- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2015-11-30
- Bylos Nr.
- A-1876-756/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00641-2012-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Rezultatas
- Sprendimas paliktas nepakeistas
- Teisėjai
- Laimė Baltrūnaitė (pirm.), Vaida Urmonaitė-Maculevičienė (pran.), Arūnas Dirvonas
- Pareiškėjas
- A. A. R.
- Atsakovas
- Lazdijų rajono savivaldybės taryba
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimės Baltrūnaitės (kolegijos pirmininkė), Arūno Dirvono ir Vaidos Urmonaitės-Maculevičienės (pranešėja), teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Lazdijų rajono savivaldybės tarybos apeliacinį skundą dėl Kauno apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 26 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos A. A. R. prašymą atsakovui Lazdijų rajono savivaldybės tarybai dėl norminio administracinio akto teisėtumo ištyrimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėja A. A. R. kreipėsi į teismą su patikslintu skundu (I t., b. l. 6–12, 23–25), prašydama:
1) panaikinti Lazdijų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. gegužės 14 d. raštą Nr. 1-1777 „Dėl žemės sklypo detaliojo plano“;
2) įpareigoti Lazdijų rajono savivaldybės administraciją perduoti pareiškėjai detaliojo planavimo organizatoriaus teises ir pareigas, rengiant pareiškėjai nuosavybės teise priklausančio 0,52 ha pagrindinės tikslinės žemės ūkio naudojimo paskirties žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) esančio (duomenys neskelbtini), Lazdijų rajono savivaldybėje, detalųjį planą, kurio planavimo tikslas – pakeisti šio žemės sklypo paskirtį iš žemės ūkio į kitą, nustatant jo naudojimo būdą – rekreacinės teritorijos, naudojimo pobūdį – ilgalaikio stacionaraus poilsio pastatų statybos, šiuo tikslu išduoti planavimo sąlygas ir sąvadą;
3) ištirti, ar Lazdijų rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2008 m. gruodžio 5 d. sprendimu Nr. 5TS-648 „Dėl Lazdijų rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano patvirtinimo“ patvirtinto Lazdijų rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano (toliau – ir Bendrasis planas) dalis, t. y. aiškinamojo rašto (sprendinių) 4.2.4 skyriaus 2.2.2 punktas tiek, kiek siekiant išvengti nepagrįsto rekreacinių teritorijų urbanizavimo vandens telkinių apsaugos zonose, nustatomos tokios sąlygos pastatų statybai, kad žemės sklypuose, besiribojančiuose su vandens telkiniu, naujus rekreacinius pastatus galima statyti pagal detalųjį planą (pakeitus žemės naudojimo paskirtį iš žemės ūkio paskirties), tik jeigu žemės sklypo pakrantės riba (ribos su vandens telkiniu linija) yra ilgesnė kaip 50 metrų, neprieštarauja Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – ir Teritorijų planavimo įstatymas) 3 straipsnio 1 dalies 7 punkto, 11 straipsnio 8 dalies, Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.37 straipsnio 1 dalies bei 4.39 straipsnio nuostatoms.
Pareiškėja bei jos atstovas nurodė, kad Bendrojo plano aiškinamojo rašto (sprendinių) 4.2.4 skyriaus 2.2.2. punktas priimtas nesilaikant teritorijų planavimo tikslų, nesuderinus visuomenės ir žemės savininkų interesų, todėl prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams – CK 4.37 ir 4.39 straipsnių, Teritorijų planavimo įstatymo 3 ir 11 straipsnių nuostatoms. Pareiškėjos nuomone, Bendrojo plano aiškinamojo rašto (sprendinių) 4.2.4. skyriaus 2.2.2. punktas nustato papildomus apribojimus žemės sklypams, besiribojantiems su vandens telkiniu, negu numatyta aukštesnės galios teisės aktuose, todėl jis pažeidžia bendrą viešosios teisės principą, leidžiantį viešojo administravimo subjektui tiek, kiek nustato įstatymai, suteikia nepagrįstą pranašumą žemės sklypų, patenkančių į Bendrajame plane nustatytą rekreacinių teritorijų zoną ir kurių žemės sklypo pakrantės riba (ribos su vandens telkiniu linija) yra ilgesnė kaip 50 m, savininkams, nepagrįstai ir neteisėtai apribodamas kitų žemės sklypų savininkų, tokių kaip pareiškėja, teises ir teisėtus interesus nesant įstatyminio pagrindo, todėl prieštarauja CK 4.37 straipsniui, 4.39 straipsnio 1 daliai, Teritorijų planavimo įstatymo 3 ir 11 straipsniams.