintas pagal Dublino III Reglamentą, todėl yra pagrindo manyti, kad užsienietis, neapribojus jam judėjimo laisvės, gali bandyti vėl neteisėtai išvykti iš Lietuvos Respublikos, tuo trukdydamas įvykdyti Migracijos departamento sprendimą dėl jo išsiuntimo.

Pareiškėja VSAT prie LR VRM prašo paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, užsienietis prašo netaikyti jam judėjimo laisvės apribojimų. Byloje nustatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 str. 1 d. numatyti kriterijai, kurių pagrindu užsieniečiui gali būti taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės, tačiau nagrinėjamu atveju nėra pagrindo taikyti užsieniečiui švelnesnę nei prašomą alternatyvią sulaikymui priemonę. Byloje gauta pakankamai duomenų, kurių pagrindu galima manyti, kad užsienietis gali bandyti slėptis ir pakartotinai išvykti iš Lietuvos Respublikos. Užsieniečio elgesys – LVAT nutartimi suteikus užsieniečiui teisę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, faktiškai iš karto (po 14 d.) neteisėtai išvyko iš Lietuvos Respublikos – nepaneigia rizikos, kad, neribojant užsieniečiui judėjimo laisvės, jis gali bandyti pakartotinai išvykti iš Lietuvos Respublikos. Užsienietis teismo posėdyje teigė, kad išvyko dėl to, kad čia jam nebuvo suteikta teisė dirbti, tačiau, LVAT nutartimi suteikus užsieniečiui galimybę laisvai judėti, užsienietis nesikreipė į atitinkamas institucijas dėl leidimo dirbti, o neteisėtai išvyko iš Lietuvos Respublikos, todėl galima manyti, kad tuo atveju, jei užsieniečiui Lietuvos Respublikoje nebūtų suteikta teisė dirbti, užsienietis vėl išvyktų ieškoti geresnių sąlygų.

Byloje nėra duomenų apie tai, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, tačiau, įvertinus nurodytas aplinkybes, taip pat aplinkybę, kad užsienietis vieną kartą jau sutrukdė VSAT įvykdyti sprendimą dėl jo išsiuntimo, užsienietis ne prieglobsčio prašytojas, kaip nurodė institucijos atstovas, užsienietis nepripažintas pažeidžiamu asmeniu, sprendžiama, kad nagrinėjamu atveju judėjimo laisvės ribojimas yra objektyviai reikalingas ir proporcingas, nes, neapribojus judėjimo laisvės, užsienietis gali išvykti iš Lietuvos Respublikos ir tuo sutrukdyti įvykdyti sprendimą dėl jo išsiuntimo. Tokios pozicijos laikomasi ir LVAT praktikoje (2023-08-02 nutartis administracinėje byloje Nr. A-2174-629/2023). Užsieniečiui paskiriama prašoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje trims mėnesiams. Atsižvelgus į tai, kad ši alternatyvi sulaikymui priemonė savo esme prilyginama sulaikymui, jos terminas skaičiuojamas nuo užsieniečio sulaikymo dienos, t. y. 2023-09-21.

Užsienietis teigia, kad jis sulaikytas ilgą laiką, tačiau nustatyta, kad užsieniečiui judėjimo laisvės apribojimai buvo taikomi virš dvylikos mėnesių, šiuo metu sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo vykdomas ir užsienietis negali būti išsiųstas dėl to, kad dar negauti reikalingi dokumentai jo išsiuntimui, todėl vertinama, kad yra pagrindo užsieniečiui judėjimo laisvę riboti ilgesniam terminui nei šeši mėnesiai (Įstatymo 114 str. 5 d.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 1 d. 2, 5 p., 2 d., 140¹⁹ str. 3 p., teismas

nusprendžia:

Teikimą patenkinti.

Paskiri (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiu R. E., gim. (duomenys neskelbtini), prisistatančiam užsieniečiui (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje – iki 2023-12-21, bet ne ilgiau nei bus užbaigta užsieniečio išsiuntimo procedūra.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.