Alytaus apylinkės teismo sprendimas

- pripažinti galiojančia 1992 m. valstybinės žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartį, sudarytą tarp Varėnos rajono žemėtvarkos tarnybos ir J. V., a.k. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), kuria Varėnos rajono žemėtvarkos tarnyba pardavė asmeninėn nuosavybėn J. V. (duomenys neskelbtini) potvarkiu Nr. 428-v „Dėl esamų privačių namų valdų pardavimo" suteiktą 0,06 ha ploto žemės sklypą, už kurį sumokėta 1146 rublių, esantį (duomenys neskelbtini), Varėnos r. sav.;

- panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus vedėjo 2014-01-02 sprendimą „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Varėnos rajone, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos patikėjimo teisės į šį žemės sklypą įregistravimo nekilnojamojo turto registre Nr. 3SK-(14.3.110)-1, dalyje dėl 0,06 ha žemės sklypo ploto, įgyto 1992 m. Žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutarties pagrindu;

- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus vedėjo 2014-02-14 įsakymą „Dėl valstybinės kitos paskirties žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Varėnos r. sav., nuomos J. V.“ Nr. 3Vį-(14.3.2)-202, išnuomojamo kitos paskirties 0,0784 ha sklypo dydžio pripažinti iš dalies neteisėtu ir negaliojančiu, nustatyti, kad išnuomojamo sklypo dydis yra sumažinamas 0,06 ha bei sudaro 0,0184 ha;

- 2014-02-14 Valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 3SŽN-(14.3.55)-23, sudarytą tarp J. V., a.k. (duomenys neskelbtini), ir Lietuvos Respublikos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus vedėjo A. V., veikiančio pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2012-03-30 įgaliojimą Nr. 1I-(1.9)-317, pripažinti iš dalies neteisėta ir negaliojančia - išnuomojamą žemės sklypą sumažinti iki 0,0184 ha;

priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Varėnos rajono valdyba paskaičiavo žemės sklypo kainą, kurią ieškovas sumokėjo, parengė rašytinę valstybinės žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartj, pagal kurią pareiškėjas nusipirko 0,06 ha žemės sklypą, esantj (duomenys neskelbtini). 1992-05-14 Lietuvos Respublikos Varėnos rajono valdybos potvarkio Nr. 301-v „Dėl žemės sklypų pardavimo ne konkurso tvarka, Varėnos mieste ir kitose rajono apylinkių gyvenvietėse, kaimuose bei sodininkų bendrijų narių sodų sklypų kainos" 7 punktu žemėtvarkos tarnybos vadovo pavaduotojas J. J. buvo jgaliotas pasirašyti žemės sklypų pirkimo - pardavimo sutartis. Pagal Žemės sklypo įkainojimo akto 23 punktą viso žemės sklypo kaina - 1146 rublių. Žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartį pasirašė įgaliotas asmuo žemėtvarkos tarnybos vadovo pavaduotojas J. J., tačiau žemėtvarkos skyriaus darbuotojai, neatsakingai rengdami dokumentus, žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartį sudarė pažeisdami įstatymus. Ieškovas negavo pranešimo atvykti sudaryti žemės sklypo pirkimo -pardavimo sutartį, nors LR Vyriausybės 1992-02-07 nutarimu Nr. 89 patvirtintų „Žemės sklypų suteikimo neatlygintinai, pardavimo ir nuomos ne konkurso tvarka miestuose, miestų plėtimo pirmaeilės statybos teritorijose bei miesto tipo gyvenvietėse taisyklių" (toliau - Taisyklės) 9.2. p, nurodyta, kad laikotarpis nuo miesto (rajono) valdybos potvarkio priėmimo iki žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo negali būti ilgesnis kaip vienas mėnuo, Taisyklių 10 p. nustatyta pirkėjo pareiga atvykti pasirašyti pirkimo - pardavimo sutartį yra siejama su miesto (rajono) valdybos Taisyklių 9.1 p. numatyta pareiga pranešti pirkėjui apie žemės sklypo pirkimo - pardavimo pasirašymo vietą ir laiką, tačiau toks pranešimas ieškovui nebuvo siųstas. Be to, Varėnos rajono valdybos žemėtvarkos skyrius sudarė sutartį nepatvirtintą notaro, nors tokį reikalavimą numatė Taisyklių 10 p., remiantis kuriuo, „..Žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartis tvirtinama notariškai ir per mėnesį turi būti pirkėjo įregistruota miesto (rajono) žemėtvarkos tarnyboje. Šių sąlygų nesilaikymas daro pirkimo - pardavimo sutartį negaliojančią", tačiau visi kiti pirkimo - pardavimo sandoriui privalomi veiksmai atlikti. Žemės sklypo pirkimo - pardavimo rašytinė sutartis buvo sudaryta, J. V. sumokėjo už 0,06 ha žemės sklypą 1146 rublių, tačiau Varėnos rajono žemėtvarkos skyrius, pagal tuo metu galiojusius įstatymus privalėjęs ieškovui atsiųsti pranešimą apie žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutarties pasirašymo vietą ir laiką, pareigos neįvykdė, dėl ko žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartis neįforminta iki šiol, žemės sklypas neįteisintas. Kad žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartyje nėra ieškovo parašo įrodo, kad būtent atsakovas neatliko sutarties patvirtinimui reikalingų veiksmų - vadovo parašo nepatvirtino antspaudu, neperdavė sutarties notarui, neinformavo ieškovo apie sutarties patvirtinimo vietą, datą ir laiką. Ieškovas, kaip pirkėjas, savo pareigas įvykdė - į sąskaitą Nr. 001142175 sumokėjo nustatytą žemės sklypo kainą - 1146 rublius (1992-06-28 kvito kopija), už dokumentų įforminimą pagal 1992-05-14 LR Varėnos rajono valdybos potvarkio Nr. 301-v 4 punktą - 250 rublių į sąskaitą Nr. 000142875 (1992-06-28 kvito kopija), valstybinį mokestį į sąskaitą Nr, 000100134 - 300 rublių (1992-06-28 kvito kopija), kas patvirtina, kad ieškovas buvo suinteresuotas tinkamu sutarties įforminimu. Tuo tarpu, atsakovas vengė sutartį įforminti notarine tvarka, o dėl šio vengimo ieškovas negali daiktinių teisių į žemės sklypą įregistruoti Nekilnojamojo turto registre.

Dėl žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutarties originalo (teisėtai įformintos) bei mokėjimų už privatizuojamą žemę kvitų originalų kreipėsi į Alytaus apskrities archyvą, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyrių ir geodezininke Ž. G.. Alytaus apskrities archyvas 2014-03-25 pranešimu „Dėl Varėnos rajono valdybos potvarkių" Nr. (7.11)A-191 informavo, kad Varėnos rajono notarinės kontoros 1992 metų Žemės sklypų pirkimo - pardavimo sutarčių bylose, perduotose saugoti į Alytaus apskrities archyvą, žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutarties, sudarytos tarp J. V. ir Varėnos rajono žemėtvarkos tarnybos, nėra. Varėnos rajono notarų biuro dokumentai saugoti į Alytaus apskrities archyvą neperduoti. Alytaus apskrities archyvas mokėjimo kvitų už žemę nepateikė.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyrius pateikė taip pat notariškai nepatvirtinto bei J. V. nepasirašyto žemės sandorio kopiją, kas taip pat patvirtina, kad Varėnos rajono žemėtvarkos pareigūnai žemės sklypo pirkimo - pardavimo sandorj sudarė pažeisdami įstatymus. Institucija su atsakymu j prašymą pateikė mokėjimo kvitų už žemę kopijas. Atsižvelgiant į tai, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyrius pateikė mokėjimo kvitų kopijas, nėra abejonių, kad kvitų originalai buvo pateikti Varėnos rajono žemėtvarkos skyriui, tačiau galimai yra dingę ne dėl ieškovo kaltė. Ieškovas J. V. 1992-06-28 sumokėjo nurodytą žemės sklypo kainą ir kitus privalomus mokesčius bei pateikė Varėnos rajono žemėtvarkai mokėjimo kvitų originalus.

Ieškovas visiškai įvykdė pirkimo - pardavimo sutartį, nes buvo priimtas Varėnos rajono valdybos 1992-07-09 potvarkis Nr. 428-v „Dėl esamų privačių namų valdų pardavimo", kuriuo ieškovui buvo leista išsipirkti naudojamą žemės sklypą. įsigytą žemės sklypą priėmė valdyti ir naudoti, jame pasistatė statinius, registro Nr. (duomenys neskelbtini) (pastatą - gyvenamąjį namą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatą - viralinę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatą - garažą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastatą - ūkinį pastatą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kitus statinius (šulinys, tvora), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kurie nuosavybės teise priklauso ieškovui. Namų valdos techninės apskaitos byla sudaryta 1985-07-29. 2013-09-18 Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu „Dėl žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentų, tvirtinimo" Nr. DV-828 patvirtintas kitos paskirties naudojamo žemės sklypo suformavimo esamiems statiniams žemės sklypo planas, prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Be to, kaip minėta aukščiau, ieškovas sumokėjo už įsigyjamą 0,06 ha žemės sklypą nustatytą kainą, mokestį už dokumentų įforminimą, valstybinį mokestį.

Akivaizdu, kad Varėnos rajono valdyba ir ieškovas išreiškė bendrą valią: ieškovas - pirkti, o Varėnos rajono valdyba - parduoti ginčijamą žemės sklypą. LR Vyriausybės 1992-02-07 nutarimu Nr. 89 patvirtintų „Žemės sklypų suteikimo neatlygintinai, pardavimo ir nuomos ne konkurso tvarka miestuose, miestų plėtimo pirmaeilės statybos teritorijose bei miesto tipo gyvenvietėse taisyklių" pažeidimai patvirtina, jog valstybinės ginčo žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartis nebuvo įforminta dėl Varėnos rajono valdybos ir žemėtvarkos tarnybos kaltės, joms neatliekant įstatymų nustatytų pareigų, kas turi būti vertinama kaip vengimas įforminti sandorį notarine tvarka. Ieškovas valdė ir iki šiol valdo bei naudojasi ginčo žemės sklypu (0,06 ha), kas patvirtina jo valią įsigyti nuosavybėn naudojamą žemės sklypo dalį. Privatizavimo proceso metu buvo pažeistas teisėtų lūkesčių principas (CK 1.2 str. 1 d.), nes ieškovas, sumokėjęs už ginčo žemės sklypą, siekė įgyti jį nuosavybėn, o atsakovas privalėjo parduoti bei teisiškai įforminti žemės sklypo įsigijimą.

Ieškovas faktiškai atliko visus reikiamus veiksmus 0,06 ha sklypui išsipirkti (sumokėjo nurodytą sumą, pateikė žemės sklypo schemą), o atsakovui atitinkamai nesiėmus aktyvių veiksmų minėto žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutarčiai sudaryti, nepranešus apie sutarties pasirašymo laiką, vietą, žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartis nebuvo sudaryta.Atlikus žemės sklypo kadastrinius matavimus, žemės sklypo plotas pakito, t. y. yra didesnis - ne 0,06 ha, o 0,0784 ha.

Apie tai, kad valstybinės žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartis nesudaryta, ieškovui tapo žinoma tik iš institucijų, rengusių dokumentus, pačiam susirinkus žemės sklypo bylos dokumentus ir juos pateikus teisininkams. Atsakovas apie tai, jog pirkimo - pardavimo sutartis nėra sudaryta ieškovui net neužsiminė bei pasiūlė valstybinės žemės sklypą, kurio plotas, naujai atlikus kadastrinius matavimus yra 0,0784 ha, išsinuomoti, tame tarpe ir 0,06 ha ploto žemės sklypo dalį iš 0,0784 ha. Ieškovas, žinodamas, kad 0,06 ha ploto valstybinės žemės sklypo dalį dar 1992 metais privatizavo, tačiau, bijodamas jos netekti, 2014 m. vasario 11 d. pateikė prašymą Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriui, ko pasėkoje žemės sklypas ieškovui buvo išnuomotas 68 metams.

Iš 2014-04-28 VJ „Registrų centras" Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), savininkas - Lietuvos Respublika, įregistravimo pagrindas - Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio skyriaus vedėjo 2014-02-14 sprendimas Nr. 3SK-(14.3.110)-1. Žemės sklypą patikėjimo teise valdo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos.

2014 m. vasario 14 d. tarp ieškovo J. V. (nuomininkas) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus vedėjo A. V., veikiančio pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2012 m. kovo 30 d. įgaliojimą Nr. ll-(1.9)-317 (nuomotojas), buvo sudaryta Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 3SŽN-(14.3.55.)-23, pagal kurią nuomotojas išnuomojo, o nuomininkas išsinuomojo 0,0784 ha žemės sklypą, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantj (duomenys neskelbtini), Varėnos r. sav. (Sutarties 1 p.). Minėtos sutarties 19 punktu, nuomininkas (ieškovas) per 3 mėnesius įsipareigojo įregistruoti sutartį Nekilnojamojo turto registre.

Atlikus žemės sklypo kadastrinius (geodezinius) matavimus, nustatytas 0,0784 ha žemės sklypo plotas, kuris 2014-02-14 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 3VJ-(14.3.2.)-202 pagrindu bei 2014-02-14 Valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. 3SŽN-(14.3.55.)-23, valdoma patikėjimo teise, ne aukciono tvarka išnuomotas ieškovui 68 metams. Atsižvelgiant į tai, kad 0,0784 ha žemės sklypo dalį, t.y. 0,06 ha ieškovas yra nusipirkęs dar 1992 m., už kurią sumokėjo nustatytą mokestį bei sumokėjo kitus privalomus mokesčius, iki šiol ją valdo ir naudoja, 0,06 ha žemės sklypo dalis išnuomota nepagrįstai, pažeidžia ieškovo teises bei teisėtus interesus. Juolab, vadovaujantis valstybinės žemės nuomos sutartimi, už išnuomotą, tačiau dar 1992 m. įsigytą žemę, ieškovui tektų mokėti nuomos mokestį, o atsakovui pasiūlius valstybinę žemę išsipirkti, už 0,06 ha žemės sklypo dalį ieškovas turėtų sumokėti antrą kartą. Kadangi atsakovas nekilnojamojo turto registre nuosavybės teise įregistravo 0,0784 ha ploto žemės sklypą, o ne 0,0184 ha, buvo pažeistos ieškovo teisės į 0,06 ha ploto žemės sklypo dalį, kurią ieškovas J. V. išsipirko iš valstybės 1992 metais, siekdamas suformuoti tinkamą namų valdą.

Pirmoje ieškinio dalyje išdėstyti argumentai ir motyvai bei pateikti įrodymai pagrindžia valstybinės žemės sklypo pirkimo - pardavimo sandorio dėl 0,06 ha ploto žemės sklypo sudarymą, todėl, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 3VJ-(14.3.2.)-202 turi būti iš dalies pripažintas neteisėtu ir negaliojančiu, nustatant, kad išnuomojamo sklypo dydis yra sumažinamas 0,06 ha (iš bendro ploto 0,0784 ha) ir sudaro 0,0184 ha, taip pat 2014-02-14 Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 3SŽN-(14.3.55)-23 iš dalies pripažinta neteisėta ir negaliojančia - išnuomojamą žemės sklypą sumažinant iki 0,0184 ha. Priešingu atveju, reikalavimas mokėti valstybinės žemės nuomos mokestį už 1992 metais nusipirktą 0,06 ha sklypo dalį ar išsipirkti šią dalį dar kartą, akivaizdžiai pažeistų ieškovo teises ir teisėtus interesus, teisingumo, protingumo, sąžiningumo principus.

1992 metais buvo rengiamas Žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties projektas, kurį pasirašė Varėnos valdybos .atstovas, tačiau sutarties projektas nebuvo baigtas ruošti ir sutartis notariškai patvirtinta ir įregistruota nebuvo.

Naudojamų namų valdų žemės sklypų pardavimą 1992 metais reglamentavo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992-02-07 nutarimas Nr. 89 „Dėl žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai bei sodininkų bendrijų narių sodų sklypų pardavimo ir nuomos tvarkos" ir šiuo nutarimu patvirtintos Žemės sklypų suteikimo neatlygintinai, pardavimo ir nuomos ne konkurso tvarka miestuose, miestų plėtimo pirmaeilės statybos teritorijose bei miesto tipo gyvenvietėse taisyklės (toliau - Taisyklės). Pagal minėto nutarimo 4.1.1. punktą valstybinės žemės sklypai ne žemės ūkio veiklai privatinėn nuosavybėn ne konkurso tvarka parduodami privačių namų valdų savininkams -šioms valdoms faktiškai naudojami žemės sklypai.

Taisyklės imperatyviai įtvirtino privalomąsias sąlygas tokio nekilnojamojo daikto, kaip valstybei priklausantis žemės sklypas, pirkimo-pardavimo sutarčiai sudaryti. Tokių reikalavimų nesilaikė ieškovas.

Atkreiptinas dėmesys, kad minėto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartis 1992 metais negalėjo būti sudaryta, kadangi tuo metu nebuvo būtino tokiam sandoriui sudaryti elemento - žemės pirkimo-pardavimo sutarties objekto (žemės sklypas nebuvo suformuotas kaip kadastrinis vienetas).

Ginčo žemės sklypas buvo suformuotas tik Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2013 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. DV-828 patvirtinus šio žemės sklypo planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Minėtas žemės sklypas buvo paženklintas 2009 m. birželio 16 d., 0,0784 ha žemės sklypo planas su nustatytomis koordinatėmis valstybinėje koordinačių sistemoje buvo parengtas 2011 m. lapkričio 11 d. Šis planas nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtas tik 2014 m. sausio 15 d. Ta aplinkybė, kad tik 2009 m. rugsėjo 24 d. Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus priimtu įsakymu Nr. DV-660 buvo patvirtinta 0,0766 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), specialiosios žemės naudojimo sąlygos, pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis, naudojimo būdas ir pobūdis, taip pat parodo, kad anksčiau nebuvo atlikti veiksmai, būtini siekiant nuosavybės teise įsigyti valstybinės žemės sklypą. Taigi ginčo namų valdos žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis 1992 metais negalėjo būti sudaryta, kadangi tuo metu šis žemės sklypas nebuvo suformuotas kaip kadastrinis vienetas. Ieškovas nepateikia jokių duomenų, kad pagal tuo metu galiojusių Taisyklių reikalavimus ieškovo užsakymu valstybinio inventorizavimo, projektavimo ir paslaugų biuro ar kitos žemės ūkio ministerijos įgaliotos tarnybos būtų buvęs sudarytas bei patvirtintas ginčo namų valdos žemės sklypo planas.

Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriuje nėra jokių duomenų, kad pats ieškovas būtų domėjęsis tolimesne valstybinės namų valdos žemės įsigijimo eiga. Po galimai sumokėtų įmokų nėra duomenų, kad J. V. būtų atvykęs pasirašyti pirkimo-pardavimo sutarties. Taisyklių 10.3. punkte numatyta, kad žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis tvirtinama notariškai ir per mėnesį turi būti pirkėjo įregistruota miesto (rajono) žemėtvarkos tarnyboje. Šių sąlygų nesilaikymas daro pirkimo-pardavimo sutartį negaliojančią. Ši Taisyklių nuostata yra imperatyvi. Taigi, šiuo atveju teisės aktai numatė būtent pirkėjui, o rie valstybinės žemės pardavėjui pareigą įregistruoti miesto žemėtvarkos tarnyboje žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį. Atkreiptinas dėmesys, kad ginčo namų valdos žemės sklypo privatizavimo byloje nėra jokių duomenų, kad J. V. būtų kreipęsis dėl valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo ir jos įregistravimo. Jei valstybinės žemės sklypo pirkimo­ -pardavimo sutartis pirkėjo nebuvo pasirašyta ir įregistruota miesto žemėtvarkos tarnyboje, tai laikoma, kad tokia valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis nėra sudaryta ir asmuo nėra laikomas valstybinės žemės savininku.

Ieškinyje nurodoma, kad ginčo namų valdos žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis nebuvo pasirašyta dėl žemėtvarkos tarnybos kaltės ieškovo neinformavus apie sutarties sudarymo laiką ir vietą, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad pagal Taisyklių 9.1 punkto nuostatas miesto (rajono) valdyba, patvirtinusi leidimą įsigyti žemės sklypą privatinės nuosavybės teise siunčia pranešimą pirkėjui, nurodydama sumą, kurią pirkėjas privalo sumokėti už įsigyjamą žemės sklypą, banko įstaigos pavadinimą ir sąskaitos numerį, žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo vietą ir laiką. Ieškovas tvirtina, kad žemės sklypo kainą jis sumokėjo, taigi jeigu ieškovas turėjo informaciją apie žemės sklypo kainą ir jos sumokėjimą, tai turėjo žinoti ir apie sutarties pasirašymo laiką ir vietą, kadangi pagal minėtą Taisyklių nuostatą ši informacija buvo siunčiama asmeniui vienu pranešimu.

Pagal Taisyklių 10 punktą pirkėjas, gavęs miesto (rajono) valdybos pranešimą, iki žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties pasirašymo dienos sumoka pranešime nurodytą sklypo kainą (arba privalomąją jos dalį, jeigu žemės sklypas perkamas išsimokėtinai) ir su apmokėjimą" patvirtinančiu banko įstaigos dokumentu atvyksta nustatytu laiku pasirašyti žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties. Jeigu pirkėjas per nustatytą laiką nesumoka pranešime nurodytos sumos ar be pateisinamų priežasčių neatvyksta pasirašyti žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties, ši sutartis nesudaroma.

Vadovaujantis šiomis taisyklėmis, ieškovas turėjo pranešime nurodytu laiku su apmokėjimą patvirtinančiu banko įstaigos dokumentu atvykti pasirašyti žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties, tačiau to nepadarė. Taigi ginčo namų valdos žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis nebuvo sudaryta ne dėl žemėtvarkos tarnybos kaltės, bet dėl paties ieškovo neveikimo. Ieškovo neapdairumą ir nesirūpinimą savo teisėmis įrodo ir tai, kad ieškovas po to, kai galimai sumokėjo už perkamą namų valdos žemės sklypą, nesidomėjo ginčo namų valdos žemės sklypo privatizavimu ir su prašymu įforminti namų valdos žemės sklypo po jam priklausančiais pastatais dokumentus į Varėnos rajono žemėtvarkos skyrių kreipėsi tik 2007 m. vasario 15 d. prašymu. Atsižvelgiant į tai, kad Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriui nebuvo pateikti apmokėjimą už ginčo namų valdos žemės sklypą patvirtinantys dokumentai, taip pat nesant šalių pasirašytos valstybės žemės pirkimo-pardavimo sutarties projekto, įrodymų, kad ginčo žemės sklypas pažymėtas žemės kadastro žemėlapyje, laikytina, kad J. V. nebuvo įvykdęs Taisyklių nustatytų reikalavimų, keliamų siekiant nuosavybės teise įgyti valstybės žemę.

Ieškovas nepateikia jokių duomenų, kad įgaliotos valstybės institucijos vengė organizuoti pirkimo-pardavimo sutarties sudarymą, priešingai, bylos duomenys patvirtina, kad J. V. neatliko visų veiksmų pirkimo-pardavimo sutarčiai sudaryti.

Siekiamos pripažinti galiojančia pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo metu galiojo ir turėjo būti taikomas 1964 m. CK 84 straipsnio 1 dalyje nustatytas bendras trejų metų ieškinio senaties terminas. Manytina, kad ieškinio senaties termino eiga ginčo atveju prasidėjo formaliai po 1992 m. liepos 9 d. (nuo Varėnos rajono valdybos potvarkio priėmimo), kai ieškovas galėjo reikalauti sudaryti pirkimo-pardavimo sutartį. Ieškovas jokių argumentų ir įrodymų apie laikotarpiu nuo 1992 m. liepos 9 d. iki 2007 m. vasario 15 d. ir net vėliau egzistavusias objektyvias, ieškinio senaties termino praleidimą sąlygojusias, aplinkybes nenurodė ir nepateikė. Atsižvelgiant į tai darytina išvada, kad ieškovas praleido ieškinio senaties terminą. Ši aplinkybė sudaro atskirą Ieškinio atmetimo pagrindą. Apibendrinant tai, kas išdėstyta, daryta išvada, kad nesant įvykdytų visų privalomų žemės sandoriui dėl ginčo žemės sklypo sudaryti sąlygų (suformuoto pardavimo objekto, žemės sklypo plano), nėra pagrindo pripažinti galiojančia 1992 m. 0,06 ha valstybinės žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartį ir taikyti 1964 m. CK 58 straipsnio 5 dalį.

Ieškovas taip pat yra praleidęs ieškinio senaties terminą ir nepateikia jokių įrodymų apie objektyvių aplinkybių egzistavimą nustatytu terminu, kurios sutrukdė ieškovui laiku kreiptis į žemėtvarkos tarnybą dėl ginčo žemės sklypo privatizavimo, o žemėtvarkos tarnybai nevykdant savo pareigų - kreiptis į teismą dėl sutarties pripažinimo galiojančiu. Tai sudaro savarankišką ieškinio atmetimo pagrindą.

Ginčo namų valdos žemės sklypo formavimo procedūra buvo atliekama pagal paties ieškovo J. V. prašymą dėl namų valdos žemės sklypo įsigijimo, taip pat pagal ieškovo prašymą priimti kadastrinius matavimus ir parengti Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus įsakymą dėl kadastro duomenų patikslinimo.

Ieškovas prašo pripažinti galiojančia 1992 m. valstybinės žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartį, sudarytą tarp Varėnos rajono žemėtvarkos tarnybos ir J. V., a.k. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), kuria Varėnos rajono žemėtvarkos tarnyba pardavė asmeninėn nuosavybėn J. V. 1992-07-09 potvarkiu Nr. 428-v „Dėl esamų privačių namų valdų pardavimo" suteiktą 0,06 ha ploto žemės sklypą, už kurį sumokėta 1146 rublių, esantį (duomenys neskelbtini), Varėnos r. sav.

Ieškovas nurodo, kad 1992 metais buvo atlikti visi pirkimo-pardavimo sandoriui būtini veiksmai: sudaryta rašytinė žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis, J. V. už 0.06 ha žemės sklypą sumokėjo 1146 rublius. Sutartis nebuvo notariškai patvirtinta dėl atsakovo veiksmų, t.y. atsakovui vengiant sutartį ptavirtinti notarine tvarka, todėl ieškovo nurodomas sandoris turi būti pripažintas galiojančiu.

Pateiktoje 1992 metų žemės sklypo pirkimo-pardavimo raštinėje sutartyje yra nurodyta sutarties sudarymo vieta - Varėna, sudarymo metai – 1992 metai, šalių duomenys nenurodyti, pirkėjo gyveanmoji vieta nurodyta – (duomenys neskelbtini) ( ieškovo gyvenamoji vieta), parduoto žemės sklypo plotas – 0.06 ha, vieta – (duomenys neskelbtini), nurodytas sklypas parduotas – 1146 rublius, ir vienos šalies parašas, nenurodant kokia šalis (jos atstovas) pasirašė ( t.1, b.l. 53, t.2, b.l. 11).

Ieškovas tokį savo reikalavimą grindžia; esamų privačių namų valdų ir iki 1992-05-15 individualių gyvenamųjų namų statybai skirtų žemės sklypų sąrašu, kur 46 numeriu įrašytas J. V.. (duomenys neskelbtini), 0.06 sklypo plotas ir 1146 rub. kaina ( t.1, b.l. 32-33); žemės sklypo pirkimo-pardavimo nepilnai užfildyta rašytine sutartimi ( t.1, b.l. 34); mokėjimo dokumentais apie sumokėjimą už žemės sklypą, valstybiniu mokeščių sumokėjimo už pardavimą, už dokumentų apiforminimą ( t.1, b.l. 35); žemės sklypo įkainojimo aktu ( t.1, b.l. 36); 1985-07-29 namų valdos planu iš pastatų inventorinės bylos ( t.1, b.l. 37). Ieškovas , taip pat pateikė, 1992-05-24 Varėnos rajono potvarkį Nr.301-v „Dėl žemės sklypų pardvimo nekonkurso tvarka, Varėnos mieste ir kitose rajono apylinkių gyvenvietėse, kaimuose bei sodininkų bendrijų narių sodų sklypų kainos“ ( t.1, b.l. 40-43); 1992-07-09 Varėnos rajono valdybos potvarkį Nr.428-v „ Dėl esamų privačių valdų pardavimo“ ( t.1, b.l. 44).

Fizinių asmenų teisė įgyti namų valdai naudojamą žemės sklypą buvo įtvirtinta Žemės reformos įstatyme (šio įstatymo 6, 8 straipsniai). Tvarką, kuria vadovaujantis turėjo būti vykdomas valstybinių žemės sklypų pardavimas privačion nuosavybėn, t.y. atitinkamos teisės realizavimo tvarką, deleguota įstatymo leidėjo, nustatė Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1992-02-07 nutarimu Nr. 89 “Dėl žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai bei sodininkų bendrijų narių sodų sklypų pardavimo ir nuomos tvarkos”. Privačių namų savininkams ne konkurso tvarka privatinėn nuosavybėn galėjo būti parduodami faktiškai naudojami, iki 2 ha valstybinės žemės sklypai ne žemės ūkio veiklai (Žemės reformos įstatymo 9 str. 4 d., Vyriausybės 1992-02-07 nutarimo Nr. 89 4.1.1. p.; Vyriausybės 1993-07-21 nutarimo Nr. 550 6.6.1. p., Vyriausybės 1999-03-09 nutarimo Nr. 260 2 p.).

Civilinėje byloje pateikti rašytiniai įrodymai tvirtina, kad ieškovas siekė pagal pirkimo-pardavimo sandorį, nuosavybės teisėmis įgyti namų valdos naudojamą žemės sklypą, kuris jam ir buvo suteikta gyvenamojo namo statybai, adresu (duomenys neskelbtini). Byloje nėra pateiktas ieškovo rašytinis prašymas, kad 1992 metais ieškovas kreipėsi į Varėnos rajono valdybą su prašymu parduoti jam minimą 0,06 ha žemės sklypą, tačiau kiti rašytiniai įrodymai (žemės sklypo įkainojimo aktas, apmokėjimo duomenys) patvirtina ieškovo išreikštą valią – pirkti naudojamą žemės valdą.

1992-07-05 Varėnos rajono potvarkio Nr. 428-v „ Dėl esamų privačių namų valdų pardavimo“ priėmimo metu galiojusios “Žemės sklypų suteikimo neatlygintinai, pardavimo ir nuomos ne konkurso tvarka miestuose, miestų plėtimo pirmaeilės statybos teritorijose bei miesto tipo gyvenvietėse taisyklės”, patvirtintos Vyriausybės 1992-02-07 nutarimu Nr. 89 “Dėl žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai bei sodininkų bendrijų narių sodų sklypų pardavimo ir nuomos tvarkos”, imperatyviai įtvirtino privalomąsias sąlygas tokio nekilnojamojo daikto, kaip valstybei priklausantis žemės sklypas, pirkimo-pardavimo sutarčiai sudaryti. Asmuo, turintis teisę nuosavybėn įgyti naudojamą namų valdos žemės sklypą, turėjo pateikti ne tik atitinkamą prašymą, ne tik dokumentą, kurio pagrindu jis naudojasi žemės sklypu, bet ir įgaliotos tarnybos pagal asmens užsakymą sudarytą bei patvirtintą sklypo planą, (Taisyklių 4.1. – 4.3. p.).

Nagrinėjamu atveju ieškovas nepateikė atitinkamo prašymo, kuriuo prašė leisti pirkti naudojamą namų valdą, tačiau pagal ieškovo atliktus veiksmus ( atliktą apmokėjimą už perkamą žemės sklypą, žemės sklypo įkainojimo akto pasirašymą ir t.t.) gali spręsti ir daryti išvadą, kad toks prašymas tarp ieškovo J. V. ir tuometinės Varėnos rajono valdybos, egzistavo ir jį pripažino abi šalys (viena šalis sudarė žemės sklypo įkainojimo aktą, o kita apmokėjo už sandorį).

Byloje nėra pateiktas įgaliotos tarnybos pagal asmens užsakymą sudaryto bei patvirtintas sklypo planas. Tačiau nagrinėjamu atveju yra svarbu tai, kad žemės sklypo įkainojimo aktą 1992-07-09 patvirtino Varėnos rajono valdybos vadovas ( t.1, b.l. 36), įvardindamas ieškovą pirkėju, o pardavėju nurodydamas rajono valdybos atstovą J. J.. Šiuo įkainojimo aktu buvo nustatyta parduodamo-perkamo sklypo kaina – 1146 rubliai, valstybinis mokesti – 300 rublių ir mokestis už dokumentų rengimą – 250 rublių. Prie įkainojimo akto yra pridėtas namų valdos 1985-07-29 planas (t.1, b.l. 37). Taip pat yra pateiktas namų valdos inventorinėje byloje esantis planas ( t.1, b.l. 37), o tai reiškia, kad pardavėjas, pripažindamas, kad pateiktas žemės sklypo planas netinkamas, turėjo nurodyti sandorio sudarymo trūkumus ir nurodyti pirkėjui, kaip turi būti pašalinti.

Vyriausybės 1992-02-07 nutarimu Nr. 89 “Dėl žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai bei sodininkų bendrijų narių sodų sklypų pardavimo ir nuomos tvarkos” patvirtintos „ŽEMĖS SKLYPŲ SUTEIKIMO NEATLYGINTINAI, PARDAVIMO IR NUOMOS NEKONKURSO TVARKA MIESTUOSE, MIESTŲ PLĖTIMO PIRMAEILĖS STATYBOS TERITORIJOSE BEI MIESTO TIPO GYVENVIETĖSE TAISYKLĖS” (toliau- Taisyklės), 2 punktas numatė, kad naudojamais laikomi valstybinės žemės sklypai, kurie iki šių taisyklių patvirtinimo dienos nustatytąja tvarka buvo suteikti naudoti (individualiems gyvenamiesiems namams statyti, komercinei-ūkinei bei nekomercinei veiklai), taip pat sklypai, kartu su juose esančiais pastatais, statiniais ir kitais objektais įsigyti naudoti po šių taisyklių patvirtinimo dienos, jeigu pagal patvirtintus miestų išplanavimo projektus jie nebuvo numatyti patuštinti naujai statybai ar kitai, su statyba nesusijusiai veiklai.

Nagrinėjamu atveju negali būti taikomos Taisyklių 5 p. nuostata, kad ieškovas yra laikytinas naudojamo žemės sklypo nuomininku, kadangi už parduodamą žemės sklypą J. V. sumokėjo nustatyto dydžio kainą, t.y. patvirtina aplinkybes dėl pirko-pardavimo sutarties vykdymo.Be to pagal Taisyklių 6 punktą rajono žemėtvarkos tarnyba žemės sklypo įkainojimo aktą surašo tik po asmens prašymo gavimo parduoti naudojamą žemės sklypą. Taigi yra pakanakamas pagrindas daryti išvadą, kad J. V. buvo pateikęs prašymą parduoti naudojamą žemės sklypą privatinėn nuosavybėn ir sandorio šalys tokias aplinkybes pripažino tiek faktiniais veiksmais, tiek Taisyklių nustatyta tvarka sudarydami rašytinius įrodymus.

J. V., kaip žemės sklypo pirkėjas savo parašu patvirtino sutinkąs su sklypo įkainojimu ir pirkimo-pardavimo sutarties sąlygomis ( t.1, b.l. 36).

Varėnos rajono valdyba 1992-07-09 potvarkiu Nr. 301-v “Dėl žemės sklypų pardavimo nekonkurso tvarka, Varėnos mieste ir kitose rajono apylinkių gyvenvietėse, kaimuose bei sodininkų bendrijų narių sodų sklypų kainos”, šiuo potvarkiu patvirtino sklypų pardavimo kainas, sudarė sklypų įkainojimo komisiją ( t.1, b.l. 40).

Varėnos rajono valdyba 1992-07-09 potvarkiu Nr.428-v “Dėl namų privačių namų valdų pardavimo” nutarė parduoti J. V. žemės sklypą (duomenys neskelbtini), 0.06 ha ploto už 1146 rublius ( t.2, b.l. 28-30).

Taip pat buvo sudarytas žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties projektas ( t.1, b.l. 53).

Kadangi pirkėjas J. V. sumokėjo už įsigyjamą žemės sklypą nustatytą kainą, tai reiškia, kad rajono valdyba, patvirtinusi leidimą įsigyti žemės sklypą privatinėn nuosavybėn, nurodė pirkėjui, sumą, kurią pirkėjas privalo sumokėti už įsigyjamą žemės sklypą, banko įstaigos pavadinimą ir sąskaitos numerį ( Taisyklių 9 p., 9.1. p.p.) .

Žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis gali būti nesudaroma tuo atveju, jeigu pirkėjas per nustatytą laiką nesumoka pranešime nurodytos sumos ar be pateisinamų priežasčių neatvyksta pasirašyti žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties (atisyklių 10 p.). Nagrinėjamu atveju pirkėjas sumokėjo jam nustatytą sumą, tačiau dėl pardavėjo kaltės nebuvo kviestas pasirašyti nurodomos sutarties.

Nurodytas teisinis reglamentavimas nepakito ir vėliau, priėmus Vyriausybės 1993-07-21 nutarimą Nr. 550 „Dėl valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos“.

LR Vyriausybės nutarimas „DĖL NAUDOJAMŲ KITOS PASKIRTIES VALSTYBINĖS ŽEMĖS SKLYPŲ PARDAVIMO IR NUOMOS“ ( patvirtinta LR Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr.260, LR Vyriausybės 2004-11-15 nutarimo Nr.1142 redakcija) – (toliau - Nutarimas) 2.7.p. numatė, kad parduodamų ar nuomojamų namų valdų žemės sklypų detalieji planai ir žemės sklypų planai rengiami pirkėjų ar nuomininkų pageidavimu ir jų lėšomis. Parduodant ar išnuomojant kitus žemės sklypus, naudojamus prie asmenims nuosavybės teise priklausančių statinių ir įrenginių, išnuomojant žemės sklypus prie nuomojamų statinių ir įrenginių, nurodytieji planai taip pat rengiami pirkėjų ir nuomininkų lėšomis.

Pagal nurodomą LR Vyriausybės 2004-11-15 nutarimo Nr.1142 14 punkto reikalavimus, pirkėjas (ieškovas), žemėtvarkos skyriui turėjo pateikti ir šio nutarimo 12 punkte nurodytus dokumentus, tame tarpe ir 12.4 p.p. nurodytus - naudojamo žemės sklypo plano kopiją iš nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos, jeigu prašoma pirkti namų valdos žemės sklypą. Šie duomenys nurodo į nekilnojamojo daikto kadastro duomenis, o kaip matyti pagal daikto registravimo ir kadastro žymas, suformuotas naujas ( daikto registravimas), žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini), žemės sklypas (duomenys neskelbtini), suformuotas Nacionaliznės žemės tarnybos teritorinio skyriaus vedėjo sprendimu, 2014-01-02, Nr.3SK-(14.3.110)-1, nuo 2014-01-17 , nuosavybės teisė - Lietuvos Respublika nuo 2014-01-17 ( t.1 b.l. 12-14).

2007-02-19 Alytaus apskrities viršininko administracijos Varėnos rajono žemėtvarkos skyrius dėl J. V. prašymo įforminti pirktos žemės dokumentus patvirtino, kad J. V. yra išsipirkęs 600 kv.m. namų valdos.

2007-02-19 ieškovui J. V. pateikus prašymą įforminti pirktą žemės sklypą, žemėtvarkos tarnyba, tęsė pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo procedūrą, siekiant įteisinti tokį ieškovo prašymą.

Ieškovas pašalino kliūtis žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarčiai sudaryti;

-2009-06-16 buvo surašytas žemės sklypo ribų paženklinir žemės sklypo bazinė vertė ( t.2, b.l. 2-3);

-sudarytas žemės sklypas pagal kadastrinius matavimus, suderintas su Nacionalinės žemės tarnybos atsakingu darbuotoju, žemės sklypo ribos pažymėtos kadastro žemėlapyje ( t.2, b.l. 4);

-žemės sklypo kadastro duomenų tikrinimo aktu buvo suderinta su Nacionalinės žemės tarnyba ( t.2, b.l. 6-8);

-pridėtas 1992 m. žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties projektas ( t.2, b.l. 11), apmokėjimas už sklypą ( t.2, b.l. 12), įkainojimo aktas ( t.2, b.l. 13), namų valdos planas ( t.2, b.l. 14);

Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2013-08-18 įsakymu „Dėl žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, tvirtinimo“, patvirtintas suformuotas žemės sklypas ir planas (duomenys neskelbtini) ( t.2, b.l. 15-16).

Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2009-09-24 įsakymu „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), duomenų ir sąlygų patvirtinimo“ buvo patvirtintos speciąliosios žemės naudojimo sąlygos, servitutas, tikslinė paskirtis ir t.t. ( t.2, bl. 17-18).

Ieškovas, kaip antroji sandorio šalis, turinti turtinį interesą ir suinteresuotas sandoriu, ėmėsi aktyvių veiksmų dėl žemės sklypo pirkimo pardavimo sutarties sudarymo, o pirkėjas, neprieštaravo tokio sandorio sudarymui.

CK 1.93 straipsnio 4 dalyje nurodomos išimtys, kai sandorį, kuriam įstatymo nustatyta privaloma notarinė forma ir kuris sudarytas jos nesilaikant, teismas gali pripažinti galiojančiu. Tam būtinos tokios sąlygos: 1) sandoris yra dvišalis; 2) viena sandorio šalis visiškai ar iš dalies įvykdė sandorį; 3) kita sandorio šalis vengia įforminti sandorį notarine tvarka.

Ieškovo J. V. žemės sklypo-pirkimo pardavimo sutartis neprieštarauja imperatyviosioms įstatymo nuostatoms. Yra visos sąlygos nutartį patvirtinti notariškai.

Pagal Žemės įstatymo 3 dalies 12 punktą Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪ ministerijos Varėnos skyrius kontroliuoja planuojamų darbų, susijusių su žemės naudmenų būklės ir žemės naudojimo sąlygų pakeitimu, derinimą su žemėtvarkos planavimo dokumentų sprendiniais, o pagal šio straipsnio 13 punktą atlieka kitų įstatymų nustatytas funkcijas dėl žemės fondo valstybinio valdymo ir žemės naudojimo reguliavimo.

Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 7 str. 2 d. numato, kad žemės sklypai formuojami, kai žemės reformos metu grąžinama turėta žemė, perduodama arba suteikiama nuosavybėn neatlygintinai,

Atsakovas prašo taikyti ieškinio senatį ir ieškinį atmesti. Atsakovas laiko, kad ieškovas praleido ieškinio senatį ir taikytinos 1964 m. CK 58 str. 5 d. nuostatos.