- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2018-12-18
- Bylos Nr.
- eI-7087-609/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-01578-2018-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Laimutė Jokubauskaitė, Eglė Kiaurakytė, Vida Stonkuvienė, Laimutė Jokubauskaitė
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“
- Atsakovas
- valstybės įmonės Registrų centras Klaipėdos filialo ir trečiojo suinteresuoto asmens valstybės įmonės Registrų centras, valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui
- Trečiasis asmuo
- valstybės įmonės Registrų centras, A.S., T. J., uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, I. B., A. K.
- Kategorijos
- 19.3.1pavadinimo nepavyko patikrinti
- 19.4Kiti su registrais susiję klausimai
- 55.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimutės Jokubauskaitės, Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Vidos Stonkuvienės, Laimutės Jokubauskaitės,
dalyvaujant pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ atstovui advokato padėjėjui V. P.,
atsakovo valstybės įmonės Registrų centras Klaipėdos filialo ir trečiojo suinteresuoto asmens valstybės įmonės Registrų centras atstovei I. J.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ skundą atsakovui valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims valstybės įmonei Registrų centras, uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, A. S., I. B., T. J., A. K. (A. K.) dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir pareiškėja, UAB „(duomenys neskelbtini)“) prašo panaikinti valstybės įmonės Registrų centras Klaipėdos filialo (toliau – ir VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas, atsakovas) 2018 m. birželio 29 d. sprendimą Nr. (4.6.10.)RS-653 „Dėl juridinių faktų išregistravimo Nekilnojamojo turto registre”, valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2018 m. liepos 25 d. sprendimą Nr. csprl-197 bei atsakovą įpareigoti iš naujo išnagrinėti jos 2018 m. birželio 25 d. prašymą.
Šalies argumentai
Skunde nurodo, jog 2015 m. sausio 22 d. pareiškėja iš uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ įsigijo žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), tačiau Nekilnojamojo turto registre liko įregistruoti juridiniai faktai, susiję su trečiųjų asmenų daiktinėmis teisėmis į šį žemės sklypą. Teigia, jog šie asmenys pirkimo-pardavimo sandorių pagrindu iš uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – UAB „(duomenys neskelbtini)“) įsigijo ginčo žemės sklypo dalis, tačiau jų nuosavybės teisės į jiems tenkančias šio žemės sklypo dalis Nekilnojamojo turto registre nėra įregistruotos. Pažymi, jog uždaroji akcinė bendrovė (duomenys neskelbtini)“ yra bankrutavusi ir jai nuosavybės teise priklausantis turtas parduotas be varžytynių. Pareiškėjos teigimu, Nekilnojamojo turto registre įregistravus pirkimo-pardavimo sandorio pagrindu jos įgytą nuosavybės teisę į ginčo žemės sklypą, Nekilnojamojo turto registre buvusios žymos apie anksčiau sudarytus sandorius turėjo būti panaikintos, nes pareiškėjai tapus ginčo žemės sklypo savininke, ginčo žemės sklypo dalių pirkimo-pardavimo sandorius sudariusių asmenų nuosavybės teisės nebegali būti įregistruotos. Nurodo, jog 2018 m. birželio 25 d. pareiškėja kreipėsi į atsakovą su prašymu iš Nekilnojamojo turto registro, kurio Nr. (duomenys neskelbtini), išregistruoti juridinius faktus apie anksčiau sudarytus ginčo žemės sklypo dalių pirkimo-pardavimo sandorius arba motyvuotai nurodyti, kodėl negalima to atlikti. Atsakovas 2018 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. (4.6.10.) RS-653 jos prašymo netenkino, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Nekilnojamojo turto registro įstatymo 26 straipsnio 3 dalies 2 punktu, 29 straipsnio 2 punktu. Pažymi, jog nesutikdama su VĮ Registrų centras Klaipėdos filialas 2016 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. (4.6.10.) RS-653, jį ginčijo, tačiau valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2018 m. liepos 25 d. sprendimu Nr. csprl-197 VĮ Registrų centras Klaipėdos filialas 2016 m. birželio 29 d. sprendimą Nr. (4.6.10.) RS-653 paliko galioti. Pažymi, jog tiek atsakovo 2016 m. birželio 29 d. sprendime, tiek valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2018 m. liepos 25 d. sprendime nenurodytas prašymo netenkinimo teisinis pagrindas, o dėstomi argumentai nėra susiję su teisės normomis, reglamentuojančiomis atsisakymo tenkinti prašymą dėl juridinių faktų išregistravimo pagrindus, todėl pareiškėjai neaišku, kokiu būdu esančius įregistruotus juridinius faktus būtų galima išregistruoti. Pažymi, jog žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“ buvo parduotas be varžytynių 2011 m. liepos 8 d., Turto pardavimo be varžytynių akto Nr. 1 pagrindu, todėl šio akto pagrindu, o ne 2008-2009 metais su trečiaisiais asmenimis sudarytų pirkimo- pardavimo sutarčių pagrindu, Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotos uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybės teisės. Mano, jog 2011 m. liepos 8 d. Turto pardavimo be varžytynių aktas Nr. 1 buvo tinkamas dokumentas ginčijamiems juridiniams faktams išregistruoti, nes jis įrodo, kad dėl panaikintų sandorių kiti asmenys prarado galimybę Nekilnojamojo turto registre įregistuoti savo nuosavybės teises. Pareiškėjos vertinimu, ginčijami juridiniai faktai iš Nekilnojamojo turto registro nebuvo išregistruoti tik dėl atsakovo aplaidumo, todėl jis mano, kad neprivalo teikti dokumentų, kurie VĮ Registrų centro Klaipėdos filialui buvo pateikti buvusio žemės sklypo savininkės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ 2011 metais. Nurodo, jog pareiškėja negali disponuoti žemės sklypu, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), nes jos nuosavybės teisės yra suvaržytos Nekilnojamojo turto registre esančia žyma apie juridinius faktus.
Teismo posėdžio metu pareiškėjos atstovas skundą prašo patenkinti visiškai skunde ir teismo posėdžio metu išdėstytų argumentų pagrindu.
Atsiliepimas
Atsakovas valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialas atsiliepime į skundą nurodo, jog su skundo reikalavimu nesutinka ir prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Teigia, jog nuo 2015 m. gegužės 19 d. žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis adresu (duomenys neskelbtini), 2015 m. sausio 22 d. pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu Nr. GB-457 nuosavybės teise priklauso pareiškėjai. Nurodo, kad teisės aktai numato, jog visi įrašai Nekilnojamojo turto registre registruojami, keičiami, išregistruojami tik dokumentų pagrindu. Pažymi, kad ginčo atveju nebuvo pateiktas nei vienas dokumentas, kuris Nekilnojamojo turto register įregistruotų juridinių faktų pasibaigimą. Pažymi, jog 2011 m. liepos 8 d. Turto pardavimo be varžytynių aktas Nr. 1, kuriuo iš bankrutuojančios UAB ,, (duomenys neskelbtini)" žemės sklypą, unikalus (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), įgijo uždaroji akcinė bendrovė ,, (duomenys neskelbtini)", negali būti pagrindu išregistruoti juridinius faktus, nes žyma apie sudarytą sandorį, kurio pagrindu keičiasi nuosavybės teisės į nekilnojamąjį daiktą turėtojas, panaikinama, kai nekilnojamojo turto registre įregistruoiama asmens nuosavybės teisė, atsiradusi tuo pačiu pagrindu kaip ir žyma. Akcentuoja, jog 2015 m. sausio 22 d. pirkimo - pardavimo sutarties Nr. GB-457 pagrindu įsigydama žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), iš uždarosios akcinės bendrovės ,, (duomenys neskelbtini)", pareiškėja patvirtino, jog jai yra žinoma apie Nekilnojamojo turto registre esančius įregistruotus juridinius faktus, patvirtinančius apie su trečiaisiais asmenimis sudarytas pirkimo - pardavimo sutartis, tokiu būdu prisiėmė visą su tuo susijusią riziką. Atkreipia dėmesį, jog žymos apie įregistruotus juridinius faktus buvo išviešintos.
Teismo posėdžio metu atsakovo ir trečiojo suinteresuoto asmens valstybės įmonės Registrų centras atstovė prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą atsiliepime į skundą ir teismo posėdžio metu išdėstytų argumentų pagrindu.
Trečiasis suinteresuotas asmuo uždaroji akcinė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ atsiliepime į skundą nurodė, jog su skundu nesutinka ir jį prašo atmesti kaip nepagrįstą. Teigia, jog tiek 2015 m. sausio 22 d. pirkimo-pardavimo sutartis Nr. GB-457, kurios pagrindu pareiškėja iš uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ įsigijo žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), tiek ir 2011 m. liepos 8 d. turto pardavimo be varžytynių aktas Nr. 1, kurio pagrindu šį sklypą iš UAB „(duomenys neskelbtini)“ įsigijo uždaroji akcinė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ yra niekiniai ir negalioja nuo jų sudarymo momento, kadangi jie prieštarauja viešajai tvarkai ir gerai moralei. Teigia, jog 2009 m. vasario 4 d. uždaroji akcinė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dalį įsigijo iš UAB „(duomenys neskelbtini)“, o nuosavybės teisės į 1/21 šio žemės sklypo dalį jai perėjo 2009 m. vasario 6 d.. Mano, jog nuosavybės teisių neįregistravimo Nekilnojamojo turto registre faktas nepaneigia uždarosios akcinės bendrovės “(duomenys neskelbtini)” nuosavybės teisių į šį nekilnojamąjį daiktą. Teigia, jog sandorio sudarymo faktas buvo išviešintas ir reikalavimas jį išregistruoti yra nepagrįstas. Pažymi, jog uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ nuosavybe esančios 1/21 žemės sklypo dalies nei UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2011 m. liepos 8 d. turto pardavimo be varžytinių aktu, nei uždaroji akcinė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ 2015 m. sausio 22 d. pirkimo - pardavimo sutartimi Nr. GB-457 neturėjo teisės perleisti, nes nei viena iš jų nebuvo žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), savininke.
Teismo posėdžio metu tretieji suinteresuoti asmenys A. S. ir T. J. prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Teigia, jog 2008 metais iš uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ įsigijo kelis žemės sklypus, tarp kurių buvo žemės sklypo, unikalus (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), dalis. Nurodo, pirkimo – pardavimo sutartyje buvo numatyta sąlyga, jog uždaroji akcinė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), įrengs inžinerines komunikacijas, ir žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį su įrengtomis komunikacijomis jiems perduos priėmimo-perdavimo aktu. Pažymi, jog uždaroji akcinė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ bankrutavo, todėl neturėdami žemės sklypo dalies priėmimo-perdavimo akto, Nekilnojamojo turto registre nuosavybės teisės į žemės sklypą neįregistravo.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo 2018 m. birželio 29 d. sprendimo Nr. (4.6.10.)RS-653 „Dėl juridinių faktų išregistravimo Nekilnojamojo turto registre” teisėtumo ir pagrįstumo.
Panaikinus VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo 2018 m. birželio 29 d. sprendimą Nr. (4.6.10.)RS-653 ir valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2018 m. liepos 25 d. sprendimą Nr. csprl-197, pareiškėja prašo įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti jos 2018 m. birželio 25 d. prašymą.
Nustatyta, jog 2018 m. birželio 25 d. pareiškėja kreipėsi į VĮ Registrų centro Klaipėdos filialą su prašymu išregistruoti juridinius faktus apie 2008 m. birželio 26 d., 2008 m. rugpjūčio 27 d., 2008 m. rugsėjo 10 d., 2008 m. lapkričio 14 d., 2009 m. vasario 4 d. sudarytus žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sandorius.
VĮ Registrų centro Klaipėdos filialas 2018 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. (4.6.10.)RS-653 „Dėl juridinių faktų išregistravimo Nekilnojamojo turto registre” pareiškėjos prašymo netenkino, vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro įstatymo 26 straipsnio 3 dalies 2 punktu, 29 straipsnio 2 punktu.
Valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2018 m. liepos 25 d. sprendimu Nr. csprl-197 VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo 2018 m. birželio 29 d. sprendimą Nr. (4.6.10.)RS-653 „Dėl juridinių faktų išregistravimo Nekilnojamojo turto registre” paliktas galioti.
Nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į nekilnojamuosius daiktus, šių teisių suvaržymų ir įstatymų nustatytų juridinių faktų registravimą nekilnojamojo turto registre reglamentuoja Nekilnojamojo turto registro įstatymas.
Nekilnojamojo turto registro įstatymo 5 straipsnio 2 dalis apibrėžia nekilnojamojo turto registro tvarkytojo atsakomybės ir kompetencijos ribas. Joje numatyta, kad nekilnojamojo turto registro tvarkytojas įstatymų nustatyta tvarka atsako už duomenų, kaupiamų nekilnojamojo turto registre, teisingumą ir apsaugą. Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas atsako tik už tai, kad nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys atitinka dokumentus, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti.
Nekilnojamojo turto registro įstatymo 12 straipsnis numato nekilnojamojo turto registre registruojamus su nekilnojamaisiais daiktais, daiktinėmis teisėmis į juos ir šių teisių suvaržymais susijusius juridinius faktus, iš jų ir sandorius bei sprendimus, kurie keičia registruojamo nekilnojamojo daikto teisinį statusą ar iš esmės keičia jo valdymo, naudojimo ir disponavimo juo galimybes (1 punktas).
Nekilnojamojo turto registro įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad juridiniai faktai, susiję su nekilnojamaisiais daiktais, daiktinėmis teisėmis į juos ir šių teisių suvaržymais, registruojami padarant šio straipsnio 2 dalyje numatytą žymą atitinkamo nekilnojamojo daikto registro įraše. Nekilnojamojo turto registro įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 20 punkte nurodyta, kad atitinkamo nekilnojamojo daikto registro įraše gali būti daromos žymos apie 1-20 punktuose išvardintus juridinius faktus, tame tarpe apie kitus juridinius faktus, jei jų registravimą nekilnojamojo turto registre numato įstatymai.
Nekilnojamojo turto registro įstatymo 16 straipsnyje įtvirtinta, jog Nekilnojamojo turto registre įregistruota daiktinė teisė į nekilnojamąjį daiktą išregistruojama, jeigu pateikiami įstatymų nustatyti dokumentai, patvirtinantys, kad ta daiktinė teisė pasibaigė arba pasikeitė daiktinės teisės turėtojas (1 d.). Žyma apie sudarytą sandorį ar priimtą sprendimą, kurio pagrindu keičiasi nuosavybės teisės į nekilnojamąjį daiktą turėtojas, panaikinama, kai Nekilnojamojo turto registre įregistruojama asmens nuosavybės teisė, atsiradusi tuo pačiu teisiniu pagrindu kaip ir žyma (3 d.).
Nekilnojamojo turto registro įstatymo 16 straipsnio 4 dalis numato, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą ir juridinių faktų išregistravimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 379 „Dėl Nekilnojamojo turto registro nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nekilnojamojo turto registro nuostatai, kurių 100 punkte nurodyta, kad juridiniai faktai išregistruojami ir žymos nekilnojamojo turto registre panaikinamos gavus įgaliotos institucijos ar suinteresuoto asmens prašymą ir prie jo pridėtus dokumentus, patvirtinančius, kad įregistruotas juridinis faktas pasibaigęs arba pasikeitęs.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pasisakęs, jog juridinis faktas gali būti išregistruojamas tik esant įstatyme numatytam teisiniam pagrindui, patvirtinančiam jo pasibaigimą, o tokio dokumento nesant, nekilnojamojo turto registro tvarkytojas, kaip viešojo administravimo subjektas, negali priimti jokio savarankiško sprendimo dėl juridinio fakto pasibaigimo ir jo išregistravimo. Nekilnojamojo turto registro įstatymo 16 straipsnio 3 dalies nuostata, pagal kurią tokia žyma panaikinama, kai Nekilnojamojo turto registre įregistruojama asmens nuosavybės teisė, atsiradusi tuo pačiu teisiniu pagrindu kaip ir žyma. Tai reiškia, kad kiti tokio pobūdžio žymų panaikinimo būdai administravimo tvarka nėra leidžiami. Tokia išvada darytina ir dėl to, jog Nekilnojamojo turto registro paskirtis yra oficialios ir patikimos informacijos teikimas visiems suinteresuotiems asmenims. Todėl tam tikri, su atitinkamu šiame registre įregistruotu nekilnojamuoju daiktu sietini, teisinių santykių pokyčiai (jeigu jie specialiai nėra aptarti Nekilnojamojo turto registro įstatyme) negali būti pripažinti pagrindu keisti registre esančius duomenis (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. spalio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-143-1191/2010).
Byloje esantis Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas patvirtina, jog Nekilnojamojo turto registre yra įregistruoti juridiniai faktai apie sudarytas žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartis.
Asmenų nuosavybės teisė pagal pirkimo-padavimo sandorius, kurių pagrindu buvo įregistruoti ginčo juridiniai faktai, nėra įregistruota.
Iš į bylą pateiktos 2015 m. sausio 22 d. pirkimo-pardavimo sutarties 2.49 punkto matyti, jog sandorio sudarymo metu pareiškėjai buvo žinoma, kad žemės sklypams, kurių unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), yra įregistruoti juridiniai faktai apie su trečiaisiais asmenimis sudarytas pirkimo-pardavimo sutartis, pagal kurias šie asmenys pirko 5/21 nurodytų žemės sklypų dalis ir pareiškėja prisiėmė visą su tuo susijusią riziką ir nurodė, kad neturi jokių pretenzijų ir įsipareigoja jų nereikšti ateityje.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, kad Nekilnojamojo turto registratorius nesprendžia ginčų tarp suinteresuotų asmenų dėl pačios daiktinės teisės ar jos turinio, Nekilnojamojo turto registro tvarkytojo funkcija yra tik duomenų iš jam pateiktų dokumentų apie nekilnojamąjį turtą perkėlimas į Nekilnojamojo turto registrą, nekilnojamojo turto registro tvarkytojui įstatymas nesuteikia teisės vertinti jam pateiktų dokumentų apie nekilnojamąjį turtą teisėtumo (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. spalio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-492-3130/2011, kt.).
Kadangi nustatyta, jog pareiškėja nėra sandorių, kurių sudarymo pagrindu viešajame registre buvo įregistruoti ginčo juridiniai faktai, šalimi ir atsakovui nepateikė dokumentų, kurie patvirtintų, kad ginčo juridiniai faktai yra pasibaigę ar pasikeitė, darytina išvada, jog atsakovas pagrįst atsisakė tenkinti pareiškėjos prašymą išregistruoti juridinius faktus apie 2008 m. birželio 26 d., 2008 m. rugpjūčio 27 d., 2008 m. rugsėjo 10 d., 2008 m. lapkričio 14 d., 2009 m. vasario 4 d. sudarytas žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartis.
Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 1 punkte įtvirtintas įstatymo viršenybės principas reikalauja, kad administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais būtų pagrįsti įstatymais. Atitinkamai Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtinta, kad individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, kad pastaroji Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostata reiškia, jog akte turi būti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo viešojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktą, o motyvų išdėstymas turi būti adekvatus, aiškus ir pakankamas (žr., pvz., LVAT 2010-08-24 nutartį administracinėje byloje Nr. A756-450/2010, 2010-11-15 nutartį administracinėje byloje Nr. A556-15/2010). LVAT ne kartą akcentavo, kad Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi iš esmės yra siekiama užtikrinti, jog asmeniui, dėl kurio yra priimtas atitinkamas individualus administracinis aktas, būtų žinomi šio akto priėmimo teisinis bei faktinis pagrindai bei motyvai (žr., pvz., LVAT 2016-09-01 nutartį administracinėje byloje eA1922-662/2016, 2016-04-26 nutartį administracinėje byloje eA509-756/2016).
Taigi, sprendžiant klausimą dėl individualaus teisės akto teisėtumo ir pagrįstumo, turi būti įvertinama, kokie ir kokia apimtimi yra teisiškai reikšmingi faktai, bei kokios konkrečios materialinės teisės normos asmeniui gali sudaryti atitinkamas prielaidas bei sąlygas, kad būtų sukurtos, panaikintos ar pakeistos asmens subjektinės teisės tam tikruose teisiniuose santykiuose (žr., pvz., LVAT 2010-10-04 nutartį administracinėje byloje Nr. A438-1116/2010, 2016-09-01 nutartį administracinėje byloje eA1922-662/2016, 2016-04-26 nutartį administracinėje byloje eA509-756/2016).
Įvertinus ginčijamo administracinio akto turinį matyti, jog VĮ Registrų centras Klaipėdos filialo 2018 m. birželio 29 d. sprendimas Nr. (4.6.10.)RS-653 „Dėl juridinių faktų išregistravimo Nekilnojamojo turto registre“ atitinka Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimus, nes jame yra išdėstyti atsisakymo tenkinti pareiškėjos prašymą argumentai ir nurodytos teisės normos, kuriomis buvo vadovautasi.
Konstatavus, jog sprendimas atsisakyti tenkinti pareiškėjos prašymą išregistruoti juridinius faktus apie 2008 m. birželio 26 d., 2008 m. rugpjūčio 27 d., 2008 m. rugsėjo 10 d., 2008 m. lapkričio 14 d., 2009 m. vasario 4 d. sudarytas žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartis yra teisėtas ir pagrįstas, atitinka Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimus, skundas laikytina nepagrįstu, todėl netenkintinas.
Atsakovo VĮ Registrų centro Klaipėdos filialo 2018 m. birželio 29 d. sprendimą Nr. (4.6.10.)RS-653 „Dėl juridinių faktų išregistravimo Nekilnojamojo turto registre” pripažinus teisėtu ir pagrįstu, išvestinis skundo reikalavimas atsakovą įpareigoti iš naujo išnagrinėti jos 2018 m. birželio 25 d. prašymą netenkintinas.
Dėl bylinėjimosi išlaidų
Trečiasis suinteresuotas asmuo uždaroji akcinė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ prašo iš pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ jam priteisti 242,00 Eur išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, atlyginimą.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso šalis, kurios naudai buvo priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. Pagal to paties straipsnio 5 dalį, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai išlaidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti ir nustato, kad atstovavimo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. CPK 98 straipsnio 2 dalis numato, kad šalies išlaidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumą ir advokato ar advokato padėjėjo darbo laiko sąnaudas, yra priteisiamos ne didesnės, nei nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl darbo užmokesčio. Lietuvos Respublikos teisingumo ministras 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtino Rekomendacijas dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ir advokato padėjėjo teikiamą pagalbą maksimalaus dydžio (aktuali 2015 m. kovo 19 d. įsakymo Nr. 1R-77 redakcija, galiojanti nuo 2015 m. kovo 20 d.) (toliau – ir Rekomendacijos). Rekomendacijų 7 punktas numato, kad rekomenduojami priteistini užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalūs dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imamas Lietuvos statistikos departamento skelbiamas užpraėjusio ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis šalies ūkyje (be individualių įmonių).
Kai išnagrinėjus bylą yra patenkinamos ar apginamos trečiųjų suinteresuotų asmenų teisės, šie asmenys turi tokias pačias teises į išlaidų atlyginimą, kaip ir proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas (ABTĮ 40 straipsnio 3 dalis). Trečiųjų suinteresuotų asmenų teisė reikalauti bylinėjimosi išlaidų atlyginimo priklauso nuo to, ar pareiškėjo skunde (prašyme) iškelti materialiniai reikalavimai buvo tiesiogiai susiję su trečiojo suinteresuoto asmens teisėmis ir pareigomis, kurios bylos šalies (laimėjusios ar pralaimėjusios bylą) pusėje dalyvavo trečiasis suinteresuotas asmuo, kuris prašo bylinėjimosi išlaidų atlyginimo, kokią įtaką to trečiojo suinteresuoto asmens teisėms ir pareigoms turi teismo galutinis procesinis sprendimas, priimtas išnagrinėjus bylą iš esmės. Vertinant, ar trečiasis suinteresuotas asmuo turi teisę į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą pagal ABTĮ 40 straipsnio 5 dalį, pirmiausia būtina įvertinti ginčo turinį, nustatyti, kaip pareiškėjo reikšti reikalavimai yra susiję su trečiojo suinteresuoto asmens teisėmis, su kurios ginčo šalies pozicija sutapo trečiojo suinteresuoto asmens interesai byloje, t. y. kurios ginčo šalies poziciją palaikė trečiasis suinteresuotas asmuo, ar teismo sprendimas buvo priimtas tos ginčo šalies naudai, ar atsiranda, pasikeičia, pasibaigia trečiojo suinteresuoto asmens teisės po priimto teismo sprendimo ir ar atitinkamų teisių atsiradimas, pasikeitimas, pabaiga yra palankus (nepalankus) trečiajam suinteresuotam asmeniui, ar patenkintas trečiojo suinteresuoto asmens interesas, dėl kurio jis dalyvavo ir kurio jis siekė byloje, dėl kokių priežasčių susidarė bylinėjimosi išlaidos ir kt. Tik įvertinus visumą teisiškai reikšmingų aplinkybių galima nustatyti, ar priimtu galutiniu res judicata galią turinčiu teismo sprendimu buvo patenkintos ar apgintos trečiųjų suinteresuotų asmenų teisės (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 29 d. nutartis administracinėje byloje A662-2374/2013, 2014 m. sausio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A502-404/2014, 2016 m. rugsėjo 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-472-662/2016).
Kadangi vertintina, jog netenkinus pareiškėjos skundo buvo apgintos trečiojo suinteresuoto asmens uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“, teisės, šis asmuo įgijo teisę į turėtų atstovavimo išlaidų atlyginimą.
2018 m. rugsėjo 21 d. atstovavimo sutartis patvirtina, jog pareiškėją uždarąją akcinę bendrovę „(duomenys neskelbtini)“ atstovavo advokatų kontoros „(duomenys neskelbtini)“ advokatas A. G..
Iš 2018 m. spalio 15 d. PVM sąskaitos faktūros Nr. 008/2018/J ir 2018 m. spalio 16 d. akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ mokėjimo nurodymo matyti, jog trečiasis suinteresuotas asmuo uždaroji akcinė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ advokatų kontorai „(duomenys neskelbtini)“ sumokėjo 242,00 Eur už susipažinimą su pareiškėjos skundu ir atsiliepimo į jį parengimą.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, jog teisinės paslaugos, kurios Rekomendacijų 8 punkte tiesiogiai neminimos, gali būti sudėtine atsiliepimo į skundą parengimo dalimi, todėl ir patirtos išlaidos už minėtas paslaugas traktuojamos kaip išlaidos už vieną teisinę paslaugą – atsiliepimo į skundą parengimą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. gruodžio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr.AS858-946/2011, 2012 m. sausio 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS146-19/2012, 2012 m. birželio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A858-1245/2012).
Kadangi teisininko veikla, apimanti teismų praktikos analizę, susipažinimą su dokumentais, teisines konsultacijas ir teisinės pozicijos formavimą Rekomendacijose tiesiogiai neminima, ji laikytina sudėtine atsiliepimo į pareiškėjos skundą parengimo paslaugos dalimi ir išlaidos už minėtas paslaugas traktuojamos kaip išlaidos už vieną teisinę paslaugą – atsiliepimo į skundą parengimą.
Atsiliepimas į skundą teismui buvo pateiktas 2018 m. spalio 9 d. Atsižvelgiant į tai, kad atsiliepimo į skundą parengimo paslauga suteikta 2018 m. IV ketvirtyje, taikytinas 2018 m. II ketvirčio darbo užmokestis (926,7 Eur).
Kadangi pagal Rekomendacijų 8.2 punktą maksimali už atsiliepimą į ieškinį ar priešieškinį galima priteisti suma yra 2316,75 Eur (926,7 x 2,5), vertintina, jog prašoma priteisti suma už atsiliepimo į skundą surašymą neviršija Rekomendacijų numatyto maksimalaus dydžio.
Vadovaujantis Rekomendacijų 2 punktu įvertinus ginčo pobūdį, už atsiliepimo į skundą parengimą trečiajam suinteresuotam asmeniui uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“ priteistina 121,00 Eur suma.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Priteisti iš pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ 121,00 Eur (vieną šimtą dvidešimt vieną eurą 00 ct) bylinėjimosi išlaidų trečiajam suinteresuotam asmeniui uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.