- Teismas
- Šiaulių apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2026-09-24
- Bylos Nr.
- AN2-14-951/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 4-36-3-15095-2026-6
- Bylos rūšis
- Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Ilona Jakubėnienė
- Institucija
- Šiaulių apskrities vyriausiasis policijos komisariatas
- Kategorijos
Šiaulių apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Ilona Jakubėnienė teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal administracine tvarka nubausto M. S. apeliacinį skundą dėl Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2026 m. rugpjūčio 6 d. nutarties ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
M. S. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – Institucijos) 2026 m. gegužės 27 d. nutarimu pripažintas kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 424 straipsnio 5 dalyje, ir nubaustas 1 000 Eur bauda su specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimu 24 mėnesiams bei automobilio „Dodge Challenger“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) VIN (duomenys neskelbtini), konfiskavimu.
M. S. nubaustas už tai, kad jis 2026 m. kovo 4 d. 16.40 val. (duomenys neskelbtini) pakartotinai vairavo transporto priemonę, kai vairuojančiam asmeniui atimta teisė vairuoti transporto priemones ir nepraėjo paskirtos nuobaudos įvykdymo terminas. Tokiais veiksmais M. S. pažeidė Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950, 14 punkto reikalavimus.
Šalies argumentai
Nesutikdamas su Institucijos nutarimu, M. S. pateikė skundą Šiaulių apylinkės teismui, prašydamas panaikinti Institucijos 2026 m. gegužės 27 d. nutarimo dalį dėl administracinio poveikio priemonės – transporto priemonės „Dodge Challenger“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) VIN (duomenys neskelbtini), konfiskavimo skyrimo ir transporto priemonę grąžinti jam.
Žemesnės instancijos teismas
Skundžiama Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2026 m. rugpjūčio 6 d. nutartimi netenkintas administracine tvarka nubausto M. S. skundas ir Institucijos 2026 m. gegužės 27 d. nutarimas paliktas nepakeistas.
Šalies argumentai
Apeliaciniu skundu M. S. prašo panaikinti Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2026 m. rugpjūčio 6 d. nutartį ir priimti naują nutartį - pakeisti Institucijos 2026 m. gegužės 27 d. nutarimą, panaikinant jo dalį, kuria jam paskirta administracinio poveikio priemonė - automobilio „Dodge Challenger“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) VIN (duomenys neskelbtini), konfiskavimas, ir grąžinti jam automobilį „Dodge Challenger“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) VIN (duomenys neskelbtini).
Teigia, jog jis neginčija administracinio nusižengimo fakto, veikos kvalifikavimo, paskirtos baudos dydžio ir skirto 24 mėnesių teisės vairuoti transporto priemones atėmimo termino, tačiau mano, kad automobilio konfiskavimas yra neteisėtas, nepagrįstas ir neproporcingas.
Nurodo, kad teismas sprendimą dėl konfiskavimo iš esmės grindė jam (apeliantui) neatskleistu ir teismo posėdyje neištirtu įrodymu, nes iki 2026 m. liepos 28 d. teismo posėdžio nei pareiškėjui, nei jo atstovui teismo iniciatyva išreikalautas Administracinių nusižengimų registro (toliau – ir ANR) išrašas nebuvo pateiktas, posėdyje tik buvo pranešta, jog išrašas gautas, tačiau jo turinys nebuvo paskelbtas, konkretūs įrašai nebuvo ištirti, nebuvo atskleista, kokio laikotarpio ir kokias bylas išrašas apima. Dėl to teigia, kad jis turėjo tik formalią galimybę pasisakyti apie dokumento gavimo faktą, bet reali galimybė susipažinti su jo turiniu, patikrinti duomenų tikslumą ir pateikti dėl jų argumentus ar atsikirtimus nebuvo sudaryta. Mano, jog šis procesinis trūkumas buvo esminis, nes būtent ANR duomenys tapo pagrindiniu konfiskavimo motyvu, nes teismas padarė išvadą, kad jis per penkerius metus administracine tvarka baustas penkiolika kartų, penktą kartą vairavo neturėdamas teisės, anksčiau jam taikyti trijų automobilių konfiskavimai nepasiekė tikslo. Mano, jog be šių duomenų teismo išvada apie sistemingumą ir ankstesnių priemonių neefektyvumą neturėtų tokio faktinio pagrindo, kuriuo ji grindžiama skundžiamoje nutartyje. Pažymi, kad ANK 570 straipsnio 3 dalis administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir jo atstovui suteikia teisę susipažinti su visa tyrimo ir bylos medžiaga, ir ši teisė apima ne tik galimybę sužinoti, jog teismas gavo dokumentą, bet ir galimybę susipažinti su jo turiniu iki tol, kol dokumentu bus remiamasi priimant asmeniui nepalankų sprendimą, nes, priešingu atveju, teisė teikti paaiškinimus ir ginčyti įrodymus tampa deklaratyvi. Pažymi, kad Europos Žmogaus Teisių Teismas bylose Krčmar ir kiti prieš Čekijos Respubliką (2000 m. kovo 3 d. sprendimas, pareiškimo Nr. 35376/97) bei Milatova ir kiti prieš Čekijos Respubliką (2005 m. birželio 21 d. sprendimas, pareiškimo Nr. 61811/00) yra išaiškinęs, jog rungimosi principas reikalauja suteikti šalims galimybę susipažinti su teismui pateiktais ar jo paties gautais įrodymais ir dėl jų pasisakyti. Ši pareiga nepriklauso nuo teismo išankstinio vertinimo, ar konkretus dokumentas bus lemiamas, tačiau nagrinėjamoje byloje ANR išrašas akivaizdžiai buvo lemiamas. Pažymi, kad ANR išrašu vadovavosi ir Institucija, nors jo nebuvo administracinio nusižengimo byloje. Taip pat teigia, jog aplinkybė, kad jo atstovas posėdyje neprašė atidėti bylos nagrinėjimo, pati savaime nepašalina pažeidimo, be to, prašyti laiko susipažinimui su duomenimis galima tik tada, kai aiškiai žinoma, koks dokumentas gautas, kokia jo apimtis ir kokiais konkrečiais duomenimis ketinama remtis. Dėl to teigia, jog teismui dokumento nepaskelbus ir jo kopijos neįteikus, jis (apeliantas) negalėjo įvertinti nei dokumento reikšmės, nei jame esančių galimų netikslumų. Pažymi, kad skundžiama nutartis patvirtina, jog minėti duomenys buvo patikrinti, tačiau nutarties 10 punkte nurodytas tariamas „2026 m. gruodžio 30 d. nutarimas Nr. 40-ANR_N-l3139-2024“, kai skundžiama nutartis priimta tik 2026 m. rugpjūčio 6 d. Taip pat pažymi, kad po nutarties priėmimo gautas oficialus ANR išrašas patvirtina, jog po 2026 m. kovo 4 d. jam nėra registruotas nei vienas naujas vairavimo neturint teisės vairuoti atvejis.
Nurodo, kad jis pripažino savo elgesio neteisėtumą, paskirtos baudos ir teisės vairuoti atėmimo neginčija, savarankiškai rengiasi KET teorijos egzaminui ir ateityje siekia įgyti teisę vairuoti teisėtu būdu. Pažymi, jog iš ANR išrašo matyti, kad įraše ROIK 26301926510 nurodytas 2025 m. rugpjūčio 4 d. automobilio „Toyota Avensis“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) eksploatavimo reikalavimų pažeidimas nėra jo (apelianto) po 2026 m. kovo 4 d. padarytas pažeidimas, nes iš 2026 m. gegužės 11 d. administracinio nusižengimo protokolo Nr. 0239-ANR_P-55629-2026 matyti, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas ir automobilį vairavęs asmuo yra L. S., o jis (apeliantas) buvo tik transporto priemonės savininkas, kuris automobilio nevairavo. Dėl to mano, kad vien techninis šio įvykio atvaizdavimas savininko ANR išraše negali būti aiškinamas kaip naujas jo (apelianto) nusižengimas ar jo elgesio nepasikeitimo įrodymas.
Teigia, kad jis nesiekia paneigti ankstesnių įsiteisėjusių nutarimų ar sumenkinti ankstesnio elgesio reikšmės, tačiau mano, jog, sprendžiant proporcingumo klausimą, būtina vertinti ne tik praeities pažeidimų skaičių, bet ir tai, ar asmuo po paskutinio įvykio realiai laikosi draudimo. Pažymi, kad penkių mėnesių laikotarpis be naujo vairavimo pažeidimo yra reikšmingas, sprendžiant, ar neatlygintinis 15 000 - 20 000 Eur vertės turto paėmimas vis dar būtinas prevenciniam tikslui pasiekti.
Teigia, jog pagal ANK 424 straipsnio 8 dalį transporto priemonės konfiskavimas už ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatytą veiką nėra privalomas, todėl kiekvienu atveju motyvuotai turi būti nustatyta, kodėl baudos ir privalomo teisės vairuoti atėmimo nepakanka ir yra būtina dar viena, itin intensyvi nuosavybės teisę panaikinanti poveikio priemonė. Nurodo, kad ANK 32 straipsnio 2 dalis įpareigoja administracines nuobaudas ir administracinio poveikio priemones skirti vadovaujantis teisės viršenybės, teisingumo, protingumo ir proporcingumo principais, o ANK 34 straipsnio 6 dalis leidžia neskirti administracinio poveikio priemonės, jeigu, įvertinus veikos pobūdį, kaltės formą, asmenybę, lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, to reikalauja teisingumo ir protingumo principai. Pažymi, kad Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2024 m. balandžio 23 d. nutartyje administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-22-648/2024 pabrėžė, jog vertintina aplinkybių visuma ir tai, ar visuomenės interesas gali būti užtikrintas netaikant sankcijoje numatytos priemonės arba ją švelninant. Teigia, kad apylinkės teismas pripažino, jog konfiskavimas yra fakultatyvus, tačiau proporcingumo testą iš esmės pakeitė vienu kriterijumi - ankstesnių pažeidimų skaičiumi, be to, teismas nutartyje neįvertino bendros jam paskirtų priemonių naštos, nes jam paskirta maksimali 1 000 Eur bauda, maksimaliam 24 mėnesių terminui skirtas teisės vairuoti atėmimas ir dar neatlygintinis 15 000 - 20 000 Eur vertės automobilio paėmimas. Teigia, kad automobilio rinkos vertė maždaug 15-20 kartų viršija paskirtą maksimalią baudą ir sudaro apie 3/4 jo turimo turto vertės. Pažymi, jog ankstesnėse bylose konfiskuotų automobilių vertės neviršijo 2 000 Eur. Dėl to mano, kad vien faktas, jog anksčiau buvo konfiskuotos trys gerokai mažesnės vertės transporto priemonės, savaime nepagrindžia išvados, kad ir šioje byloje bet kokios vertės automobilio paėmimas automatiškai yra proporcingas. Be to, nuosavybės ribojimo intensyvumas turi būti vertinamas konkrečiai, o ne tik suskaičiuojant ankstesnius konfiskavimo atvejus.
Taip pat skunde nurodo, kad yra nustatyta jo atsakomybę lengvinanti aplinkybė - prisipažinimas ir nuoširdus gailėjimasis, atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Taip pat pažymi, jog pažeidimas padarytas jam esant blaiviam, eismo įvykis nebuvo sukeltas, žala žmonėms ar turtui nebuvo padaryta. Mano, kad šios aplinkybės turėjo būti įvertintos sprendžiant dėl neprivalomos poveikio priemonės skyrimo. Nors teismo nutartyje šios aplinkybės paminėtos, bet neatskleista, kokią reikšmę teismas joms suteikė. Taip pat teismas nutartyje neatsakė, kokį konkretų papildomą saugumo rezultatą duoda automobilio paėmimas, kai jis jau dvejiems metams netenka teisės vairuoti, jog nuo 2026 m. kovo 4 d. nevairuoja, o pats automobilis nuo įvykio yra policijos žinioje. Pažymi, kad nutarties argumentas, jog anksčiau taikytos priemonės nebuvo veiksmingos, paaiškina, kodėl galėjo būti svarstomas griežtesnės poveikio priemonės skyrimas, tačiau savaime neatleidžia nuo pareigos įvertinti konkrečios konfiskuojamos transporto priemonės vertę, bendrą paskirtų priemonių kumuliacinį poveikį, lengvinančias aplinkybes ir po pažeidimo pasikeitusį elgesį, nes, priešingu atveju, fakultatyvus konfiskavimas sistemingo pažeidėjo atžvilgiu praktiškai taptų automatinis, nors įstatymų leidėjas jo tokiu nepadarė.
Mano, kad prevencinį tikslą galima pasiekti mažiau nuosavybės teisę ribojančiomis priemonėmis. Nurodo, jog prevencinis konfiskavimo tikslas nagrinėjamoje situacijoje yra užkirsti kelią vėl panaudoti automobilį vairavimui, kol jis (apeliantas) neturi tokios teisės, tačiau šiam tikslui pasiekti nebūtina visam laikui ir neatlygintinai paimti automobilį valstybės nuosavybėn. Sutinka, kad iki teisės vairuoti teisėto susigrąžinimo automobilis būtų perduotas saugoti jo nurodytam, teisę vairuoti turinčiam asmeniui, kartu perduodant raktus ir transporto priemonės dokumentus bei įsipareigojant neleisti jam (apeliantui) automobilio eksploatuoti viešajame eisme, supranta, jog toks saugojimo modelis ANK nėra savarankiška administracinio poveikio priemonė, ir teismas jos neprivalo nustatyti rezoliucinėje dalyje, tačiau mano, kad jo besąlyginis sutikimas apriboti faktinį automobilio prieinamumą yra reikšminga individualaus proporcingumo vertinimo aplinkybė, nes ji rodo, jog tas pats prevencinis rezultatas gali būti pasiektas nepanaikinant nuosavybės teisės. Pažymi, kad šiuo metu automobilis yra policijos žinioje, todėl jo grąžinimas gali būti organizuotas ne tiesiogiai jam, o jo nurodytam, teisę vairuoti turinčiam saugotojui. Mano, jog maksimalaus dydžio bauda ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimas maksimaliam terminui sudaro pakankamą priemonių visumą ANK 22 straipsnyje numatytiems tikslams pasiekti.
Taip pat nurodo, kad automobilis „Dodge Challenger“ yra artimo asmens dovana jam, todėl turi ne tik rinkos, bet ir asmeninę emocinę vertę, dovanotojas yra gyvas, tačiau jis (apeliantas) dėl privataus santykio jautrumo viešame procesiniame dokumente nenori atskleisti daugiau duomenų bei pažymi, jog šia aplinkybe nesiekia sukurti teisinės išimties iš atsakomybės ir jos nelaiko pagrindiniu skundo argumentu. Teigia, kad teismas jo atsisakymą detalizuoti šią aplinkybę nepagrįstai vertino jo nenaudai. Mano, jog automobilio emocinė vertė turėjo būti vertinama kartu su kitomis objektyviomis aplinkybėmis.
Žemesnės instancijos teismas
Apibendrindamas skunde nurodytus argumentus, pripažįsta, kad jo ankstesnė administracinių nusižengimų istorija yra reikšminga, o nagrinėjamas nusižengimas negali būti vertinamas kaip atsitiktinis, tačiau ši aplinkybė nereiškia, jog fakultatyvus konfiskavimas gali būti taikomas automatiškai, neatskleidus esminio įrodymo gynybai ir neatlikus konkretaus visos sankcijų naštos proporcingumo testo. Nurodo, kad nagrinėjamu atveju egzistuoja reikšmingų aplinkybių visuma: jis kaltę pripažino ir gailisi, nenustatyta sunkinančių aplinkybių, pažeidimas padarytas esant blaiviam, nesukėlus eismo įvykio ar žalos, be to, po 2026 m. kovo 4 d. jis nevairavo, naujas oficialus ANR išrašas nepatvirtina jokio vėlesnio jo vairavimo pažeidimo, jis rengiasi teisėtam teisės vairuoti įgijimui, jam jau paskirta maksimalaus dydžio bauda ir nustatytas maksimalus teisės vairuoti atėmimo terminas, konfiskuojamas turtas yra 15 000 - 20 000 Eur vertės bei sudaro didžiąją dalį jo turto. Jis sutinka, kad automobilis, iki jis susigrąžins teisę vairuoti, būtų perduotas kitam, teisę vairuoti turinčiam saugotojui. Teigia, jog ši jo nurodytų aplinkybių visuma leidžia išlaikyti visuomenės saugumo ir jo (apelianto) nuosavybės apsaugos pusiausvyrą, netaikant automobilio konfiskavimo, nes tokiu sprendimu pareiškėjas nebūtų atleidžiamas nuo atsakomybės: jam liktų maksimali 1 000 Eur bauda ir maksimalus, t. y. 24 mėnesių, teisės vairuoti atėmimo terminas, būtų atsisakyta tik neprivalomos priemonės, kurios būtinybė šios bylos individualiomis aplinkybėmis nebuvo įrodyta.
Atsiliepimas
Atsiliepimu į apeliacinį skundą Institucija prašo administracine tvarka nubausto M. S. apeliacinio skundo netenkinti ir Šiaulių apylinkės teismo 2026 m. rugpjūčio 6 d. nutartį palikti nepakeistą.
Teigia, kad apeliacinio skundo reikalavimai pakeisti teismo nutartį yra nepagrįsti, nes apylinkės teismas, nagrinėdamas administracinėn atsakomybėn patraukto M. S. skundą, nustatė visas bylos aplinkybes, kurios buvo reikšmingos teisingam bylos išsprendimui, skundo argumentus išanalizavo, įvertino visas apelianto nurodytas faktines aplinkybes ir, atsižvelgęs į byloje surinktų duomenų visumą, pagrįstai netenkino administracinėn atsakomybėn patraukto M. S. skundo, priimdamas teisėtą ir pagrįstą nutartį. Nurodo, jog M. S. ne kartą baustas už KET pažeidimus, taip pat už transporto priemonių vairavimą, kai teisė vairuoti yra atimta, todėl šios aplinkybės rodo ne pavienį ar atsitiktinį pažeidimą, bet sistemingą draudimo vairuoti nepaisymą, kad taikytos baudos, specialiosios teisės atėmimas bei trijų automobilių konfiskavimas nesukėlė pakankamo prevencinio poveikio, nes apeliantas ir toliau darė analogiško pobūdžio administracinius nusižengimus. Dėl to mano, jog esant tokioms aplinkybėms, transporto priemonės konfiskavimo netaikymas neatitiktų ANK 22 straipsnyje įtvirtintų administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės tikslų. Pažymi, kad skiriama nuobauda turi nubausti teisės pažeidėją, sukelti teisės pažeidėjui neigiamas pasekmes, o tokių pasekmių atsiradimas pats savaime neturėtų būti laikomas išskirtinio pobūdžio aplinkybe, sudarančia pagrindą švelninti paskirtą nuobaudą, nes neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto, įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas ir nustatant už jas konkrečias sankcijas (kasacinės nutartys administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-5-303/2017, 2AT-39-1073/2019).
Motyvuojamoji dalis
Apeliacinis skundas netenkintinas.
Pagal ANK 652 straipsnio 1 dalį, apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo, patikrina priimto nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą. Pažymima, kad teismo ar Institucijos procesinis sprendimas administracinio nusižengimo byloje (nutartis, nutarimas) laikomas teisėtas ir pagrįstas tik tokiu atveju, kai jame išdėstytos išvados atitinka bylos nagrinėjimo metu nustatytas faktines aplinkybes.
Apeliaciniame skunde M. S. teigia, jog apylinkės teismas, nagrinėdamas jo skundą dėl Institucijos nutarimo, padarė esminį procesinį pažeidimą, nes skundžiamą nutartį grindė Administracinių nusižengimų registro duomenimis, kurie tinkamai nebuvo ištirti, su šiais duomenimis nei jis, nei jo atstovas neturėjo galimybės tinkamai susipažinti, dėl jų pasisakyti.
Šis skundo argumentas yra nepagrįstas. ANK 569 straipsnio 5 dalis numato, kad teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu. Minėto straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad įrodymai administracinio nusižengimo byloje yra bet kurie įstatymų nustatyta tvarka surinkti faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys pareigūnai nustato administracinio nusižengimo padarymo faktą ir aplinkybes, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. Šie duomenys nustatomi tokiomis priemonėmis: administracinio nusižengimo protokolu, pareigūnų tarnybiniais pranešimais, pranešimais, aktais ar kitais dokumentais, kuriais asmenys, kurie nėra pareigūnai, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, nuotraukomis, garso ar vaizdo įrašais, liudytojų, nukentėjusiojo ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens parodymais ir paaiškinimais, ekspertizės aktu, specialisto išvada, daiktiniais įrodymais, daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu ir kitokiais dokumentais. Elektroniniai duomenys teismui pateikiami Lietuvos Respublikos teisingumo ministro nustatyta tvarka ir forma. Elektroninių duomenų įrodomoji galia yra tokia pat kaip ir kitų įrodymų. ANK 569 straipsnio 4 dalis numato, kad įrodymais gali būti tik tokie duomenys, kurie patvirtina arba paneigia bent vieną aplinkybę, turinčią reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. Ar gauti duomenys laikytini įrodymais, sprendžia teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas).
Iš bylos matyti, kad, nagrinėjant apelianto skundą apylinkės teisme, kartu su M. S. skundu buvo pateikta ir administracinio nusižengimo byla, kurioje surinkti rašytiniai duomenys apylinkės teisme 2026 m. liepos 28 d. teismo posėdyje buvo ištirti. Iš skundžiamos apylinkės teismo nutarties matyti, jog teismas, nagrinėdamas M. S. skundą dėl Institucijos nutarimo, rėmėsi ne tik byloje surinkta rašytine medžiaga, bet taip pat ir 2026 m. liepos 27 d. gautu Administracinių nusižengimų registro išrašu (b. l. 26-40).
Pažymėtina, kad ANK 577 straipsnio 2 dalyje numatytos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisės, taip pat ir teisė susipažinti su bylos medžiaga. Iš apylinkės teismo 2026 m. liepos 28 d. teismo posėdžio protokolo (b. l. 43-46) ir posėdžio garso įrašo (b. l. 47), kuris yra sudedamoji posėdžio protokolo dalis, matyti, jog bylą nagrinėjusi teisėja pagarsino 2026 m. liepos 27 d. gautus duomenis iš Administracinių nusižengimų registro apie M. S. atžvilgiu registruotus administracinius nusižengimus ir priimtus sprendimus už 5 metus, be to, pats pareiškėjas M. S. patvirtino, kad jis turi duomenis, kiek kartų jis yra baustas administracine tvarka, jog yra baustas už tai, kad vairavo neturėdamas tam teisės, jog šis kartas yra ketvirtas, kiekvieną kartą buvo konfiskuojamas jo vairuotas automobilis (b. l. 44). Pažymėtina, kad nei vienas posėdyje dalyvavęs proceso dalyvis neprašė leisti papildomai susipažinti su pagarsintu išrašu iš Administracinių nusižengimų registro, minėto išrašo neprašė perskaityti, patvirtindami, jog yra susipažinę su bylos medžiaga, taip pat nepareiškė prašymų papildyti įrodymų tyrimą.
Įvertinęs visumą paminėtų aplinkybių, apygardos teismas sprendžia, kad byloje esantis Administracinių nusižengimų registro išrašas apie M. S. registruotus administracinius nusižengimus ir priimtus sprendimus už 5 metus buvo tinkamai ištirtas teismo posėdyje, todėl apylinkės teismas šiuo išrašu pagrįstai rėmėsi priimdamas skundžiamą nutartį. Taip pat apygardos teismas nenustatė, jog M. S. procesinės teisės, numatytos ANK 577 straipsnio 2 dalyje, ir interesai buvo pažeisti. Dėl to konstatuojama, kad apylinkės teismas, nagrinėdamas M. S. skundą ir priimdamas skundžiamą nutartį bei joje nurodydamas Administracinių nusižengimų registro išrašo duomenis, kuriais vadovaudamasis apelianto skundo netenkino, nepadarė esminio procesinio pažeidimo, dėl kurio skundžiama apylinkės teismo nutartis turėtų būti panaikinta kaip neteisėta ir nepagrįsta.
Žemesnės instancijos teismas
Teisus apeliantas, jog skundžiamos nutarties 10 punkte neteisingai nurodyta, kad „Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2026 m. gruodžio 30 d. nutarimu Nr. 40-ANR_N-13139-2024 dėl nusižengimų, numatytų ANK 424 straipsnio 5 dalyje (vairavo automobilį, neturėdamas tam teisės) bei 423 straipsnio 1 dalyje, 426 straipsnio 2 dalyje, 415 straipsnio 1 dalyje, 415 straipsnio 2 dalyje ir 415 straipsnio 2 dalyje“, nes skundžiama nutartis priimta tik 2026 m. rugpjūčio 6 d., dėl to akivaizdu, kad 2026 m. gruodžio 30 d. nutarimu apeliantas dar negalėjo būti nubaustas. Iš pažymos apie M. S. baustumus matyti, kad jis už nusižengimų, numatytų ANK 424 straipsnio 5 dalyje (automobilio vairavimą neturint tam teisės) bei 423 straipsnio 1 dalyje, 426 straipsnio 2 dalyje, 415 straipsnio 1 dalyje, 415 straipsnio 2 dalyje (dvi veikos), byloje Nr. ROIK 24258503895 buvo nubaustas ne 2026 m. gruodžio 30 d. nutarimu, o 2024 m. gruodžio 30 d. nutarimu (b. l. 28-29). Dėl to apygardos teismas konstatuoja, kad skundžiamos nutarties 10 punkte klaidingai nurodyta Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato byloje Nr. ROIK 24258503895 priimto nutarimo data vertinama kaip rašymo apsirikimo klaida, kuri ištaisytina, tačiau tokios klaidos ištaisymas priimto sprendimo turinio nekeičia.
Apeliacinės instancijos teismas, patikrinęs bylą įrodymų vertinimo aspektu, sutinka su pirmosios instancijos teismo padaryta išvada, kad bylos duomenys patvirtina, jog M. S. padarė jam inkriminuotą administracinį nusižengimą. Apeliaciniu skundu M. S. neginčija jo pripažinimo kaltu padarius jam inkriminuotą administracinį nusižengimą, numatytą ANK 424 straipsnio 5 dalyje, taip pat neginčija jam paskirtos piniginės baudos bei paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo, tačiau nesutinka su jam Institucijos nutarimu paskirta administracinio poveikio priemone – turto konfiskavimu.
Skundžiamu Institucijos nutarimu M. S. nubaustas už ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatyto administracinio nusižengimo įvykdymą.
Žemesnės instancijos teismas
ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad šio straipsnio 3 (transporto priemonių vairavimas neturint teisės jas vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones) ar 4 (transporto priemonių vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui atimta teisė vairuoti transporto priemones, arba transporto priemonių vairavimas, kai nesilaikoma draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai) dalyse nurodyti veiksmai, padaryti pakartotinai arba asmens, kuriam buvo paskirta administracinė nuobauda už ANK 423 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą arba kuriam buvo paskirta administracinė nuobauda kaip neturinčiam teisės vairuoti transporto priemones asmeniui už ANK 416 straipsnio 6 dalyje, 420 straipsnio 1, 2, 3 dalyse, 423 straipsnio 2 dalyje, 426 straipsnio 1, 2, 5 dalyse, 427 straipsnio 1 dalyje numatytus administracinius nusižengimus, jei nepraėjo vieni metai nuo paskirtos nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės įvykdymo dienos, arba kuris turi nepanaikintą ar neišnykusį teistumą už nusikalstamą veiką, kurią jis padarė neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuodamas transporto priemonę, užtraukia baudą nuo 800 iki 1 000 eurų. Šio straipsnio 7 dalyje nurodyta, kad už šio straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 1 metų 6 mėnesių iki 2 metų. Be to, minėto straipsnio 8 dalyje nurodyta, jog už šio straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas.
Taigi, transporto priemonės konfiskavimas nėra privalomai skiriama administracinio poveikio priemonė.
ANK 34 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad, išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą, administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės rūšys parenkamos iš šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje nurodytų administracinių nuobaudų ir administracinio poveikio priemonių rūšių, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Minėto straipsnio 2 dalyje numatyta, jog baudos dydis nustatomas pagal šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Kai yra vien atsakomybę lengvinančių aplinkybių, numatytų šio kodekso 35 straipsnyje, ir kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių aplinkybių, skiriama ne didesnė negu vidurkis, o kai yra vien atsakomybę sunkinančių aplinkybių, numatytų šio kodekso 36 straipsnyje, ir kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį bloginančių aplinkybių, skiriama ne mažesnė negu vidurkis bauda. Kai yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių ir bloginančių aplinkybių, bauda skiriama atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą.
Skundžiamu Institucijos nutarimu M. S. už ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą skirta maksimalaus 1 000 Eur dydžio bauda ir maksimaliam dvejų metų terminui atimta teisė vairuoti transporto priemones, taip pat nutarta konfiskuoti administracinio nusižengimo padarymo priemonę – automobilį „Dodge Challenger“, kurio savininkas yra M. S.. Tokios dydžio nuobauda ir administracinio poveikio priemonės apeliantui skirtos įvertinus tai, kad nustatyta viena jo atsakomybę lengvinanti aplinkybė – jis prisipažino padaręs administracinį nusižengimą ir nuoširdžiai gailėjosi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas), nenustatyta jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių bei, įvertinus Administracinių nusižengimų registro duomenis, jog M. S. 5 kartus baustas administracine tvarka kaip asmuo, kuris vairavo transporto priemonę neturėdamas teisės vairuoti, 4 kartus baustas už analogišką administracinį nusižengimą, numatytą ANK 424 straipsnio 5 dalyje, nutarimai yra įsiteisėję, 3 kartus buvo taikyta administracinio poveikio priemonė – automobilio konfiskacija, paskirtos nuobaudos įvykdytos. Iš skundžiamo nutarimo matyti, kad Institucija, įvertinusi būtent šiuos duomenis apie ankstesnius M. S. baustumus, jo atžvilgiu taikytas priemones, padarė išvadą, jog M. S. kelerius metus sistemingai daro tyčinius šiurkščius ir identiškus nusižengimus, kad šis padarytas nusižengimas nebuvo atsitiktinis, bet labiau sisteminis, jog asmuo nėra linkęs kritiškai vertinti savo ankstesnio elgesio, vengia keisti šį gyvenimo būdą, o nutarimais skiriamos švelnesnės baudos ir administracinio poveikio priemonė – specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas, asmens elgesio nekeičia bei nesulaiko nuo naujų administracinių nusižengimų darymo.
Iš bylos matyti, kad nagrinėjamu atveju M. S. padarė vieną administracinį nusižengimą, susijusį su KET reikalavimų nesilaikymu, šį nusižengimą M. S. įvykdė aiškiai žinodamas, jog jis neturi teisės vairuoti transporto priemones, nes ši teisė dar 2023 m. gegužės 4 d. nutarimu, pakeistu 2023 m. gegužės 19 d. nutartimi, buvo atimta (administracinio nusižengimo bylos lapai 47-50, b. l. 26-40), tačiau nepaisydamas tokių aplinkybių, vairavo automobilį. Pagrįstai jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažinta tai, kad jis prisipažino padaręs administracinį nusižengimą ir nuoširdžiai gailėjosi, jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.
Iš pažymos apie M. S. ankstesnius baustumus matyti, kad jis per paskutinius penkerius metus buvo baustas trylika kartų, iš jų net dešimt kartų už KET pažeidimus (nustatyto greičio viršijimą (du kartus), saugos diržo nesegėjimą, kai jis įrengtas (du kartus), už vairavimą esant neblaiviam (vieną kartą), vairavimą neturint teisės, kai ši teisė atimta (penkis kartus), nevykdymą pareigos transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu apdrausti viešajame eisme dalyvaujančias transporto priemones (du kartus), eismo įvykio sukėlimą ir pasišalinimą iš jo (vieną kartą)). Iš pažymos apie baustumus matyti, kad paskirtas baudas yra sumokėjęs, tačiau administracinį nusižengimą, už kurio padarymą yra nubaustas skundžiamu Institucijos nutarimu, M. S. įvykdė turėdamas galiojančių administracinių nuobaudų (b. l. 26-40). Pažymėtina, jog už identiško nusižengimo, numatyto ANK 424 straipsnio 5 dalyje, padarymą, t. y. už transporto priemonės vairavimą, kai vairuojančiam asmeniui atimta teisė vairuoti transporto priemones, pakartotinai, M. S. buvo traukiamas administracinėn atsakomybėn jau ne vieną kartą. Šie duomenys apie ankstesnius apelianto baustumus itin neigiamai charakterizuoja M. S. ir leidžia daryti išvadą, jog apeliantas išvadų iš ankstesnių baustumų nepadarė, pakartotinai vairuoja transporto priemones, nors tokia teisė iš jo yra atimta. Taigi, anksčiau M. S. taikytos švelnesnės nuobaudos (800 Eur, 900 Eur, 1 000 Eur dydžio baudos) ir administracinio poveikio priemonės, nustatant teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 18 mėn., 21 mėn., 24 mėn. laikotarpiui, bei nusižengimo padarymo priemonės konfiskavimas teigiamos įtakos apelianto elgesiui neturėjo, jis savo gyvenimo būdo nepakeitė, priešingai, kelerius metus sistemingai daro tyčinius identiškus nusižengimus, pažeidinėdamas KET reikalavimus, kurie vertinami kaip šiurkštūs, t. y. vairuoja transporto priemonę neturėdamas teisės jos vairuoti, kai ši teisė atimta, todėl daroma išvada, jog šis padarytas nusižengimas nebuvo atsitiktinis, o vertinamas kaip sisteminis, nulemtas jau susiformavusių neigiamų apelianto vertybinių nuostatų bei ankstesnio elgesio. Tokie duomenys leidžia pagrįstai manyti, kad M. S. nėra linkęs kritiškai vertinti savo ankstesnio elgesio, nekeičia savo gyvenimo būdo, o nutarimais skiriamos švelnesnės baudos ir administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas, nusižengimų padarymo priemonių (automobilių) konfiskavimas - nesulaiko jo nuo naujų administracinių nusižengimų vykdymo. Teigiamai apeliantą charakterizuojančių duomenų byloje nėra. Tokių duomenų nepateikė ir pats M. S., teikdamas savo apeliacinį skundą.
Įvertinus šias neigiamai apeliantą charakterizuojančias aplinkybes ir nustatytą tik vieną jo atsakomybę lengvinančią aplinkybę, Institucija M. S. už jo padarytą administracinį nusižengimą pagrįstai parinko ne tik maksimalaus dydžio baudą ir maksimaliam terminui atėmė teisę vairuoti transporto priemones, bet pagrįstai skyrė ir nusižengimo padarymo priemonės konfiskavimą.
Pagal ANK 32 straipsnį tiek administracinė nuobauda, tiek ir administracinio poveikio priemonės skiriamos pagal ANK specialiosios dalies straipsnį, laikantis šio kodekso bendrosios dalies nuostatų. Taip pat šios priemonės skiriamos vadovaujantis teisės viršenybės, teisingumo, operatyvumo, protingumo ir proporcingumo principais.
Pažymėtina, kad nusižengimo padarymo priemonės konfiskavimas už ANK 424 straipsnio 5 dalyje numatyto nusižengimo įvykdymą nėra privalomai skiriama administracinio poveikio priemonė.
ANK 29 straipsnyje numatyta, kad turto konfiskavimas yra administracinio poveikio priemonė, kurią kartu su administracine nuobauda gali skirti teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas). Turto konfiskavimas – tai priverstinis neatlygintinas konfiskuotino bet kokio pavidalo turto, esančio pas pažeidėją ar kitus asmenis, paėmimas valstybės nuosavybėn. Konfiskuotas gali būti tik turtas, kuris yra pažeidėjo nuosavybė, išskyrus šio straipsnio 4 dalyje nustatytus atvejus. Taip pat šiame straipsnyje nurodyta, jog konfiskuojamas tik tas turtas, kuris buvo administracinio nusižengimo įrankis, priemonė, dalykas ar įstatymų uždraustos veikos rezultatas. Šio straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad turto konfiskavimas gali būti skiriamas, kai tai numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, nustatančiame administracinę atsakomybę už asmens padarytą veiką.
Pažymėtina, kad teismų praktikoje konstatuota, jog transporto priemonės konfiskavimas gali būti netaikomas, kai nustatoma situacija, leidžianti daryti išvadą, jog automobilio savininkas nėra atsakingas už jo nuosavybės panaudojimą administracinio nusižengimo padarymo metu. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas savo sprendimuose ne kartą yra nurodęs, jog teismų praktikoje kitiems asmenims priklausantis turtas konfiskuojamas ne visada. Turtas gali būti nekonfiskuotas, kai turtas kitiems asmenims pateko be savininko žinios ir dėl pažeidimo nėra turto savininko kaltės arba pažeidžiamas proporcingumo principas tarp padaryto pažeidimo pavojingumo ir sankcijos griežtumo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-1-2011, 2AT-21-746/2015).
Iš VĮ „Regitra“ pažymos matyti, kad automobilis „Dodge Challenger“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) yra registruotas apelianto vardu (administracinio nusižengimo bylos 24 lapas). Be to, duomenys apie ankstesnius M. S. baustumus, tai, jog jis ne kartą baustas už transporto priemonės vairavimą neturint teisės, kai ši teisė atimta, eilę kartų baustas ir už kitus KET pažeidimus, rodo, kad apeliantas linkęs daryti šiurkščius KET pažeidimus (pvz., vairuoja neturėdamas teisės, būdamas neblaivus, sukėlęs eismo įvykį, pasišalino iš eismo įvykio vietos), išvadų iš ankstesnių baustumų nepadarė, nes vėl vairavo automobilį neturėdamas teisės vairuoti, taip sukeldamas pavojų ne tik transporto eismo saugumui, bet ir žmonių gyvybei bei sveikatai. Įvertinus šias paminėtas aplinkybes, daroma išvada, kad Institucija skundžiamu nutarimu pagrįstai M. S. paskyrė ne tik baudą, teisės vairuoti transporto priemones atėmimą, bet ir transporto priemonės, kuri buvo jo padaryto administracinio nusižengimo padarymo priemonė, konfiskavimą.
M. S. skunde apeliuoja į tai, kad, vadovaujantis teisingumo, protingumo principais, automobilis negalėjo būti konfiskuotas, kad tas automobilis jam turi emocinę reikšmę, nes jį gavo dovanų, kad automobilio vertė siekia nuo 15 000 iki 20 000 Eur, todėl mano, jog būtų tikslinga šį automobilį perduoti kitam asmeniui, kuris saugotų transporto priemonę, iki jis teisėtu būdu atgaus teisę vairuoti transporto priemones, bei kuris galėtų užtikrinti, kad jis (apeliantas) to automobilio nepaimtų. Nors apeliantas nurodo, jog automobilį „Dodge Challenger“ jis gavo dovanų, tačiau pažymėtina, kad M. S. nenurodė dovanotojo duomenų, kaip ir nepateikė dovanojimo sutarties, o iš VĮ „Regitra“ duomenų matyti, jog M. S. automobilį 2026 m. kovo 2 d. už 4 800 Eur sumą įgijo iš UAB „S.“, kai pastaroji įmonė šį automobilį už 13 310 Eur tą pačią dieną (2026 m. kovo 2 d.) įgijo iš UAB „B.“ (administracinio nusižengimo bylos 24 lapas). Taigi, objektyvių duomenų, patvirtinančių, kad minėtą automobilį M. S. įgijo dovanojimo būdu, byloje nėra. Taip pat byloje nėra objektyvių duomenų, patvirtinančių apelianto nurodytą automobilio vertę. Kitų duomenų, kurie leistų spręsti, jog nusižengimo padarymo priemonės konfiskavimas būtų neproporcinga poveikio priemonė M. S. padarytam nusižengimui, byloje nėra, tokių aplinkybių nenurodė ir pats apeliantas. Tai, kad automobilio „Dodge Challenger“ vertė gali būti didesnė nei jam skirta piniginė bauda ar ankstesniais kartais konfiskuotų transporto priemonių vertės, nėra pagrindas manyti, kad nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo padarymo priemonės konfiskavimas yra neproporcinga poveikio priemonė. Be to, ANK nuostatos neišskiria atvejų, jog nusižengimo padarymo priemonė nekonfiskuojama, jei jos vertė viršija paskirtą baudą ar anksčiau kaltam asmeniui taikytus nuobaudų ar administracinio poveikio priemonių dydžius. Pažymėtina, kad, nekonfiskavus nusižengimo padarymo priemonės, nebus užkirstas kelias apeliantui daryti naujus pažeidimus, įvertinant ir aplinkybę, jog apeliantas, neturėdamas teisės vairuoti transporto priemones, šia teise naudojasi ir tai darė ne kartą. Dėl to tenkinti apelianto prašymą ir nekonfiskuoti automobilio nėra pagrindo. Taip pat pažymėtina, kad skiriama nuobauda turi nubausti teisės pažeidėją, sukelti teisės pažeidėjui atitinkamas neigiamas pasekmes. Tokių pasekmių atsiradimas pats savaime neturėtų būti laikomas išskirtinio pobūdžio aplinkybe, sudarančia pagrindą švelninti paskirtą nuobaudą, nes neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas.
Apibendrinant tai, kas išdėstyta, konstatuojama, kad Institucija, priimdama sprendimą konfiskuoti M. S. automobilį, bei apylinkės teismas, palikdamas šį sprendimą nepakeistą, tinkamai pritaikė materialinės ir procesinės teisės normas, tinkamai įvertino byloje esančius įrodymus. Apeliantui paskirta administracinio poveikio priemonė – turto konfiskavimas atitinka apelianto padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pavojingumo laipsnį, pažeidėjo asmenybę, teisingumo ir protingumo kriterijus, yra proporcinga, todėl keisti šį Institucijos sprendimą apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra teisinio pagrindo. Dėl to skundžiama apylinkės teismo nutartis, kuria netenkintas M. S. skundas ir Institucijos nutarimas paliktas nepakeistas, yra teisėta bei pagrįsta, pakankamai motyvuota, todėl M. S. apeliacinis skundas netenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nutaria:
atmesti administracine tvarka nubausto M. S. apeliacinį skundą ir Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2026 m. rugpjūčio 6 d. nutartį palikti nepakeistą. Ištaisyti Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų 2026 m. rugpjūčio 6 d. nutarties 10 punkte padarytą rašymo apsirikimą, nurodant, kad Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato nutarimas byloje buvo priimtas ne 2026 m. gruodžio 30 d., o 2024 m. gruodžio 30 d. Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.