- Teismas
- Kauno apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2026-07-24
- Bylos Nr.
- A-869-540/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 4-69-3-17363-2026-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Teisėjas
- Violeta Miceikienė
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos migracijos valdyba
- Kategorijos
Bylos Nr. A-869-540/2026 Teisminio proceso Nr. 4-69-3-17363-2026-2 Procesinio sprendimo kategorija 21.9.10.; 21.15. (S)
Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Violeta Miceikienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos teikimą Jemeno Respublikos piliečiui M. K. A. A.-A. taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apylinkės teismo Kauno rūmuose 2026 m. liepos 23 d. gautas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Migracijos valdybos teikimas, kuriuo prašoma pratęsti Jemeno Respublikos piliečiui M. K. A. A.-A., gimusiam (duomenys neskelbtini), taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant laisvės apribojimų iki 2026 m. spalio 19 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas bei įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Teikime nurodyta, kad aiškinantis Jemeno Respublikos piliečio M. K. A. A.-A. (toliau – Užsienietis), gimusio (duomenys neskelbtini), teisinę padėtį, nustatyta, kad Užsienietis atvyko į Šengeno erdvę, turėdamas Jemeno Respublikos piliečio pasą Nr. (duomenys neskelbtini), išduotą 2021 m. sausio 3 d. ir galiojantį iki 2027 m. sausio 3 d., turėdamas Lietuvos Respublikos išduotą D tipo vizą Nr. (duomenys neskelbtini), galiosią iki 2026 m. sausio 31 d., išduotą studijų pagrindu (kvietėjas - (duomenys neskelbtini)). 2026 m. sausio 19 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos pareigūnai perdavė VSAT Užsieniečių registracijos centrui Užsienietį, kuris buvo grąžintas pagal Dublino III Reglamentą iš Norvegijos Karalystės. Tą pačią dieną 20.00 val. VSAT Užsieniečių registracijos centro sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) Užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau nei iki 48 val., kadangi jis neteisėtai buvo Lietuvos Respublikoje. 2026 m. sausio 20 d. VSAT priėmė sprendimą panaikinti nacionalinę vizą Nr. (duomenys neskelbtini), kadangi duomenys, kuriuos asmuo pateikė norėdamas gauti nacionalinę vizą, neatitinka tikrovės ir yra rimtas pagrindas manyti, kad gali kilti asmens nelegalios migracijos grėsmė. 2026 m. sausio 21 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimu Užsieniečiui skirta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo - iki 2026 m. balandžio 19 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas bei įvykdytas sprendimas dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Šį sprendimą Užsienietis skundė. 2026 m. sausio 26 d. Užsienietis pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. 2026 m. sausio 27d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - MD) priėmė sprendimą, kuriuo nusprendė nagrinėti prašymą suteikti prieglobstį iš esmės, skubos tvarka. 2026 m. kovo 4 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas Užsieniečio skundą tenkino, pakeitė Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2026 m. sausio 21 d. sprendimą ir skyrė Užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų - iki 2026 m. balandžio 19 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. 2026 m. kovo 16 d. Užsienietis iš Agentūros Pabradės priėmimo centro išvyko gyventi į (duomenys neskelbtini).
2026 m. balandžio 16 d. Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų sprendimu Užsieniečiui pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2026 m. liepos 19 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas bei įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. 2026 m. gegužės 14 d. MD priėmė sprendimą nesuteikti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. Šį sprendimą užsienietis skundžia. Užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, todėl manoma, kad jo atžvilgiu gali būti pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė-apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkinamas iš dalies.
Žemesnės instancijos teismas
Nustatyta, kad Užsienietis į Šengeno erdvę atvyko turėdamas Jemeno Respublikos piliečio pasą Nr. (duomenys neskelbtini), išduotą 2021 m. sausio 3 d. ir galiojantį iki 2027 m. sausio 3 d., turėdamas Lietuvos Respublikos išduotą D tipo vizą Nr. (duomenys neskelbtini), galiosią iki 2026 m. sausio 31 d., išduotą studijų pagrindu (kvietėjas - (duomenys neskelbtini)). 2026 m. sausio 19 d. VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos pareigūnai perdavė VSAT Užsieniečių registracijos centrui Užsienietį, kuris buvo grąžintas pagal Dublino III Reglamentą iš Norvegijos Karalystės. 2026 m. sausio 19 d. VSAT Užsieniečių registracijos centro sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini)Užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau nei iki 48 val., kadangi jis neteisėtai buvo Lietuvos Respublikoje. 2026 m. sausio 20 d. VSAT priėmė sprendimą panaikinti Užsieniečiui nacionalinę vizą Nr. (duomenys neskelbtini).
2026 m. sausio 21 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimu Užsieniečiui skirta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo - iki 2026 m. balandžio 19 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas bei įvykdytas sprendimas dėl jos teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Užsienietis šį sprendimą skundė. 2026 m. sausio 26 d. užsienietis pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. 2026 m. sausio 27d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - MD) priėmė sprendimą, kuriuo nusprendė nagrinėti prašymą suteikti prieglobstį iš esmės, skubos tvarka. 2026 m. kovo 4 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas Užsieniečio skundą tenkino, pakeitė Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2026 m. sausio 21 d. sprendimą ir skyrė Užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų - iki 2026 m. balandžio 19 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. 2026 m. kovo 16 d. Užsienietis iš Agentūros Pabradės priėmimo centro išvyko gyventi į (duomenys neskelbtini).
Įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.
Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, prašymas nėra išnagrinėtas, todėl egzistuoja (neišnyko) Užsieniečio sulaikymo taikymo pagrindai, įtvirtinti Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte, 3 punkte, 5 dalies 1-4 punktuose.
Pažymėtina, kad sulaikymo pagrindų nustatymas savaime nereiškia, kad asmeniui turi būti taikoma griežčiausia priemonė, numatyta Įstatyme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3688-968/2021; 2024 m. vasario 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1315-662/2024).
Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo užsieniečiams pagrindus nustato Įstatymo 115 straipsnis. Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo, t. y. ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje ir kita. Aplinkybių sąrašas nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. kovo 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3669-858/2017; 2018 m. vasario 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2018; 2022 m. vasario 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1307-815/2022).
Pagal Įstatymo 115 straipsnio 2 dalį, alternatyvios sulaikymui priemonės yra šios: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jeigu šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.
Įstatymo 115 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę.
Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Užsienietis į Šengeno erdvę atvyko turėdamas Jemeno Respublikos piliečio pasą, išduotą 2021 m. sausio 3 d. ir galiojantį iki 2027 m. sausio 3 d., Užsieniečio tapatybė nustatyta, jis įgijęs prieglobsčio prašytojo teisinį statusą, jo prieglobsčio prašymas nagrinėjamas iš esmės. Be to, Užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, VSAT ir MD nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje. Atsižvelgiant į visas šias aplinkybes, darytina išvada, kad Įstatyme numatytų tikslų galima pasiekti nesuvaržant užsieniečio judėjimo laisvės ir toliau taikant jam taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę.
Pažymėtina, kad VSAT Migracijos valdyba teikimą teismui pateikė įstatymo nustatytu terminu, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad nuo 2026 m. birželio 1 d. vykdomas teismų informacinės sistemos LITEKO atnaujinimas į LITEKO II, dėl kurio teismų naudotojai susiduria su sistemos greitaveikos problemomis ir įvairiais funkcijų veikimo sutrikimais, taip pat į padidėjusį procesinių dokumentų srautą, teikimas teisme registruotas 2026 m. liepos 23 d., teisėjas priskirtas 2026 m. liepos 23 d. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, nebuvo galimybės teikimo išnagrinėti anksčiau, todėl jis išnagrinėtas 2026 m. liepos 24 d.
Nors teikimu prašoma Užsieniečiui pratęsti taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą, tačiau atsižvelgiant į tai, kad Užsieniečiui taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės terminas baigėsi 2026 m. liepos 19 d., o pasibaigę terminai negali būti pratęsiami, todėl pareiškėjos prašoma pratęsti alternatyvi sulaikymui priemonė Užsieniečiui skiriama.
Esant nurodytoms aplinkybėms, teikimas tenkintinas iš dalies ir Jemeno Respublikos piliečiui M. K. A. A.-A., gimusiam (duomenys neskelbtini), skiriama alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2026 m. spalio 19 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas bei įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 115 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 117 straipsniu,
nusprendžia:
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos teikimą tenkinti iš dalies. Skirti Jemeno Respublikos piliečiui M. K. A. A.-A., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę-apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2026 m. spalio 19 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas bei įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje. Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.