- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-12-27
- Bylos Nr.
- I-7935-764/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-02506-2016-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Marius Bajoras, Rasa Ragulskytė-Markovienė, Egidija Puzinskaitė (pran.)
- Pareiškėjas
- K. Ž.
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
- Kategorijos
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės ir pranešėjos Egidijos Puzinskaitės, teisėjų Mariaus Bajoro ir Rasos Ragulskytės-Markovienės,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo K. Ž. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas K. Ž. kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 1–2), prašydamas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) 2016-05-11 sprendimą Nr. 1SS-1471-(7.5) ir įpareigoti atsakovę jai pateiktą prašymą išnagrinėti iš naujo.
Pagrįsdamas savo reikalavimus pareiškėjas nurodė, kad ginčijamas sprendimas yra neteisėtas, todėl naikintinas. Tarnyba nepagrįstai pavedė Varėnos skyriui nutraukti asmeninio ūkio žemės sklypų projektavimą, kadangi Alytaus apskrities viršininko administracijos 1998-07-07 įsakymas Nr. 68-397 nesuteikia jai tokios teisės. Be to, Tarnybos Varėnos skyrius 2015-12-16 rašte Nr. 3SD-7906-(14.3.104) nurodė, kad pareiškėjui bus formuojamas 1 ha asmeninio ūkio žemės sklypas (duomenys neskelbtini). Ginčijamame Tarnybos sprendime nurodyta Varėnos rajono apylinkės teismo civilinė byla Nr. 2-2-200/2011 nėra reikšminga, kadangi iš esmės nebuvo išnagrinėta.
Atsiliepimas
Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime į pareiškėjo skundą (b. l. 17–22) prašė jį atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepime pažymėjo, kad ginčijamu Tarnybos sprendimu, pareiškėjui buvo išaiškinta, kad asmeninio ūkio žemė jam negali būti parduodama, nes Alytaus apskrities viršininko administracijos 1998-07-07 įsakymu Nr. 68-397 pareiškėjas buvo įtrauktas į sąrašą asmenų, kuriems suteikiant asmeninio ūkio žemę, buvo pažeisti įstatymai. Be to, pareiškėjas informuotas apie tai, kad Tarnybos Varėnos skyriui bus pavesta patikslinti Asmenų, pateikusių prašymus grąžinti natūra, perduoti ar suteikti nuosavybėn neatlygintinai žemės, miško sklypus ar vandens telkinius, taip pat parduoti, išnuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis ar patikėjimo teise valdyti valstybinės žemės sklypus Alytaus apskrities Varėnos rajono savivaldybės, Matuizų seniūnijos, Krūminių kadastro vietovėje, sąrašą (toliau – Sąrašas), kuriame pareiškėjas įrašytas kaip asmuo, turintis teisę pirkti 1 ha asmeninio ūkio žemę. Šį pavedimą Tarnybos Varėnos skyrius įvykdė 2016-06-23 įsakymu Nr. 3VĮ-624-(14.3.2.), išbraukdamas K. Ž. iš Sąrašo. Ginčijamas sprendimas priimtas remiantis galiojančiais administraciniais aktais, todėl yra teisėtas ir pagrįstas. Pareiškėjas neatitinka Žemės reformos įstatymo 15 str. 1 ir 12 d. nuostatų, kadangi ginčo žemės asmeniniam ūkiui nenaudoja. Be to, dalis žemės Alytaus apskrities viršininko 2005-07-22 sprendimu Nr. 38-20618 ir 2006-10-11 sprendimu Nr. 38-22644 buvo privatizuota.
Teismo posėdyje atsakovo atstovas su pareiškėjo skundu nesutiko, palaikė atsiliepime išdėstytus argumentus ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Byloje ginčas keliamas dėl Tarnybos 2016-05-11 sprendimo, priimto išnagrinėjus pareiškėjo prašymą, teisėtumo ir pagrįstumo.
Bylos duomenys patvirtina, kad pareiškėjas 2016-03-25 kreipėsi į Tarnybą su prašymu išaiškinti, ar teisėtai iš jo buvo paimta asmeniniam ūkiui suteikta ir iš valstybės išpirkta žemė (b. l. 30).
Išnagrinėjęs šį pareiškėjo prašymą, Tarnybos direktorius 2016-05-11 sprendime Nr. 1SS-1471-(7.5) nurodė, kad asmeniniam ūkiui suteikta žemė pareiškėjui negali būti parduota, kadangi ji suteikta pažeidžiant įstatymus, todėl Tarnybos Varėnos skyriui pavedama nutraukti asmeninio ūkio žemės sklypų projektavimą ir priimti sprendimą netvirtinti Varėnos rajono savivaldybės, Matuizų seniūnijos, Krūminių kadastro vietovės projekte pareiškėjui suprojektuoto žemės sklypo (b. l. 27–29).
Tarnybos Varėnos skyrius 2016-06-23 įsakymu Nr. 3VĮ-624-(14.3.2.) pakeitė Sąrašo duomenis, išbraukdamas 6 eilutėje buvusius duomenis, bei nurodė neparduoti K. Ž. Krūminių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuoto žemės sklypo Nr. 2/924 (b. l. 24).
Nesutikdamas su Tarnybos 2016-05-11 sprendimu, pareiškėjas padavė skundą teismui, prašydamas jį panaikinti. Pareiškėjo nuomone, ginčijamas sprendimas yra neteisėtas, nes priimtas nesant tam faktinio ir teisinio pagrindo.
Žemės reformos įstatymo 15 str. 12 d. nustatyta, kad asmeninio ūkio žemė neparduodama ir vietoj jos kiti žemės sklypai asmeniniam ūkiui skirtoje teritorijoje nesuteikiami naudotis fiziniams asmenims, kuriems asmeninio ūkio žemė suteikta pažeidžiant įstatymus, taip pat fiziniams asmenims, kurie patys nenaudoja jiems suteiktos žemės asmeninio ūkio poreikiams Vyriausybės nustatyta tvarka.
Byloje esantys rašytiniai duomenys patvirtina, kad Varėnos rajono valdybos 1994-10-07 potvarkiu Nr. 518-V pareiškėjui buvo leista pirkti 3,05 ha asmeninio ūkio žemės sklypą. Alytaus apskrities viršininko administracija 1998-07-07 įsakymu Nr. 38-397 patvirtino Asmenų, kuriems suteikiant asmeninio ūkio žemę buvo pažeisti įstatymai, sąrašą, į kurį buvo įrašytas ir pareiškėjas. Nepaisant to, Alytaus apskrities viršininko administracijos 2000-08-25 įsakymu Nr. 38-1050 patvirtintame Varėnos rajono žemės reformos žemėtvarkos projekte pareiškėjui buvo suprojektuoti 1,00 ir 0,80 ha asmeninio ūkio žemės sklypai (projektiniai Nr. 211 ir Nr. 211-1). Alytaus apskrities viršininko 2003-12-31 įsakymu Nr. 38-2959Ž suprojektuoti sklypai (projektiniai Nr. 211 ir Nr. 211-1) buvo priskirti laisvos valstybinės žemės fondui, o Alytaus apskrities viršininko 2005-07-22 sprendimu Nr. 38-20618 ir 2006-10-11 sprendimu Nr. 38-22644 perduoti nuosavybėn neatlygintinai. Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroras, siekdamas apginti viešąjį interesą, dėl nurodytų sprendimų panaikinimo kreipėsi į Varėnos rajono apylinkės teismą, tačiau ieškinį atsiėmė, nurodydamas, kad tik po ieškinio padavimo tapo žinoma apie tai, kad pagal Alytaus apskrities viršininko administracijos 1998-07-07 įsakymą Nr. 38-397, asmeninio ūkio žemė pareiškėjui suteikta pažeidžiant įstatymus.
Iš ginčijamo sprendimo turinio matyti, kad jis priimtas remiantis Žemės reformos įstatymo 15 str. 12 d. ir atsižvelgus į Alytaus apskrities viršininko administracijos 1998-07-07 įsakymą Nr. 38-397, kuris teisės aktų nustatyta tvarka nebuvo nuginčytas, todėl yra galiojantis ir sukelia pareiškėjui teisines pasekmes. Teismo vertinimu, ginčijamas sprendimas yra priimtas esant tiek faktiniam, tiek teisiniam pagrindui.
Nustatyta ir šių aplinkybių pareiškėjas neginčija, kad Alytaus apskrities viršininko administracijos 1998-07-07 įsakymu Nr. 38-397 buvo nuspręsta, kad asmeninio ūkio žemė pareiškėjui suteikta pažeidžiant įstatymus. Atsižvelgiant į tai, pagal Žemės reformos įstatymo 15 str. 12 d., asmeninio ūkio žemė pareiškėjui negali būti parduodama, todėl Tarnyba jo prašymą išnagrinėjo tinkamai, taip pat teisėtai ir pagrįstai nurodė Tarnybos Varėnos skyriui nutraukti asmeninio ūkio žemės sklypų projektavimą ir priimti sprendimą netvirtinti Varėnos rajono savivaldybės, Matuizų seniūnijos, Krūminių kadastro vietovės projekte pareiškėjui suprojektuoto žemės sklypo.
Remdamasis byloje nustatytomis aplinkybėmis ir išdėstytais motyvais, teismas konstatuoja, kad pagrindo tenkinti pareiškėjo skundą nėra, ginčijamas Tarnybos sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl paliktinas galioti, o pareiškėjo skundas atmestinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 132 ir 133 str. teismas
nusprendžia:
Pareiškėjo K. Ž. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.