Utenos apylinkės teismo nutartis

Byla Nr. A-273-1278/2026 Teisminio proceso Nr. 4-54-3-14918-2026-9 Procesinio sprendimo kategorija 21.15 (S)

Utenos apylinkės teismo Zarasų rūmų teisėja Jolita Knystautaitė, viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos (toliau – Pareiškėja) teikimą dėl taikomo sulaikymo persvarstymo Ukrainos piliečiui V. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), (toliau – ir Užsienietis) ir alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Teikimu prašoma persvarstyti 2026 m. balandžio 30 d. Utenos apylinkės teismo Zarasų rūmų sprendimą ir skirti Ukrainos piliečiui V. H., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojant kiekvieną pirmadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. elektroninių ryšių priemonėmis pranešti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybai apie savo buvimo vietą. Alternatyvios sulaikymui priemonės terminą nustatant iki 2026 m. rugsėjo 18 d., bet ne ilgiau, iki kol baigsis objektyvios aplinkybės dėl kurių negalima išsiųsti užsieniečio iš Lietuvos Respublikos. Teikimus dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar jos termino pratęsimo teismas nagrinėja Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo ir Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nustatyta tvarka (toliau – ir Įstatymo) (Įstatymo 116 straipsnio 2 dalis). Byla gali būti nagrinėjama rašytinio proceso tvarka, kai pareiškėjas skunde (prašyme, pareiškime) prašo bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, o kitos proceso šalys per teismo nustatytą terminą nepareiškia prieštaravimo dėl tokio bylos nagrinėjimo (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 6 dalis). Pareiškėjo prašymu ir nesant užsieniečio prieštaravimo, byla nagrinėjama rašytinio proceso tvarka jiems nedalyvaujant.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021 m. liepos 4 d., paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, todėl, sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų, taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

2026 m. balandžio 30 d. 9.50 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigūnas vadovaudamasis Įstatymo 113 straipsnio 2 dalimi ir 114 straipsnio 1 dalimi sulaikė V. H., gim. (duomenys neskelbtini), ne ilgiau kaip iki 48 val. Tą pačią dieną Ukrainos pilietis perduotas VSAT Užsieniečių registracijos centrui.

Užsienietis turėjo leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. 760112172, kuris galiojo nuo 2022 m. balandžio 28 d. iki 2024 m. balandžio 28 d., taigi užsienietis nuo 2025 m. balandžio 29 d. Lietuvos Respublikoje buvo neteisėtai, nes viršijo leistinų buvimo dienų skaičių užsienio piliečiams.

2025 m. kovo 29 d. VSAT priėmė sprendimą užsienietį grąžinti į užsienio valstybę, t. y. įpareigoti savanoriškai išvykti į Ukrainą per 7 dienas nuo sprendimo įteikimo dienos, t. y. iki 2026 m. balandžio 5 d., kadangi užsienietis nuo 2024 m. birželio 26 d. (245 dienas) Lietuvos Respublikoje buvo neteisėtai. Užsienietis minėto sprendimo neįvykdė ir per nustatytą terminą neišvyko iš Lietuvos Respublikos.

Užsieniečio pilietybė nustatyta, jis turi galiojantį iki 2028 m. birželio 8 d., Ukrainos piliečio pasą Nr. FP171734, tačiau neturi dokumentų suteikiančių teisę būti Lietuvos Respublikoje (vizos ar leidimo gyventi).

Utenos apylinkės teismo Zarasų rūmų 2026 m. balandžio 30 d. sprendimu užsieniečiui skirtas sulaikymas iki 2026 m. liepos 30 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

2026 m. gegužės 28 d. VSAT prie priėmė sprendimą Nr. 26S109973 „Išsiųsti V. H. iš Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į LR, įtraukti į SIS įspėjimą“.

2026 m. birželio 18 d. VSAT priėmė sprendimą Nr. 26S125317 „Sustabdyti sprendimo Nr. 26S109973 išsiųsti iš LR, uždrausti atvykti į LR, įtraukti į SIS įspėjimą vykdymą“.

Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų elektroninėje informacinėje sistemoje duomenimis užsienietis nėra įtrauktas į asmenų, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos Respubliką, nacionalinį sąrašą, taip pat nėra duomenų apie šio asmens paiešką. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre nėra duomenų apie užsieniečiui pradėtą ikiteisminį tyrimą. Valstybinėje darbo inspekcijos sistemoje yra įrašas, kad minėtas užsienietis buvo įsidarbinęs 2023-2024 m. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). Lietuvos Respublikoje jis neturi deklaruotos gyvenamosios vietos ir lėšų pragyventi. Administracinių nusižengimų registre rasta informacija apie du padarytus administracinius nusižengimus. Užsienietis nėra pateikęs prašymo suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje.

Užsieniečio asmens tapatybė bei pilietybė yra nustatyta, kompetentingoms institucijoms jis yra pateikęs savo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą – Ukrainos piliečio pasą, Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2028 m. birželio 28 d.

Įstatymo 115 straipsnio 1 dalis nustato, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę.

Užsieniečiui paskirto sulaikymo pagrindai, numatyti Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte ir 2 dalyje, nepasikeitė, nes užsienietis yra Lietuvos Respublikoje neteisėtai - jis neturi dokumento, suteikiančio teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje.

Pažymėtina, jog sulaikymo pagrindų nustatymas savaime nereiškia, kad asmeniui turi būti taikoma griežčiausia priemonė, numatyta įstatyme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3688-968/2021, 26 punktas; 2024-02-22 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1315-662/2024, 20 punktas). Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, kad asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999-02-05 nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (kraštutinė priemonė) ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

Užsieniečio tapatybė ir pilietybė nustatyta (pasas Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantis iki 2028 m. birželio 8 d.). Nėra duomenų apie tai, jog Užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, jis bendradarbiauja su teisėsaugos institucijomis.

Užsienietis pateikė pranešimą, kuriame nurodė, jog Lietuvos Respublikoje turi gyvenamąją vietą, esančią (duomenys neskelbtini).

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kad Užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, turi lėšų pragyvenimui bei socialinių, ekonominių ryšių Lietuvos Respublikoje, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, tuo metu kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl V. H. teisinės padėties Lietuvos Respublikoje Užsienietis turės gyvenamąją vietą, sprendžia, jog Užsieniečiui taikomas sulaikymas neproporcingai riboja jo judėjimo laisvę ir nėra proporcingas Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties siekiamiems tikslams, todėl Užsieniečiui trims mėnesiams skiriama alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą.

Užsieniečiui išaiškintina, kad nevykdant ar pažeidžiant paskirtas alternatyvias sulaikymui priemones, kompetentingos institucijos turi teisę kreiptis į teismą dėl jo sulaikymo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 115 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 116 straipsnio 3, 4 dalimis, 117 straipsnio 1 dalimi, 118 straipsnio 2 dalies 2 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos teikimą.

Panaikinti Utenos apylinkės teismo Zarasų rūmų 2026 m. balandžio 30 d. sprendimu Ukrainos piliečiui V. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), taikomą sulaikymą ir taikyti Ukrainos piliečiui V. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną pirmadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybai apie savo buvimo vietą iki 2026 m. rugsėjo 18 d., bet ne ilgiau iki kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl V. H. teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Įpareigoti Ukrainos pilietį V. H., gimusiam (duomenys neskelbtini),, ILTU kodas (duomenys neskelbtini), gyventi adresu (duomenys neskelbtini), nekeisti gyvenamosios vietos be išankstinio Valstybės sienos apsaugos tarnybos arba Migracijos departamento informavimo.

Įpareigoti Ukrainos pilietį V. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), Valstybės sienos apsaugos tarnybos arba Migracijos departamento rašytiniu kvietimu atvykti į nurodytą instituciją kvietime nurodytu laiku.

Įpareigoti Ukrainos pilietį V. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), ne vėliau kaip per 24 valandas nuo šios nutarties paskelbimo Valstybės sienos apsaugos tarnybai pateikti aktualų telefono numerį ir elektroninio pašto adresą, kuriais jis būtų pasiekiamas.

Pavesti Valstybės sienos apsaugos tarnybai kontroliuoti paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės vykdymą.

Išaiškinti Ukrainos piliečiui V. H., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), kad nevykdant ar pažeidžiant šia nutartimi paskirtas alternatyvias sulaikymui priemones, Valstybės sienos apsaugos tarnyba turi teisę kreiptis į teismą dėl jo sulaikymo.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.