- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2024-03-27
- Bylos Nr.
- eA-1323-1047/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-09057-2023-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Gintaras Kryževičius (pirm.), Beata Martišienė (pran.), Egidijus Šileikis
- Atsakovas
- Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
- Pareiškėjas
- P. B.
- Trečiasis asmuo
- uždaroji akcinė bendrovė „HQDS“
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus (kolegijos pirmininkas), Beatos Martišienės (pranešėja) ir Egidijaus Šileikio,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmų 2024 m. sausio 30 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo P. B. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (trečiasis suinteresuotas asmuo – uždaroji akcinė bendrovė „HQDS“) dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjas (duomenys neskelbtini) pilietis P. B. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir atsakovas, Migracijos departamentas) 2023 m. spalio 9 d. sprendimą Nr. 23S180236 (toliau – ir Sprendimas). Pareiškėjas taip pat prašė priteisti bylinėjimosi išlaidas.
2. Pareiškėjas grindė skundą šiais argumentais ir faktinėmis aplinkybėmis:
2.1. Migracijos departamentas Sprendimu atsisakė pakeisti pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, nes pareiškėjas neatitinka sąlygų, nustatytų leidimui laikinai gyventi gauti konkrečiu Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir Įstatymas) nustatytu pagrindu.
2.2. Pareiškėjas nuo 2019 m. vasario 18 d. iki skundo teismui pateikimo dienos dirbo Lietuvoje. Nuo 2019 m. sausio 31 d. iki 2020 m. sausio 30 d. pareiškėjas turėjo jam išduotą nacionalinę vizą, o nuo 2020 m. sausio 10 d. iki 2023 m. spalio 7 d. leidimus laikinai gyventi Lietuvoje. Pareiškėjas pateikė prašymą Migracijos departamentui pakeisti leidimą laikiną gyventi Lietuvoje tuo pagrindu, kad ketina dirbti uždarojoje akcinėje bendrovėje (toliau – ir UAB) „HQDS“, tačiau Migracijos departamentas 2023 m. spalio 9 d. priėmė Sprendimą, kuriuo atsisakė pareiškėjui pakeisti leidimą laikinai gyventi.
2.3. Migracijos departamento Sprendimas prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams ir pažeidžia pareiškėjo teisėtus lūkesčius, nes Bendrovės veikla nuo pat jos veiklos pradžios iki Sprendimo priėmimo nepakito; teisinis reguliavimas buvo analogiškas tiek Bendrovei pradėjus veiklą, tiek pirmą kartą išdavus leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje ir dabar; kelių transporto įmonių licencijavimo reguliavimas nepakito nuo Bendrovės veiklos pradžios iki Sprendimo priėmimo; esant analogiškai faktinei situacijai ir teisiniam reguliavimui, valstybės institucijos ir Migracijos departamentas patvirtino UAB „HQDS“ veiklos modelio teisėtumą bei esant analogiškai situacijai, atsakovas išdavė pareiškėjui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje.
2.4. Migracijos departamentas viršijo savo kompetenciją, priimdamas Sprendimą, nes Migracijos departamentas nėra viešojo administravimo institucija, kuriai yra pavesta vykdyti kelių transporto veiklos priežiūrą ir priimti sprendimus tais atvejais, kai vežėjai neturi Bendrijos (toliau – ir EBKR) licencijų kopijų, ar turi jų nepakankamai, arba neturi pakankamai kroviniams skirtų vežti transporto priemonių. Be to, Migracijos departamentui teisės aktais nėra pavesta prižiūrėti, kaip vežėjai laikosi teisės aktuose numatytų reikalavimų turėti EBKR licencijos kopijas ir ar jie turi pakankamai kroviniams skirtų vežti transporto priemonių. Sprendimas yra nemotyvuotas, nes jame nėra nurodyta, kurių Įstatymo 26 straipsnio 1 dalies sąlygų pareiškėjas neatitinka, dėl kurių atsisakyta pakeisti pareiškėjui leidimą laikinai gyventi.