Kauno apygardos teismo nutartis

Įžanginė dalis

Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja R. P., apeliacine rašytinio proceso tvarka nagrinėdama ieškovės R. B. atskirąjį skundą dėl Druskininkų miesto apylinkės teismo 2015 m. liepos 9 d. nutarties, kuria atsiakyta priimti papildytą ieškinį civilinėje byloje Nr.2-128-970/2015 pagal ieškovės R. B. ieškinį atsakovei O. G., tretiesiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui dėl sklypo ribų nustatymo ir savavališkos statybos padarinių šalinimo ir atsakovės priešieškinį dėl sklypo ribų nustatymo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Ieškovė R. B. kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydama: 1) nustatyti jos 0,0570 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), ribą su atsakovės 0,0620 ha žemės sklypu, esančiu (duomenys neskelbtini), pagal IĮ „Žemeta“ 2014 06 20 atlikto kadastrinių matavimų bylos plano 2 ir 3 XY koordinates; 2) įpareigoti atsakovę savo sodo namelį pašalinti iš ieškovės sklypo.

Atsakovė O. G. pareiškė ieškovei priešieškinį, kurį patikslinusi, prašo: 1) nustatyti ieškovės ir atsakovės žemės sklypų ribas pagal UAB „Geoturtas“ 2015 03 16 atliktą matavimą ir suprojektuotą žemės sklypo planą, sklypo ribų paženklinimo-parodymo 2015 03 16 aktą, 2) pripažinti atsakovei teisę žemės sklypo Nr. 137 ribų paženklinimo-parodymo 2015 03 16 aktą ir UAB „Geoturtas“ projektuotą 2015 03 16 žemės sklypo planą įregistruoti be ieškovės sutikimo.

Ieškovė teismui pateikė papildytą ieškinį, papildomai atsakove įtraukdama Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos ir kuriame be pirminių reikalavimų, nurodytų ieškinyje, prašė panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriaus 2015 05 14 žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktą Nr. 50KAM-4180.

II. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmė

Druskininkų miesto apylinkės teismas 2015 m. lepos 9 d. nutartimi atsisakė priimti ieškovės papildytą ieškinį. Teismas, nustatė, kad ieškovė, be anksčiau pareikštų reikalavimų, reiškia dar vieną naują reikalavimą, nukreiptą naujo atsakovo – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atžvilgiu, t. y. ji prašo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriaus 2015 05 14 Žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktą Nr. 50KAM-4180, reikalavimas papildytame ieškinyje grindžiamas naujomis aplinkybėmis. Būtent tuo, kad Žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo akte Nr. 50KAM-4180 padaryta išvada, jog UAB „Geoturtas“ matininko A. B. atlikto 614 kv. m. žemės sklypo plano, kadastro Nr. 3878/0004:137, ribos atitinka teritorijų planavimo dokumentus, yra nepagrįsta, kadangi atsakovės žemės sklypo plotas yra dirbtinai sumažintas, be to, atsakovės sklypo vakarinė riba yra ieškovės sklype, o tai reiškia jog šalių sklypai dengiasi. Taigi, ieškovė teismui pateikė papildytą ieškinį suformuluodama dar vieną visiškai naują reikalavimą, kurį grindžia naujomis, ieškovės priimtame ieškinyje nenurodytomis aplinkybėmis, t. y. nauju faktiniu pagrindu. Atsižvelgiant į tai, teismas darė išvadą, kad papildytu ieškiniu yra keičiami abu ieškinio elementai, o tai sudaro teisines prielaidas pareikšti savarankišką ieškinį CPK nustatyta tvarka. Teismas atkreipė ieškovės dėmesį, kad Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos yra viešojo administravimo subjektas, kurios priimti savarankiški administraciniai aktai (sprendimai), veiksmai ar neveikimas, įtakojantys asmens teises ar įstatymo saugomus interesus, yra skundžiami Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

III. Atskirojo skundo ir atsiliepimo į jį argumentai

Ieškovė prašo Druskininkų miesto apylinkės teismo 2015 m. liepos 9 d. nutartį panaikinti ir perduoti papildyto ieškinio priėmimo klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Nurodo, jog skundžiama nutartis yra nepagrįsta ir neteisėta, kadangi pirmosios instancijos teismas, nepriimdamas papildyto ieškinio, nepagrįstai sprendė, kad jame suformuluotas naujomis faktinėmis aplinkybėmis grįstas visiškai naujas reikalavimas, t. y. kad papildytame ieškinyje pakito ir ieškinio pagrindas ir dalykas. Esminiai ir pagrindiniai ieškinio pagrindas ir dalykas išliko, papildyto ieškinio reikalavimas yra išvestinis ir jo pateikimo būtinybė iškilo vėliau, atsakovei skundžiamą aktą pateikus kartu su patikslintu priešieškiniu. Papildytu ieškiniu yra tik padidinami ieškinio reikalavimai, juo nekeičiami nei ieškinio pagrindas, nei dalykas, todėl CPK 141 straipsnio 1 dalyje nustatyti šių ieškinio elementų keitimui reikalavimai negali būti taikomi.

Atsakovė atsiliepime į atskirąjį skundą prašo jį atmesti, o pirmosios instancijos teismo nutartį palikti nepakeistą. Nurodo, kad nutartis pagrįsta ir teisėta, kadangi ieškovė reiškė naują reikalavimą naujam atsakovui, grįstą naujomis, pradiniame ieškinyje nenurodytomis, aplinkybėmis, todėl teismas pagrįstai atsisakė priimti ieškovės papildytą ieškinį.

Tretysis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime į atskirąjį skundą prašo jį atmesti, o pirmosios instancijos teismo nutartį palikti nepakeistą. Nurodo, kad ieškovė, ginčydama Druskininkų skyriaus kadastro duomenų bylos tikrinimo aktą, gali kreiptis į administracinį teismą, kadangi tokio pobūdžio ginčai bendrosios kompetencijos teismui nėra teismingi.

IV. Apeliacinio teismo nustatytos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados

Apeliacinis procesas nutrauktinas.

Nagrinėjamoje byloje atskirasis skundas paduotas dėl teismo nutarties, kuria atsisakyta priimti ieškinio pareiškimo papildymus, t. y. dėl nutarties, kuria atsisakyta leisti ieškovei keisti ieškinio dalyką ir/ar pagrindą. Remiantis CPK 141 straipsnio 4 dalimi nutartis, kuria atsisakoma tenkinti pareiškimą dėl ieškinio dalyko ar ieškinio pagrindo pakeitimo, apeliacine tvarka neskundžiama. Tai reiškia, kad įstatymų leidėjas, nustatęs, jog tokio pobūdžio nutartis yra neskundžiama, yra įvertinęs ir CPK 334 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatytą aplinkybę, kad tokia nutartis neužkerta kelio tolesnei bylos (proceso) eigai. Be to, galimybė tolesnei bylos eigai užkertama tik tuomet, kai procesas dėl nutarties priėmimo apskritai negali prasidėti, yra užbaigiamas arba, kai jos priėmimas užkerta galimybę dalyvauti procese konkrečiam asmeniui, ir jis negali savo interesų ginti, pareikšdamas savarankišką ieškinį (reikalavimą). Atsisakymas priimti papildytą ieškinio pareiškimą, kuriuo keičiamas ieškinio dalykas arba ieškinio pagrindas, neatima galimybės vykti bylos nagrinėjimui pagal pradinį ieškinį, o kai keičiamas ir ieškinio pagrindas, ir dalykas, iškelti atskirą bylą. Atskirojo skundo argumentai, kad dalyje reikalavimų buvo pakeistas ieškinio dalykas, tačiau ieškinio pagrindas nėra keičiamas, ir kiti nesutikimo su teismo nutartimi argumentai nepaneigia fakto dėl negalimumo apskųsti minėtą teismo nutartį. Skundžiamoje nutartyje nurodyta, kad ji neskundžiama. Kadangi apeliacinis procesas pradėtas dėl nutarties, kuri negali būti skundžiama apeliacine tvarka, apeliacinis procesas nutraukiamas (CPK 315 str. 5 d., 2 d. 3 p.).

Ieškovė papildytame ieškinyje prašė panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriaus 2015 05 14 žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktą Nr. 50KAM-4180. Aktas parengtas vadovaujantis Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo taisyklėmis. Atkreiptinas ieškovės dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 04 15 nutarimu Nr. 534 patvirtintų Lietuvos Respublik?s nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 65 punktas nustato, kad Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla tikrinama vadovaujantis Nacionalinės žemės tarnybos vadovo patvirtintomis taisyklėmis. Pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos generalinio direktoriaus 2009 09 03 įsakymu Nr.1P-98 (2012 01 04 įsakymo Nr.1P-(1.3.)-2 redakcija) patvirtintų Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo taisyklių 24 punktą teritorinio padalinio darbuotojų pagal šias taisykles parengti ir pasirašyti Žemės sklypo kadastro duomenų tikrinimo aktai, taip pat atlikti kiti veiksmai (neveikimas) gali būti skundžiami teritorinio padalinio vadovui Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka. Ši apskundimo tvarka nurodyta ir ieškovės ginčijamame akte. Todėl ginčijamas aktas turi būti skundžiamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriaus vadovui ir tik teritorinio padalinio vadovo priimtas sprendimas gali būti skundžiamas teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (taisyklių 25.1 punktas).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 315 straipsnio 5 dalimi, 338 straipsniu, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Nutraukti apeliacinį procesą pagal ieškovės R. B. atskirąjį skundą dėl Druskininkų miesto apylinkės teismo 2015 m. liepos 9 d. nutarties civilinėje byloje Nr. 2-128-970/2015.

Nutartis įsiteisėja nuo jos priėmimo dienos.

Teisėja R. P.