Kauno apylinkės teismo nutartis

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal pareiškėjo antstolio Aleksandro Ščiukino pareiškimą dėl baudos skyrimo už privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimus nevykdymą skolininkui G. N., suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

antstolis Aleksandras Ščiukinas atlieka vykdomuosius veiksmus vykdomojoje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimus. G. N. 2019 m. balandžio 26 d. buvo įpareigotas per 10 dienų nuo privalomojo nurodymo gavimo dienos išardyti savavališkai pastatytas ar perstatytas statinio dalis ir sutvarkyti statybvietę, nugriauti priestatą, atstatyti gyvenamąjį namą, esantį (duomenys neskelbtini), į buvusią padėtį užfiksuotą nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų byloje. 2020 m. spalio 8 d. antstolis apžiūrėjo gyvenamąjį namą ir surašė sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą. 2020 m. gruodžio 3 d. Kauno apylinkės teismo nutartimi G. N. skirta 3,00 Eur bauda valstybės naudai už kiekvieną uždelstą įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2019 m. balandžio 26 d. privalomąjį nurodymą dieną, skaičiuojant nuo 2019 m. spalio 25 d. iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo dienos. 2021 m. gruodžio 3 d. buvo apžiūrėtas pastatas. 2021 m. gruodžio 7 d. konstatuota, kad nurodymas neįvykdytas. 2022 m. sausio 20 d. Kauno apylinkės teismo nutartimi padidintas baudos dydis, skirta 6,00 Eur bauda valstybės naudai už kiekvieną uždelstą įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2019 m. balandžio 26 d. privalomąjį nurodymą dieną, skaičiuojant nuo 2020 m. sausio 20 d. iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo dienos. 2022 m. rugsėjo 21 d. antstolis apžiūrėjo gyvenamąjį namą ir surašė sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą. 2022 m. spalio 13 d. Kauno apylinkės teismo nutartimi padidintas baudos dydis, skirta 15,00 Eur bauda valstybės naudai už kiekvieną uždelstą įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2019 m. balandžio 26 d. privalomąjį nurodymą dieną, skaičiuojant nuo 2022 m. spalio 13 d. iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo dienos. 2023 m. gegužės 9 d. apžiūrėtas gyvenamasis namas ir surašytas sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktas. 2023 m. sausio 6 d. Kauno apylinkės teismo nutartimi padidintas baudos dydis, skirta 20,00 Eur bauda valstybės naudai už kiekvieną uždelstą įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2019 m. balandžio 26 d. privalomąjį nurodymą dieną, skaičiuojant nuo 2023 m. sausio 6 d. iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo dienos. 2024 m. sausio 9 d. buvo apžiūrėtas pastatas ir surašytas sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktas. Antstolis prašo valstybės naudai skirti G. N. periodinę iki 300 Eur dydžio baudą už kiekvieną uždelstą įvykdyti nurodymą dieną.

G. N. nepateikė atsiliepimo į pareiškimą.

Teismo posėdyje antstolis Aleksandras Ščiukinas nedalyvavo. Teismui pateiktas prašymas nagrinėti bylą jam nedalyvaujant.

Teismo posėdyje Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovas nedalyvavo. Atsiliepime į pareiškimą išreiškė prašymą nagrinėti bylą atstovui nedalyvaujant.

Teismo posėdyje G. N. nedalyvavo. Teismo šaukimas jam įteiktas asmeniškai. Prašymų negauta.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

pareiškimas tenkinamas.

Iš vykdomosios bylos Nr. (duomenys neskelbtini)medžiagos nustatyta, kad antstolis Aleksandras Ščiukinas 2019 m. gruodžio 30 d. patvarkymu Nr. (duomenys neskelbtini) priėmė vykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2019 m. balandžio 26 d. privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo suinteresuotas asmuo G. N. buvo įpareigotas iki 2019 m. spalio 24 d. pašalinti savavališkos statybos padarinius – išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Nugriauti priestatą, atstatyti gyvenamąjį namą, esantį (duomenys neskelbtini), į buvusią padėtį, užfiksuotą nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų byloje. Antstolis 2020 m. sausio 2 d. raginimu įvykdyti sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) paragino skolininką G. N. per 10 dienų nuo raginimo gavimo dienos įvykdyti įpareigojimus. Antstolis, apžiūrėjęs statybvietę, 2020 m. spalio 14 d. raštu patvirtino, kad G. N. privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius neįvykdė. 2020 m. spalio 26 d. antstolio priimtu sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktu Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad Inspekcijos privalomasis nurodymas neįvykdytas, padarytos statinio foto nuotraukos. 2020 m. gruodžio 3 d. Kauno apylinkės teismo nutartimi G. N. skirta 3,00 Eur bauda valstybės naudai už kiekvieną uždelstą įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2019 m. balandžio 26 d. privalomąjį nurodymą dieną, skaičiuojant nuo 2019 m. spalio 25 d. iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo dienos. 2021 m. gruodžio 3 d. buvo apžiūrėtas pastatas 2021 m. gruodžio 7 d. konstatuota, kad nurodymas neįvykdytas. 2022 m. sausio 20 d. Kauno apylinkės teismo nutartimi padidintas baudos dydis, skirta 6,00 Eur bauda valstybės naudai už kiekvieną uždelstą įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2019 m. balandžio 26 d. privalomąjį nurodymą dieną, skaičiuojant nuo 2020 m. sausio 20 d. iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo dienos. 2022 m. rugsėjo 21 d. antstolis apžiūrėjo gyvenamąjį namą ir surašė sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą. 2022 m. spalio 13 d. Kauno apylinkės teismo nutartimi padidintas baudos dydis, skirta 15,00 Eur bauda valstybės naudai už kiekvieną uždelstą įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2019 m. balandžio 26 d. privalomąjį nurodymą dieną, skaičiuojant nuo 2022 m. spalio 13 d. iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo dienos. 2023 m. gegužės 9 d. apžiūrėtas gyvenamasis namas ir surašytas sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktas. 2023 m. sausio 6 d. Kauno apylinkės teismo nutartimi padidintas baudos dydis, skirta 20,00 Eur bauda valstybės naudai už kiekvieną uždelstą įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2019 m. balandžio 26 d. privalomąjį nurodymą dieną, skaičiuojant nuo 2023 m. sausio 6 d. iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo dienos. 2024 m. sausio 9 d. buvo apžiūrėtas pastatas ir surašytas sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktas.

Privalomasis nurodymas dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo yra vykdytinas dokumentas ir yra vykdymo veiksmų atlikimo pagrindas (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 584 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Jeigu neįvykdytas sprendimas, įpareigojantis skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nesusijusius su turto ar lėšų perdavimu, arba jeigu neįvykdytas privalomasis nurodymas, kuris pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymą yra vykdomasis dokumentas, antstolis apie tai surašo Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos aktą (CPK 771 straipsnio 1 dalis). Jeigu per teismo nustatytą terminą neįvykdytas sprendimas, įpareigojęs skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, kuriuos gali atlikti arba nutraukti tiktai pats skolininkas, ar sprendimas, įpareigojęs pašalinti statybos pažeidžiant teisės aktų reikalavimus padarinius, arba jeigu per nustatytą terminą neįvykdytas privalomasis nurodymas ar nevykdomas privalomasis nurodymas, kurio įvykdymo terminas nenustatytas, surašytą aktą antstolis perduoda antstolio kontoros buveinės vietos apylinkės teismui; teismas, nustatęs, kad skolininkas sprendimo arba privalomojo nurodymo neįvykdė, gali jam skirti iki 300 eurų baudą už kiekvieną uždelstą įvykdyti sprendimą arba privalomąjį nurodymą dieną išieškotojo naudai (CPK 771 straipsnio 6 dalis). Jeigu skolininkas antrą kartą ir daugiau kartų pažeidžia sprendimui vykdyti nustatytus terminus ar toliau nevykdo privalomojo nurodymo, teismas skolininkui vėl pritaiko priemones, numatytas šio straipsnio 6 dalyje. Baudos sumokėjimas neatleidžia skolininko nuo pareigos atlikti arba nutraukti teismo sprendime ar privalomajame nurodyme numatytus veiksmus (CPK 771 straipsnio 7 dalis).

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išaiškinęs, kad vykdymo procese teismo skiriamos baudos atlieka dvejopą funkciją. Paprastai tai yra baudinio pobūdžio procesinė teisinė sankcija, skiriama už proceso pažeidimus ir išieškoma į valstybės biudžetą (CPK 585 straipsnio 2 dalis). Tačiau už sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymą CPK 771 straipsnio 6 dalyje nustatyta bauda atlieka kompensavimo funkciją, nes skiriama išieškotojo naudai kaip satisfakcija dėl laiku neįvykdytos prievolės. Kartu tokia bauda skatina skolininką įvykdyti prievolę (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2012 m. lapkričio 26 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-513/2012). Įstatymų leidėjas suteikė diskreciją teismui, nustačiusiam, jog skolininkas neįvykdė teismo sprendimo, kiekvienu konkrečiu atveju nustatyti skiriamos baudos dydį, kuris ribojamas tik maksimalia suma (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2017 m. spalio 23 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-199-248/2017). Teismas taip pat turi atsižvelgti į ginčo šalių teisių santykių prigimtį, kilusius padarinius dėl teismo sprendimo nevykdymo, jų poveikį išieškotojo ir visuomenės interesams, kokioms vertybėms ir kokiu mastu šie padariniai darė įtaką ir kaip tai paveikė skolininko bei išieškotojo turtinius interesus ir kt.

Statybos teisiniai santykiai pasižymi padidintu visuomenės interesu dėl nesaugių statinių keliamo pavojaus žmonėms ir (ar) jų turtui, todėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos privalomų nurodymų nevykdymas negali būti pateisinamas.

Nuo 2023 m. sausio 6 d. nutarties, kuria teismas padidino G. N. baudą, praėjo vieneri metai, o nuo privalomojo nurodymo surašymo dienos – penkeri metai. Byloje nėra jokių tokį G. N. elgesį galinčių pagrįsti ar pateisinti įrodymų. Tai leidžia teigti, kad G. N. piktybiškai nevykdo nustatytų įpareigojimų ir jam skirta bauda yra neefektyvi, todėl yra pagrindas taikyti CPK 771 straipsnio 7 dalyje numatytas pasekmes, t. y. skirti didesnio dydžio periodinę baudą.

Teismas, nustatydamas baudos dydį, įvertina tai, kad: 1) Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos privalomasis nurodymas yra galiojantis, skolininkas akto teisėtumo neginčijo, nesikreipė į Inspekciją dėl termino pratęsimo ar kitų sprendimų ieškojimo; 2) dėl baudos padidinimo kreipiamasi periodiškai; 3) nuo privalomojo nurodymo priėmimo praėjo penkeri metai.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, skolininkui paskirta bauda padidinama iki 30,00 Eur už kiekvieną uždelstą įvykdyti 2019 m. balandžio 26 d. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos privalomojo nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini) dieną nuo 2024 m. vasario 28 d. iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo. Bauda sumokama Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

tenkinti antstolio pareiškimą.

Padidinti skolininkui G. N., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 2023 m. sausio 6 d. Kauno apylinkės teismo nutartimi skirtos baudos dydį.

Skirti skolininkui G. N., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 30,00 Eur (trisdešimt eurų) dydžio baudą valstybės naudai už kiekvieną uždelstą įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2019 m. balandžio 26 d. privalomojo nurodymo Nr. (duomenys neskelbtini) dieną nuo 2024 m. vasario 28 d. iki visiško privalomojo nurodymo įvykdymo. Bauda turi būti sumokėta į vieną iš Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamųjų sąskaitų, įmokos kodas - 6804.

Nutarčiai įsiteisėjus, grąžinti antstoliui Aleksandrui Ščiukinui vykdomąją bylą Nr. (duomenys neskelbtini).

Nutartis per septynias dienas nuo jos priėmimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Kėdainių rūmus.