Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant pareiškėjos Ukmergės rajono savivaldybės administracijos įgaliotam atstovui Rimui Jurgilaičiui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Ukmergės rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovui A. B. (A. B.) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Ukmergės rajono savivaldybės administracija kreipėsi į teismą su prašymu, kuriame prašė priteisti iš atsakovo A. B. 567,71 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimą, susidariusį už 2010–2016 m. laikotarpį.

Nurodė, kad atsakovas gyvenamąją vietą yra deklaravęs ir faktiškai gyvena adresu: (duomenys neskelbtini). Atsakovas nuosavybės teise valdo nekilnojamąjį daiktą – gyvenamąjį namą, esantį (duomenys neskelbtini). Atsakovas nėra sudaręs komunalinių atliekų konteinerių panaudos sutarties su atliekų tvarkymo paslaugas teikiančia įmone UAB „EKONOVUS“, tačiau turi galimybę atliekas šalinti mieste ir rajone esančiose atliekų surinkimo konteinerinėse aikštelėse bei šalia gyvenamosios vietos adresu: Kauno g. 92, Ukmergė, esančiose aikštelėse: Nr. 26 konteinerinė aikštelė adresu: Deltuvos g. 8, Ukmergė; Nr. 96 mišrių atliekų konteineriai adresu: Kauno g. 29A, Ukmergė; Nr. 27 konteinerinė aikštelė adresu: Deltuvos g. 18A, Ukmergė; Nr. 97 mišrių atliekų konteineriai adresu: Kauno g. 39A, Ukmergė.

Nurodė, kad atsakovui vietinė rinkliava apskaičiuota, vadovaujantis Nekilnojamojo turto ir Gyventojų registre įregistruotais duomenimis. Atsakovui vietinė rinkliava apskaičiuota pagal nekilnojamojo daikto, esančio (duomenys neskelbtini), bendrąjį plotą – 89,26 kv. m, ir šioje patalpoje gyvenamąją vietą deklaravusius asmenis.

Atsakovui apskaičiuota vietinė rinkliava už 2010–2016 m. laikotarpį sudaro 567,71 Eur: už 2010 m. – 19,61 Eur (67,71 Lt); už 2011 m. – 78,44 Eur (270,84 Lt); už 2012 m. – 78,44 Eur (270,84 Lt); už 2013 m. – 99,74 Eur (344,39 Lt); už 2014 m. – 95,78 Eur (330,70 Lt); už 2015 m. – 97,85 Eur; už 2016 m. – 97,85 Eur.

Pareiškėja, vadovaudamasi Ukmergės rajono savivaldybės tarybos sprendimais patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais, atsakovui kasmet kartą per metus teikė vietinės rinkliavos mokestinį pranešimą su apskaičiuota vietine rinkliava. Mokestinius pranešimus pareiškėja siuntė atsakovui paštu Gyventojų registre nurodytu adresu: (duomenys neskelbtini). Kartu su mokėjimo pranešimu atsakovui buvo siunčiama visa informaciją apie vietinę rinkliavą, pateikti atsakingų darbuotojų kontaktai bei vietinės rinkliavos duomenų tikslinimo tvarka ir terminai. Pareiškėja ne kartą atsakovui teikė raginimus dėl skolos sumokėjimo, tačiau atsakovas nuo vietinės rinkliavos įvedimo vietinės rinkliavos nemokėjo, nesikreipė į pareiškėją ir vietinės rinkliavos apskaičiavimui naudojamų duomenų netikslino (b. l. 1–3).

Teismo posėdžio metu pareiškėjos atstovas palaikė prašymo argumentus, prašė prašymą patenkinti.

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė. Apie pateiktą prašymą atsakovui pranešta tinkamai – viešo paskelbimo būdu (b. l. 37–39).

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Prašymas tenkintinas iš dalies.

Ginčas byloje kilo dėl 567,71 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios už 2010–2016 m. laikotarpį, priteisimo.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigą mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 str., 13 str. 1 d,), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iš esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamą teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamą vietinę rinkliavą. LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-525-471/2010 išaiškino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Todėl aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) CK 6.584 straipsnio 1 dalies prasme. Toks vietinės rinkliavos aiškinimas iš esmės atitinka formuojamą praktiką ir kitose LVAT bylose, kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (LVAT 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005, 2011 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-1035/2011, 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2017 m. gruodžio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1651-602/2017; 2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018).

Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2010 m. gegužės 27 d. sprendimu Nr. 7-135 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau ir – 2010 m. nuostatai), kurie Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2013 m. kovo 28 d. sprendimo Nr. 7-67 „Dėl Ukmergės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ 2 dalimi pripažinti netekusiais galios, patvirtinus naujos redakcijos Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2013 m. nuostatai).

2010 m. nuostatų 1 punkte nustatyta, jog vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą – tai Savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje. Rinkliavą administruoja Ukmergės rajono savivaldybės administracija, vadovaudamasi Rinkliavos administravimo tvarka, patvirtinta Ukmergės rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu (2010 m. nuostatų 3 p.). Pagal 2010 m. nuostatų 27 punktą, prievolė mokėti rinkliavą atsiranda nuo rinkliavos įvedimo datos. Rinkliavą privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje, ir visi juridiniai ir fiziniai asmenys, vykdantys ūkinę ir kitokią veiklą Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje. Fiziniams asmenims rinkliavos dydis apskaičiuojamas, remiantis šiais metiniais dydžiais: 38 Lt vienam gyventojui ir 0,48 Lt / kv. m metinis tarifas, tenkantis plotui, rinkliavą apskaičiuojant susumavus abu dydžius (2010 m. nuostatų 17 p.). 2010 m. nuostatų 18 punkte nurodyta, jog rinkliavos dydis fiziniams asmenims skaičiuojamas imant gyvenamosios patalpos bendrąjį plotą – ne daugiau 100 kv. m. 2010 m. nuostatų 21 punkte nustatyta, kad rinkliavos dydis skaičiuojamas metams pagal Nekilnojamojo turto, Gyventojų ir Juridinių asmenų registrų duomenis. Pasikeitus rinkliavos apskaičiavimui naudojamiems duomenims (gyvenimo arba veiklos laikotarpis Ukmergės rajone, gyventojų skaičius, gyvenamoji vieta, nekilnojamojo turto objekto paskirtis ir plotas), fiziniai ir juridiniai asmenys savivaldybės administracijos direktoriaus nustatyta tvarka apie tai per metus deklaruoja rinkliavos administratoriui. Pagal pasikeitusius duomenis rinkliavos dydis perskaičiuojamas (2010 m. nuostatų 22 p.). Pagal 2010 m. nuostatų 28 punktą, rinkliavos pranešimai fiziniams asmenims siunčiami vieną kartą per metus, o 31 punkte nustatyta, kad rinkliavos pranešimai siunčiami turto valdytojui arba kitiems turto valdytojo nurodytiems asmenims. Rinkliavos mokėjimo į Ukmergės rajono savivaldybės administracijos vietinės rinkliavos surenkamąją sąskaitą terminai nustatyti 2010 m. nuostatų 32 punkte.

Iš esmės analogiškos nuostatos išdėstytos ir 2013 m. nuostatuose, kurių 17 punkte nurodyta, jog rinkliava skaičiuojama visiems fiziniams asmenims, gyvenantiems arba turintiems turto objektus savivaldybės teritorijoje, ir visiems juridiniams ir fiziniams asmenims, vykdantiems ūkinę veiklą savivaldybės teritorijoje, vadovaujantis dydžiais, nustatytais šių nuostatų 1 priede (metinis tarifas vienam gyventojui – 54 Lt ir 0,68 Lt / kv. m metinis tarifas, tenkantis plotui vienam kv. m). Mokėtojui rinkliava apskaičiuojama pagal visų jo valdomo turto objektų plotus ir juose gyvenančių asmenų skaičių. Kai rinkliava skaičiuojama vertinant gyvenamąsias patalpas, skaičiuojama pagal gyvenamųjų patalpų plotą ir jose gyvenančių asmenų skaičių (2013 m. nuostatų 18 p.). Rinkliavos skaičiavimo tvarka įtvirtinta 2013 m. nuostatų 21 punkte, kuriame nustatyta, kad rinkliavos dydis skaičiuojamas metams pagal Nekilnojamojo turto, Gyventojų ir Juridinių asmenų registrų duomenis ir deklaruojamus duomenis, jeigu jie deklaruojami kaip nustatyta šiuose nuostatuose arba rinkliavos administravimo tvarkos apraše. Rinkliavos dydis apskaičiuojamas pagal pastato (patalpos) bendrąjį plotą. 2013 m. nuostatų 27 punkte numatyta, kad mokėtojas gali pasirinkti alternatyvų rinkliavos apskaičiavimo būdą – pagal vežėjui faktiškai priduotų atliekų kiekį. Faktinis rinkliavos dydis tokiems mokėtojams apskaičiuojamas pagal šių nuostatų 1 priede šiam būdui nustatytą dydį ir faktiškai surinktą atliekų kiekį svorio vienetais. Mokėtojas, deklaruodamas atliekų kiekį pagal savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintą tvarkos aprašą, kartu privalo nurodyti asmenis, kurie sukaupė deklaruojamą atliekų kiekį, ir turto objektus, kuriuose kaupiamos atliekos. Pagal 2013 m. nuostatų 28 punktą, prievolė mokėti rinkliavą atsiranda nuo rinkliavos įvedimo datos. Rinkliavą privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys arba valdantys turto objektus Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje, ir visi juridiniai ir fiziniai asmenys, vykdantys ūkinę ir kitokią veiklą Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje. Rinkliavos mokestiniai pranešimai turto valdytojams fiziniams asmenims siunčiami vieną kartą per metus iki kovo 1 d. (2013 m. nuostatų 29 p.). Rinkliavos mokėjimo į Ukmergės rajono savivaldybės administracijos vietinės rinkliavos surenkamąją sąskaitą terminai nustatyti 2013 m. nuostatų 31 punkte.

Išdėstytas teisinis reglamentavimas suponuoja išvadą, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems fiziniams asmenims, gyvenantiems (arba valdantiems turto objektus) Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje, o už jų surinkimą yra atsakinga Ukmergės rajono savivaldybės administracija.

LVAT savo praktikoje yra pažymėjęs, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (LVAT 2004 m. sausio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-7-60/2004, 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2014 m. spalio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014). LVAT taip pat yra nurodęs, kad nekilnojamuoju turtu disponuojantys, jį valdantys ar (ir) naudojantys asmenys paprastai atitinka „atliekų turėtojo“ sąvoką Atliekų tvarkymo įstatymo normų ir, atitinkamai, rinkliavos nuostatų prasme. Tačiau, jei objektyvūs duomenys neabejotinai patvirtina, kad fizinio ar juridinio asmens veikloje (plačiąja prasme – pavyzdžiui, valdant, naudojant ar disponuojant nekilnojamuoju turtu ar pan.) jokios (komunalinės) atliekos nesusidaro, akivaizdu, jog toks asmuo negali būti pripažintas „atliekų turėtoju“ rinkliavos nuostatų prasme, nes jis neturi ir (ar) nedaro (negamina) atliekų, kaip tai apibrėžiama minėtose Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatose (LVAT 2016 m. gruodžio 7 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-2111-556/2016, 2017 m. liepos 3 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-671-415/2017). LVAT akcentavo, kad jei atsakovai gyvenamąją vietą yra deklaravę kitoje vietoje, tai nesudaro pagrindo konstatuoti, kad ginčo turtu nebuvo galima naudotis (LVAT 2016 m. gruodžio 7 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-2111-556/2016).

Byloje pateiktais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad atsakovui nuo 1994 m. balandžio 25 d. asmeninės nuosavybės teise priklauso 26/100 dalys gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) (b. l. 22–25). Valstybės įmonės Registrų centro duomenimis, atsakovas nuo 1994 m. rugpjūčio 2 d. gyvenamąją vietą deklaravo adresu: (duomenys neskelbtini) (b. l. 21). Nustatytos aplinkybės ginčui aktualių aukščiau išdėstytų teisės normų kontekste leidžia daryti išvadą, kad atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoju. Akcentuotina, jog vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Nustatyta, kad pareiškėja atsakovui jo deklaruotu gyvenamosios vietos adresu išsiuntė mokėjimo pranešimus su informacija apie vietinę rinkliavą, duomenų tikslinimo tvarką ir atsakingų asmenų kontaktus: Nr. UK-10-002673, Nr. UK-11-006278, Nr. UK-12-000770, Nr. UK-13-000736, Nr. UK-14-002993, Nr. UK-14T-028409, Nr. UK-14T-028410, Nr. UK-14T-028411, Nr. UK-14T-028412, Nr. UK-14-028413, Nr. 10000956, Nr. 10126414 (b. l. 43–49, 53–64, 66–67 72–73), pakartotinį mokėjimo pranešimą Nr. UK-13-000736 (b. l. 51–52), taip pat raginimus dėl skolos sumokėjimo Nr. (6.14)-18-2952, Nr. R-_00000075_ (b. l. 50, 71), be to, Ukmergės rajono vietiniame laikraštyje 2014 m. spalio 25 d. patalpino kvietimą atsakovui atvykti atsiimti vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus (b. l. 65), kurie įrodo, kad atsakovas buvo informuotas apie pareigą mokėti vietinę rinkliavą ir raginamas susimokėti susidariusį įsiskolinimą.

Nagrinėjamoje byloje nėra duomenų, kad atsakovas kreipėsi į pareiškėją dėl atleidimo nuo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėjimo ir būtų buvęs nuo jos atleistas. Taip pat byloje nėra duomenų, jog atsakovas susidariusią skolą būtų sumokėjęs.

Byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtina, kad Ukmergės rajono savivaldybės administracija atsakovui apskaičiavo 567,71 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimą už 2010–2016 m. laikotarpį (b. l. 17–20).

LVAT analogiško pobūdžio bylose yra nurodęs, kad mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali būti išieškomi mokesčiai (taip pat ir rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai), paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y. šios teisės normos tarpusavyje sąveikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos. Rinkliavų įstatyme nuostatos dėl senaties terminų nėra įtvirtintos, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis (LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012, 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012, 2015 m. rugsėjo 7 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A1785-575/2015, 2016 m. gruodžio 7 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-2111-556/2016, 2017 m. gruodžio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1751-261/2017). Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Atsižvelgiant į minėtas nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobūdį, Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio taikymo požiūriu šioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamos bylos kontekste yra sietina su pareiškėjos kreipimosi į teismą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Iš byloje esančių duomenų matyti, kad pareiškėja su prašymu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismą kreipėsi 2017 m. gruodžio 11 d. (b. l. 1), todėl pareiškėjai iš atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo būti apskaičiuojama už einamuosius (2017 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2017 m. sausio 1 d., t. y. nuo 2012 m. sausio 1 d. Taigi šioje situacijoje gali būti priteisiama vietinė rinkliava susidariusi už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.

Pažymėtina, kad LVAT, nagrinėdamas iš esmės analogiškus teisinius ginčus dėl tokioje situacijoje taikytino teisinio reguliavimo, yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (lot. – pagal pareigas) (LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A15-485/2005, 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A1335-575/2015, 2017 m. gruodžio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1751-261/2017).

Įvertinus pareiškėjos atsakovui pateiktus mokėjimo nurodymus, nustatyta, jog pareiškėja vietinę rinkliavą atsakovui už 2010–2016 m. laikotarpį apskaičiavo pagal nekilnojamojo daikto, esančio (duomenys neskelbtini), bendrąjį plotą – 89,26 kv. m, ir šioje patalpoje gyvenamąją vietą deklaravusius asmenis – atsakovą, jo sutuoktinę ir jųdviejų vaikus. Tačiau byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtina, jog atsakovui asmeninės nuosavybės teise priklauso 26/100 dalys (atsakovo sutuoktinei asmeninės nuosavybės teise taip pat priklauso 26/100 dalys) 178,52 kv. m bendro ploto gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) (b. l. 22–25), kas sudaro 46,4152 kv. m. Todėl vietinė rinkliava atsakovui skaičiuotina pagal jam asmeninės nuosavybės teise priklausantį gyvenamosios patalpos bendrąjį plotą (46,4152 kv. m) ir gyvenamąją vietą šioje patalpoje deklaravusių asmenų skaičių (pareiškėjas ir jo vaikai). Įvertinus pareiškėjos papildomai teismui pateiktus duomenis, nustatyta, jog atsakovo įsiskolinimas pareiškėjai už nesumokėtą vietinę rinkliavą, apskaičiuotą pagal patalpos bendrąjį plotą – 46,4152 kv. m, ir patalpoje gyvenamąją vietą deklaravusių asmenų skaičių, už 2012 m. sudaro 61,48 Eur, už 2013 m. – 77,62 Eur, už 2014 m. – 71,70 Eur, už 2015 m. – 73,28 Eur, už 2016 m. – 73,28 Eur (b. l. 105–110).

Teismas, atsižvelgdamas į nustatytas faktines aplinkybes, vadovaudamasis išdėstytomis teisės normomis ir jas aiškinančia LVAT praktika, konstatuoja, kad pareiškėjos prašymo reikalavimas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo yra iš dalies pagrįstas ir teisėtas. Pareiškėjai priteistinas iš atsakovo 357,36 Eur įsiskolinimas, susidaręs už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjos Ukmergės rajono savivaldybės administracijos prašymą tenkinti iš dalies.

Priteisti iš atsakovo A. B. (A. B.) (a. k. (duomenys neskelbtini) pareiškėjai Ukmergės rajono savivaldybės administracijai (j. a. k. 188752174) 357,36 Eur (tris šimtus penkiasdešimt septynis eurus trisdešimt šešis centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.

Likusią prašymo dalį atmesti.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.