Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir VSAT prie VRM) Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo (duomenys neskelbtini) piliečiui E. S., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Vilniaus miesto apylinkės teisme 2025 m. balandžio 10 d. gautas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimas dėl (duomenys neskelbtini) piliečiui E. S. (toliau – ir Užsienietis) taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo.

Teikime nurodoma, kad (duomenys neskelbtini)pilietis į Lietuvos Respubliką atvyko, neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną, Lietuvos migracijos elektroninėje informacinėje sistemoje (toliau – MIGRIS) užregistruotas 2021 m. rugsėjo 15 d.

2021 m. gruodžio 1 d. d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) išnagrinėjo užsieniečio prieglobsčio prašymą ir priėmė sprendimą Nr. 21S44908 nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), išsiųsti asmenį iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini); uždrausti asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Minėtą sprendimą užsienietis apskundė. Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2022 m. balandžio 4 d. sprendimu tenkino skundą iš dalies ir pakeitė sprendimo 3 punkte nurodytą draudimo atvykti į Lietuvos Respubliką terminą, jį sumažindamas iki 2 metų; pakeitė sprendimo 4 punkte nurodytą perspėjimo įvedimo į C.SIS II dėl draudimo pareiškėjui atvykti laikotarpį, sumažindamas jį iki 2 metų nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; atitinkamai pakeitė ir Migracijos departamento prie LR VRM komisijos 2022 m. sausio 17 d. sprendimo Nr. 19K- 52 dalį. 2022 m. gegužės 11 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas Užsieniečio apeliacinį skundą atmetė. Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2022 m. balandžio 4 d. sprendimą paliko nepakeistą.

2022 m. rugpjūčio 26 d. E. S. pasišalino iš VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro ir praėjus nustatytam laikui į apgyvendinimo vietos teritoriją negrįžo, jo buvimo vieta nebuvo žinoma.

2022 m. spalio 11 d. 15.10 val. į VSAT prie VRM Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos veikimo teritorijoje esantį Vilniaus oro uosto PKP reisu SK1742 iš Norvegijos per Kopenhagą pagal 2022 m. spalio 11 d. Migracijos departamento Prieglobsčio reikalų skyriaus raštą Nr. 40PR-40 „Dėl perdavimo pagal Dublino III Reglamentą“ grąžintas (duomenys neskelbtini) pilietis E. S., gim. (duomenys neskelbtini), LAISSER- PASSER Nr. 202210144404, išduotas 2022 m. rugsėjo 25 d. Norvegijoje. Užsienietis raštu anglų kalba pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje.

VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro pareigūno 2022 m. spalio 12 d. sprendimu Užsienietis sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmai 2022 m. spalio 14 d. tenkino VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą Užsieniečiui taikė alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023 m. sausio 12 d.. Užsienietis nesutiko su priimtu sprendimu ir kreipėsi su apeliaciniu skundu į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą.

2022 m. spalio 14 d. nuo 10.00 val. buvo atlikti paskesnio prieglobsčio prašymo pirminiai veiksmai Užsieniečiui pagal jo prašymą (registruotas 2022 m. spalio 12 d. Nr. 5A-3821). Apklausos metu minėtas užsienietis pareiškė, kad neleis pirštų antspaudų įlieti į Eurodac sistemą. Išsamiai Užsieniečiui buvo paaiškinta, kad pirštų antspaudų įliejimas būtina procedūros dalis bei pirminė paskesnio prieglobsčio prašymo procedūra konfidenciali. Užsieniečiui užduodant standartinius klausimus, jis nenorėjo atskleisti informacijos, kokiu adresu gyvena ar neserga venerinėmis ligomis, koks jo išsilavinimas, slėpė kiekvienu užduodamu klausimu informaciją apie save. Vėliau užsienietis pareiškė, kad nenori tęsti apklausos ir nebenori prieglobsčio prašytis Lietuvos Respublikoje. Paaiškino, kad šiuo metu pageidauja sužinoti teismo sprendimą dėl jo sulaikymo, vėliau gal ir pasiprašys prieglobsčio. Užsieniečiui buvo išaiškintos teisinės pasekmės, kurios kils atsisakius su prieglobsčio prašymu susijusiomis procedūromis. Pagal MIGRIS duomenis užsienietis turėjo prieglobsčio prašytojo statusą iki 2022 m. gegužės 11 d.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gruodžio 1 d. išnagrinėjęs Užsieniečio skundą-nutarė apeliacinį skundą atmesti, Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2022 m. spalio 14 d. sprendimą paliko nepakeistu.

Migracijos departamentas 2023 m. gegužės 3 d. išnagrinėjo Užsieniečio paskesnį prieglobsčio prašymą ir priėmė sprendimą Nr. 23S59499 nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), sprendimas buvo apskųstas. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. rugpjūčio 10 d. išnagrinėjo Užsieniečio skundą dėl Migracijos departamento 2023 m. gegužės 3 d. išnagrinėto paskesnio prieglobsčio prašymo ir priimto sprendimo Nr. 23S59499 nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir Užsieniečio skundą tenkino, Migracijos departamento prie LR VRM sprendimą panaikino ir įpareigojo prieglobsčio prašymą išnagrinėti iš naujo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2023 m. rugsėjo 20 d. Migracijos departamento skundą dėl Vilniaus apygardos administracinis teismo 2023 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo atmetė.

VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro 2023 m. liepos 5 d. sprendimu 15K-1386, užsieniečiui nutrauktas piniginės pašalpos mokėjimas dėl padarytų apgyvendinimo vietos tvarkos pažeidimų (Užsienietis nustatytu laiku negrįžo į apgyvendinimo vietą).

Nuo 2023 (duomenys neskelbtini) užsienietis sudarė darbo sutartį ir pradėjo dirbti UAB „U. A.“, kuri informavo, kad Užsieniečio darbo sutarties galiojimo laikotarpyje apgyvendina įmonės darbuotojus. Šiuo metu užsienietis gyvena adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius.

Migracijos departamentas 2023 m. gruodžio 15 d. priėmė sprendimą Nr. 23S226705 nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos). Išnaudojus vidaus gynybos priemones sprendimas įsiteisėjo.

Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. spalio 23 d., 2024 m. sausio 29 d., 2024 m. balandžio 18 d., 2024 m. liepos 22 d., 2024 m. lapkričio 4 d., 2025 m. sausio 21 d. sprendimais E. S. pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, iki 2025 m. balandžio 30 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centras 2024 m. lapkričio 15 d. kreipėsi į (duomenys neskelbtini) ambasadą (duomenys neskelbtini) Respublikoje dėl E. S. indentifikavimo ir kelionės dokumento išdavimo.

Teikime nurodyta, jog (duomenys neskelbtini)pilietis E. S. šiuo metu nėra prieglobsčio prašytojas, galutinis sprendimas prieglobsčio byloje priimtas ir įsitesėjo. Užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai. Asmuo atvyko neteisėtai į Lietuvos Respubliką, kai nenustatytoje vietoje kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną, užsieniečio tapatybė ir pilietybė nenustatyta, užsienietis pagal galimybes bendradarbiauja išsiuntimo į kilmės valstybe klausimu. Valstybinio socialinio fondo duomenimis E. S. dirba UAB „S.“, leidimą dirbti užsienietis turi. Užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, todėl manytina, kad Migracijos departamento sprendimo dėl išsiuntimo vykdymui bei buvimo Lietuvoje užtikrinimui pakaktų jo atžvilgiu pratęsti šiuo metu taikomą priemonę pagal Užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 2 punktą (užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui prie VRM ar VSAT prie VRM apie savo buvimo vietą).

Užsieniečių registracijos centro administracija prašė teikimą nagrinėti rašytinio proceso tvarka. E. S. neprieštaravo, kad teikimas būtų nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka, teikimo nagrinėjime dalyvauti nepageidavo, taigi, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 6 dalimi, Užsieniečių registracijos centro teikimas dėl E. S. skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo išnagrinėtas rašytinio proceso tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – UTPĮ)113 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas, kai jis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra. UTPĮ 115 straipsnyje yra nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, VSAT ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvi sulaikymui priemonė - užsieniečio elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešimas atitinkamai Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą (UTPĮ 115 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Iš teikime nurodytų užsieniečio asmens bylos duomenų yra nustatyta, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023 m. liepos 31 d. sprendimu (duomenys neskelbtini) piliečiui E. S. buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie savo buvimo vietą iki 2023 m. spalio 31 d. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. spalio 23 d., 2024 m. sausio 29 d., 2024 m. balandžio 18 d., 2024 m. liepos 22 d., 2024 m. lapkričio 4 d. sprendimais alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas pratęstas iki 2025 m. sausio 31 d. Migracijos departamentas 2023 m. gruodžio 15 d. priėmė sprendimą Nr. 23S226705 nesuteikti (duomenys neskelbtini) piliečiui E. S. prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), išsiųsti asmenį iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini). Sprendimas įsiteisėjęs.

(duomenys neskelbtini) ambasada (duomenys neskelbtini) Respublikoje yra pasiruošusi atlikti E. S. tapatybės nustatymą ir apklausą.

Iš pateiktų duomenų matyti, kad (duomenys neskelbtini) piliečio E. S. buvimas Lietuvos Respublikoje šiuo metu laikomas neteisėtu, kadangi jis neturi dokumento (galiojančios vizos, leidimo gyventi), suteikiančio jam teisę būti Lietuvos Respublikoje, įsiteisėjusiu Migracijos departamento 2023 m. gruodžio 15 d. sprendimu, atsisakyta jam suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, todėl jis prarado teisę likti Lietuvoje ir šiuo metu yra joje neteisėtai. Jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra dar neįvykdyta, dokumentai nesutvarkyti. Pažymėtina, kad teismui nepateikta duomenų, jog E. S. pažeidinėtų jam paskirtą teismo alternatyvią sulaikymui priemonę – elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną savaitę pranešti VSAT prie VRM apie savo buvimo vietą.

Pagal Lietuvos Vyriausiojo Administracinio teismo formuojamą praktiką alternatyvios sulaikymui priemonės, kuria nėra varžoma užsieniečio teisė laisvai judėti, taikymo trukmė neįskaitytina į UTPĮ 114 straipsnio 5 dalyje įtvirtintą maksimalų 18 mėnesių terminą (LVAT 2023 m. vasario 8 d. nutartis Nr. A-1402-520/2023).

Aukščiau aptartos aplinkybės leidžia daryti išvadą, kad yra pagrindas pratęsti (duomenys neskelbtini) piliečiui E. S. paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminą, nustatant pareigą pranešti savo buvimo vietą elektroninių ryšių priemonėmis kartą per savaitę. Tokią išvadą teismas daro, atsižvelgdamas į tai, kad nėra pateikta duomenų, jog E. S. po alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo 2025 m. sausio 21 d. būtų pažeidęs teismo sprendimu nustatytas sąlygas, jis tinkamai vykdo alternatyvią sulaikymui priemonę. E. S. turi gyvenamąją vietą, kurioje ir toliau galės gyventi, kol bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas, jis teikimo medžiagos duomenimis jis dirba UAB „S.“. Nurodomais duomenimis, E. S. šiuo metu nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai.

Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu nėra pasikeitusios faktinės aplinkybės, nustatytos Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023 m. gruodžio 15 d. sprendime, todėl teikimas tenkintinas ir (duomenys neskelbtini) piliečiui E. S., gim. (duomenys neskelbtini) pratęstinas alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 iki 17 val., pranešti VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, terminas pratęstinas iki 2025 m. spalio 31 d., tačiau ne ilgiau negu bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl jo išsiuntimo į kilmės šalį.

Rezoliucinė dalis

Teisėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 116 straipsniu ir 117 straipsnio 1 dalimi, bei Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,

nutaria:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.

Pratęsti (duomenys neskelbtini) piliečiui E. S., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 iki 17 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, nustatant jos terminą iki 2025 m. spalio 31 d., tačiau ne ilgiau negu bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl jo išsiuntimo į kilmės šalį.

Šis teismo sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo momento.

Užsienietis Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimą turi teisę per 30 dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą pateikdamas per Valstybės sienos apsaugos gamybos Užsieniečių registracijos centrą.