Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos D.D. skundą atsakovui Kauno apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl administracinių ginčų komisijos sprendimo, nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja su skundu kreipėsi į teismą, prašydama: 1) panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriaus 2018 m. kovo 19 sprendimą Nr. 2R-13 (4R1-22) dėl atsisakymo priimti skundą nagrinėjimui; 2) panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Panemunės policijos komisariato Veiklos skyriaus 2018 m. vasario 14 d. Nr. 20-S-12867(14.3) nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną medžiagoje Nr. ROIK 17071131985 ir perduoti administracinio nusižengimo bylos medžiagą Nr. ROIK 17071131985 nagrinėti ir tirti kompetentingai, nešališkai ir nesuinteresuotai institucijai iš naujo (b.l. 2-3).

Pareiškėja skunde nurodė, taip pat paaiškino teismo posėdžio metu, kad Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyrius (toliau – ir Komisija) 2018 m. kovo 19 d. sprendimu Nr. 2R1-13 (4R1-22) atsisakė priimti nagrinėjimui skundą prieš atsakovą Kauno apskrities vyriausiąjį policijos komisariatą kaip nežinybingą Komisijai, dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Veiklos skyriaus viršininkės 2018 m. vasario 14 d. nutarimo Nr. 20-S-12867(14.3) nutraukti administracinio nusižengimo teiseną Nr. ROIK 17071131985, nenustačius J.F. veiksmuose teisės pažeidimų požymių dėl iškirstų medžių. Atsakovas netinkamai atliko administracinio nusižengimo tyrimą, pažeidė teisės aktus, neapklausė pareiškėjos, nenustatinėjo galimų įvykių liudininkų, galimai neatliko įvykio vietos apžiūros.

Atsakovas Kauno apskrities vyriausiasis policijos komisariatas su pareiškėjos skundu nesutiko, atsiliepime į skundą (b.l. 18-19) nurodė, kad Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Panemunės policijos komisariato veiklos skyriuje buvo vykdoma administracinio nusižengimo bylos teisena dėl galimai neteisėtai iškirstų medžių, kuriuos galėjo iškirsti J.F. Tyrimo metu negauta objektyvių ir neginčijamų įrodymų, jog buvo padarytas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse reglamentuojamas nusižengimas, todėl 2018 m. sausio 30 d. buvo priimtas nutarimas nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną.

Skundo dalis dėl reikalavimo panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Panemunės policijos komisariato Veiklos skyriaus 2018 m. vasario 14 d. Nr. 20-S-12867(14.3) nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną medžiagoje Nr. ROIK 17071131985 ir perduoti administracinio nusižengimo bylos medžiagą Nr. ROIK 17071131985 nagrinėti ir tirti kompetentingai, nešališkai ir nesuinteresuotai institucijai iš naujo paliktina nenagrinėta, kitoje dalyje skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Panemunės policijos komisariato 2018 m. sausio 30 d. nutarimu buvo nutraukta administracinio nusižengimo bylos teisena Nr. ROIK 17071131985 (toliau – ir Nutarimas) (b.l. 26). Nesutikdama su minėtu Nutarimu pareiškėja 2018 m. kovo 13 d. skundu kreipėsi į Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyrių, prašydama Nutarimą panaikinti. 2018 m. kovo 19 d. sprendimu Nr. 2R1-13(4R1-22) Komisija atsisakė priimti pareiškėjos skundą kaip Komisijai nežinybingą (b.l. 10-11).

Byloje kilo ginčas dėl Komisijos 2018 m. kovo 19 d. sprendimo Nr.2R1-13(4R1-22) teisėtumo ir pagrįstumo.

Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 5 straipsnio 2 dalis nustato, kad Lietuvos administracinių ginčų komisijos teritoriniai padaliniai nagrinėja skundus (prašymus) dėl teritorinių valstybinio administravimo subjektų ir savivaldybių administravimo subjektų, esančių jų veiklos teritorijoje, priimtų individualių administracinių aktų ir veiksmų (neveikimo) teisėtumo, taip pat šių subjektų vilkinimo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus. Pagal Įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 2 punktą, Lietuvos administracinių ginčų komisija ir jos teritoriniai padaliniai nesprendžia administracinių ginčų, kuriems nagrinėti įstatymai nustato kitokią tvarką. Įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 1 punktas nustato, kad Lietuvos administracinių ginčų komisijos pirmininko (komisijos pirmininko pavaduotojo teritoriniame padalinyje) ar komisijos pirmininko (komisijos pirmininko pavaduotojo teritoriniame padalinyje) paskirto kito administracinių ginčų komisijos nario sprendimu atsisakoma priimti skundą (prašymą) nagrinėti, jeigu skundo (prašymo) nagrinėjimas nepriskirtinas administracinių ginčų komisijos kompetencijai.

Viena iš nutarimų, priimamų pareigūnui ne teismo tvarka išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą, rūšių yra nutarimas nutraukti administracinio nusižengimo teiseną (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 619 straipsnio 1 dalies 2 punktas). ANK 621, 622 straipsniuose nustatyta, kad nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos, priėmusios nutarimą administracinio nusižengimo byloje, buvimo vietą.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja teikė skundą Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriui dėl nutarimo nutraukti administracinio nusižengimo teiseną. Atsižvelgiant į tai, kad pagal ANK nustatytą tvarką, nutarimai, priimti išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą, turi būti skundžiami apylinkės teismui, nėra teisinio pagrindo laikyti neteisėtu ir nepagrįstu Komisijos 2018 m. kovo 19 sprendimo Nr. 2R-13 (4R1-22), kuriuo buvo atsisakyta priimti pareiškėjos skundą. Byloje nėra jokio pagrindo naikinti skundžiamo sprendimo, todėl pareiškėjos skundo dalis dėl reikalavimo Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriaus 2018 m. kovo 19 sprendimą Nr. 2R-13 (4R1-22) dėl atsisakymo priimti skundą nagrinėjimui atmestina kaip nepagrįsta (ABTĮ 88 str. 1 d.).

Pareiškėja taip pat reiškia reikalavimą panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Panemunės policijos komisariato Veiklos skyriaus 2018 m. vasario 14 d. Nr. 20-S-12867(14.3) nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną medžiagoje Nr. ROIK 17071131985 ir perduoti administracinio nusižengimo bylos medžiagą Nr. ROIK 17071131985 nagrinėti ir tirti kompetentingai, nešališkai ir nesuinteresuotai institucijai iš naujo.

Pareiškėjos skundo reikalavimas nėra visiškai tiksliai suformuluotas. Pareiškėja formuluoja skundo reikalavimą, prašydama panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Panemunės policijos komisariato Veiklos skyriaus 2018 m. vasario 14 d. Nr. 20-S-12867(14.3) nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną medžiagoje Nr. ROIK 17071131985. Pareiškėja reikšdama reikalavimą panaikinti nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną, reikalavime nurodo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Panemunės policijos komisariato Veiklos skyriaus 2018 m. vasario 14 d. rašto Nr. 20-S-12867(14.3) datą ir numerį. Minėtas raštas yra informacinio pobūdžio, juo pareiškėja tik buvo informuota apie priimtą nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo teiseną. Iš pareiškėjos skundo turinio akivaizdu, jog pareiškėja siekia nutarimo nutraukti administracinio nusižengimo bylos Nr. ROIK 17071131985 teiseną panaikinimo, todėl laikytina jog pareiškėja reiškia reikalavimą panaikinti Kauno apskrities VPK Kauno miesto Panemunės PK VS 2018 m. sausio 30 d. nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną medžiagoje Nr. ROIK 17071131985 ir perduoti administracinio nusižengimo bylos medžiagą Nr. ROIK 17071131985 nagrinėti ir tirti kompetentingai, nešališkai ir nesuinteresuotai institucijai iš naujo.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 105 straipsnio 4 punkte nustatyta, kad teismas skundą (prašymą, pareiškimą) palieka nenagrinėtą, jeigu teisme nagrinėjamas administracinis ginčas tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.

Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenų matyti, kad Kauno apylinkės teisme yra išnagrinėta administracinio teisės pažeidimo byla Nr. II-158-288/2018 (teisminio proceso Nr. 4-69-00449-2018-0) pagal D.D. skundą, dėl Kauno apskrities VPK Kauno miesto Panemunės PK VS 2018 m. sausio 30 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. ROIK 17071131985 panaikinimo ir bylos perdavimo nagrinėti ir tirti iš naujo kompetentingai, nešališkai ir nesuinteresuotai institucijai.

Kauno apylinkės teismas 2018 m. rugsėjo 7 d. nutarimu pareiškėjos D.D. skundą patenkino - Kauno apskrities VPK Panemunės policijos komisariato 2018 m. sausio 30 d. nutarimą nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teisenos Nr. ROIK 117070901735, panaikino ir bylą grąžino institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą. Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.

Kadangi Kauno apylinkės teisme yra išnagrinėtas analogiškas pareiškėjos skundas, dėl to paties dalyko, tuo pačiu pagrindu, Kauno apylinkės teismo 2018 m. rugsėjo 7 d. nutarimas nėra įsiteisėjęs, pareiškėjos skundo dalis dėl reikalavimo panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Panemunės policijos komisariato Veiklos skyriaus nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną medžiagoje Nr. ROIK 17071131985 ir perduoti administracinio nusižengimo bylos medžiagą Nr. ROIK 17071131985 nagrinėti ir tirti kompetentingai, nešališkai ir nesuinteresuotai institucijai iš naujo paliktina nenagrinėta (ABTĮ 105 str. 4 p.).

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 105 straipsnio 4 punktu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjos D.D. skundo dalį dėl reikalavimo panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Panemunės policijos komisariato Veiklos skyriaus nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną medžiagoje Nr. ROIK 17071131985 ir perduoti administracinio nusižengimo bylos medžiagą Nr. ROIK 17071131985 nagrinėti ir tirti kompetentingai, nešališkai ir nesuinteresuotai institucijai iš naujo palikti nenagrinėtą.

Kitoje dalyje pareiškėjos D.D. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.