Tauragės apylinkės teismo Tauragės rūmų nutartis

Tauragės apylinkės teismo Tauragės rūmų teisėja Loreta Bajorinienė, rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje N. B., gimęs (duomenys neskelbtini), kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 45 straipsnio 4 dalį, išsprendė klausimą dėl tinkamo administracinio nusižengimo protokolo surašymo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2021 m. gegužės mėnesio 26 d. Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Pagėgių policijos komisariato tyrėjas Deividas Jenovas surašė administracinio nusižengimo protokolą N. B., kuriame nurodė, kad 2021 m. gegužės 7 d. apie 21 val. 20 min., nepilnametis N. B. gim. (duomenys neskelbtini) buvo namuose adresu (duomenys neskelbtini), karantino paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – nutarimas) laikotarpiu, artimai kontaktavo (buvo viename kambaryje) su kitos šeimos nariais t. y. nepilnamečiais E. D. gim. (duomenys neskelbtini), G. L. gim. (duomenys neskelbtini), ir A. Š. gim. (duomenys neskelbtini), nesilaikė 2 metrų saugos atstumo, nedėvėdamas apsaugos priemonės t. y. burną ir nosį dengiančios apsauginės kaukės, tuo sukėlė pavojų išplisti COVID-19 ligai ir tuo nesilaikė nutarimo 2.1.5.1; 2.1.8.1 papunkčių reikalavimų.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio nusižengimo byla grąžintina institucijai, surašiusiai administracinio nusižengimo protokolą, protokolo trūkumams pašalinti.

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, jog teismas, rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, be kita ko, turi išsiaiškinti, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. Tai reiškia, kad gavęs administracinio nusižengimo bylą teismas turi įvertinti, ar nėra kliūčių nagrinėti bylą iš esmės.

Administracinio nusižengimo protokolo turinys nurodytas ANK 609 straipsnyje. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad kai nėra šio kodekso 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų pagrindų, pareigūnas į administracinio nusižengimo protokolą įrašo administracinį nurodymą, kuriame: 1) nurodoma, kokio dydžio piniginę baudą siūloma sumokėti administracinį nusižengimą padariusiam asmeniui <...>; 2) nurodoma, per kiek laiko, kokiu įmokos kodu ir į kokią sąskaitą asmuo turi sumokėti baudą <...>; 3) išaiškinama, kad, nesumokėjus baudos <...> nustatytu laiku, administracinis nurodymas bus laikomas negaliojančiu ir administracinio nusižengimo protokolas bus siunčiamas teismui ar kitai institucijai, kurios pareigūnai įgalioti nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka; 4) nurodomi šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje už asmens padarytą administracinį nusižengimą nustatytos baudos minimalus ir maksimalus dydžiai <...>.

ANK 610 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinis nurodymas – į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o kai administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant – per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos, savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos ANK specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą. Administracinis nurodymas negali būti surašomas, kai yra bent vienas iš šių pagrindų: 1) ANK specialiosios dalies straipsnio ar straipsnio dalies sankcijoje už administracinį nusižengimą nustatyta didesnė negu 1500 Eur maksimali bauda; 2) asmuo per metus padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, išskyrus ANK 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje nustatytus administracinius nusižengimus; 3) asmuo administracinį nusižengimą padarė būdamas neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų <...>; 4) administracinis nusižengimas sukėlė nežymų sveikatos sutrikdymą; taip pat administraciniu nusižengimu padaryta turtinė žala, kuri nėra visiškai atlyginta; 5) kodekso specialiojoje dalyje už asmens padarytą veiką nustatytas privalomas turto, kuriam pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus privaloma teisinė registracija, konfiskavimas; 6) asmuo padarė administracinį nusižengimą, susijusį su naudojimusi ANK 28 straipsnio 1 dalyje nurodyta specialiąja teise, šios teisės neturėdamas arba kai ji iš asmens buvo atimta.

N. B. kaltinamas padaręs nusižengimą, numatytą ANK 45 straipsnio 4 dalyje. Šio straipsnio sankcijoje nustatyta bauda asmenims nuo 500 Eur iki 1500 Eur ir ji neviršija 1500 Eur (ANK 610 straipsnio 2 dalies 1 punktas). Administracinis nusižengimas, kurio padarymu kaltinamas N. B., nesukėlė nežymaus sveikatos sutrikdymo, šiuo nusižengimu nebuvo padaryta turtinė žala (ANK 610 straipsnio 2 dalies 4 punktas). Nenustatyta, kad N. B. administracinį nusižengimą padarė būdamas neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų (ANK 610 straipsnio 2 dalies 3 punktas). Nėra duomenų, kad jis per metus padarė pakartotinį administracinį nusižengimą (ANK 610 straipsnio 2 dalies 2 punktas). Iš administracinių nusižengimų registro išrašo nustatyta, kad N. B. nebaustas administracine tvarka. Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo N. B. yra nepilnametis. Administraciniu nurodymu ar nutarimu skiriama bauda nepilnamečiui lygi pusei baudos, nustatytinos vadovaujantis šio kodekso taisyklėmis už padarytą administracinį nusižengimą, bet ne mažesnė negu 5 ir ne didesnė negu 900 eurų (ANK 44 straipsnis). ANK 45 straipsnio 4 dalies sankcija numato baudą nuo 500 Eur iki 1500 Eur, todėl administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui N. B. atsižvelgiant į nepilnamečių administracinės atsakomybės ypatumus, administracinis nurodymas surašytinas savo noru sumokėti jam 125 Eur baudą. Nenustatyta ir kitų aplinkybių, nurodytų ANK 610 straipsnio 2 dalyje, dėl kurių N. B. į administracinio nusižengimo protokolą negalėjo būti įrašytas administracinis nurodymas. Administracinio nusižengimo protokole nenurodytas ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens (N. B.) prašymas nerašyti administracinio nurodymo (ANK 609 straipsnio 1 dalis).

Taigi, yra nustatytos visos sąlygos, būtinos administraciniam nurodymui įrašyti į administracinio nusižengimo protokolą. ANK 609 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta norma yra imperatyvi, todėl joje nustatytų reikalavimų nevykdymas reiškia esminį proceso teisės pažeidimą. Lietuvos Aukščiausiasis teismas yra pažymėjęs, kad ANK 609 straipsnio 2 dalyje, 610 straipsnyje nustatytų reikalavimų, keliamų administracinio nusižengimo protokolo turiniui laikymasis svarbus tiek tinkamam, pagal galimybes operatyviam inkriminuojamo pažeidimo išnagrinėjimui, reikšmingų bylai aplinkybių teisiniam įvertinimui, tiek ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisėms užtikrinti, iš jų – teisei žinoti, kad jis turi galimybę būti švelniau nubaustas ir turi atitinkamo pasirinkimo teisę. Be jokio pagrįsto ir teisėto pagrindo administracinio nusižengimo protokole nenurodant galimybės ir kartu nepasiūlant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui pasinaudoti įstatymo įtvirtinta teise įvykdyti administracinį nurodymą, neišaiškinus kitų ANK 609 straipsnio 2 dalyje nurodytų sąlygų, iš esmės bloginama šio asmens procesinė padėtis, pažeidžiami visų lygybės prieš įstatymą, teisingo proceso principai, kurie įtvirtinti ir bendruosiuose administracinių nuobaudų bei administracinio poveikio priemonių skyrimo pagrinduose (ANK 32 straipsnis), ir administracinių nusižengimų teisenos nuostatose (ANK 566 straipsnis) (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinio nusižengimo bylose Nr. 2AT-47-222/2019, Nr. 2AT-59-689/2019). Taip pat Lietuvos Aukščiausiasis teismas yra nurodęs, kad net ir tuo atveju kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo protokolo surašymo metu nesutinka su pareikštu kaltinimu, nėra sąlyga, paneigianti ANK 609 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą imperatyvią nuostatą dėl administracinio nurodymo. Teismų praktikoje yra konstatuota, kad tik tuo atveju, jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo per nustatytą terminą administracinio nurodymo neįvykdys, šis administracinis nurodymas bus laikomas negaliojančiu, o administracinio nusižengimo protokolas tik tuomet turi būti siunčiamas organui pagal jo kompetenciją, nagrinėti administracinio nusižengimo bylą (Panevėžio apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-108-768/2019).

Šioje byloje buvo padarytas esminis administracinio nusižengimo protokolo surašymo trūkumas, kuris sąlygoja tai, kad pažeidžiamos administracinėn atsakomybėn traukiamo N. B. teisės į teisingą procesą bei atimama galimybė pasinaudoti įstatymo suteikta teise savanoriškai įvykdyti administracinį nurodymą ir sumokėti pusę jam skirtinos minimalios baudos, atsižvelgiant į nepilnamečių administracinės atsakomybės ypatumus ir įstatymu nustatytiną baudų nepilnamečiams dydį (ANK 44 str.). Trūkumų teismas pašalinti savo iniciatyva negali, nes teismui nėra suteikta teisė surašyti administracinio nusižengimo protokolą. Administracinio nusižengimo byla grąžintina institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą – Tauragės apskrities vyriausiajam policijos komisariatui, protokolo trūkumams pašalinti.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą, kurioje N. B., gimusiam (duomenys neskelbtini), surašytas administracinio nusižengi­mo protokolas pagal ANK 45 straipsnio 4 dalį, grąžinti Tauragės apskrities vyriausiajam policijos komisariatui, protokolo trūkumams pašalinti.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Tauragės apylinkės teismo Tauragės rūmus.