Utenos apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Ramintai Zakarauskaitei

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sulaikymo taikymo Libano Respublikos piliečiui M. A..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Teikimas tenkintinas iš dalies.

3. Byloje nustatyta, kad 2025 m. spalio 13 d. į Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardą, Kelių policijos valdybos pareigūnai pristatė Libano Respublikos pilietį M. A., turintį Libano Respublikos pasą Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį nuo 2020 m. rugsėjo 24 d. iki 2030 m. rugsėjo 23 d. ir leidimą laikinai gyventi Latvijos Respublikoje Nr. (duomenys neskelbtini) galiojantį nuo 2025 m. birželio 3 d. iki 2026 m. birželio 16 d. Patikrinus užsienietį per duomenų bazes nustatyta, kad užsienietis neįvykdė 2024 m. gegužės 3 d. sprendimo Nr. 24S113864 dėl įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos ir iki 2024 m. gegužės 10 d. neišvyko į Latvijos Respubliką ir šiuo metu Lietuvos teritorijoje yra neteisėtai, nes neturi dokumento suteikiančio teisę būti Lietuvos Respublikoje (vizos ar leidimo gyventi).

4. 2025 m. spalio 13 d. 16.10 val. VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos pareigūno sprendimu užsienietis sulaikytas neilgiau kaip 48 val. ir tą pačią dieną perduotas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui.

5. Byloje nustatyta, kad 2023 m. liepos 28 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) priėmė sprendimą užsieniečiui panaikinti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. 760101884, nes asmuo nutraukė studijas. 2024 m. balandžio 23 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 24S106949, užsieniečiui uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką nuo sprendimo priėmimo dienos 24 mėnesius ir įtraukti į Šengeno informacinę sistemą draudimą atvykti ir apsigyventi Šengeno valstybių narių teritorijoje 24 mėnesius. Užsienietis su sprendimu nesutiko ir apskundė jį Regionų administraciniam teismui.

6. 2024 m. gegužės 3 d. VSAT prie LR VRM priėmė sprendimą užsienietį įpareigoti išvykti iš Lietuvos Respublikos į Latvijos Respubliką per 7 dienas nuo sprendimo įteikimo dienos, t. y. iki 2024 m. gegužės 10 d.. Užsienietis minėto sprendimo neįvykdė ir per nurodytą terminą neišvyko iš Lietuvos Respublikos.

7. 2024 m. gegužės 30 d. Regionų administracinis teismas priėmė nutartį sustabdyti Migracijos departamento 2024 m. balandžio 23 d. sprendimo Nr. 24S106949 vykdymą iki tol, kol bus priimtas ir įsiteisės galutinis sprendimas dėl užsieniečio skundo. 2024 m. liepos 26 d. Regionų administracinis teismas priėmė nutartį užsieniečio skundą tenkinti iš dalies, t. y. panaikinti Migracijos departamento 2024 m. balandžio 23 d. sprendimo Nr. 24S106949 dalį, kuria nuspręsta įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi Šengeno valstybių narių teritorijoje 24 mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos, kitą dalį minėto sprendimo palikti nepakeistą. Užsienietis šį teismo sprendimą apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (toliau – LVAT). 2025 m. vasario 12 d. LVAT priėmė nutartį M. A. apeliacinį skundą atmesti.

8. Užsieniečio sulaikymo pagrindai yra įtvirtinti Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalyje 2 punkte, tarp jų – kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; ir 2 dalyje kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 5 dalyje yra išvardintos aplinkybės, kurios vertinamos sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti.

9. Migracijos departamento elektroninės informacinės sistemos duomenimis M. A. yra įtrauktas į asmenų, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos Respubliką, nacionalinį sąrašą. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre duomenų apie Lietuvos Respublikoje pradėtą ikiteisminį tyrimą ar kaltinimą privataus kaltinimo byloje ir teismo priimtą apkaltinamąjį nuosprendį nėra. Valstybinėje darbo inspekcijos sistemoje nėra įrašų, kad minėtas užsienietis dirbtų Lietuvos Respublikoje. Minėtas užsienietis neturi deklaruotos gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje bei lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje. Administracinių nusižengimų registre yra įrašai apie padarytus 5 administracinius nusižengimus, duomenų apie paskirtų baudų sumokėjimą nėra. Šiuo metu Libano Respublikos piliečio M. A. buvimas Lietuvos Respublikoje yra neteisėtas, nes jis neįvykdė įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos ir jam yra įvestas draudimas atvykti ir apsigyventi Lietuvos Respublikoje 24 mėnesius. Nagrinėjamu atveju egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte, 2 dalyje numatyti sulaikymo pagrindai, nes užsienietis yra Lietuvos Respublikoje neteisėtai, todėl turi būti vykdoma išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

10. Pažymėtina, kad sulaikymo pagrindų nustatymas savaime nereiškia, kad asmeniui turi būti taikoma griežčiausia priemonė, numatyta Įstatyme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3688-968/2021, 26 punktas; 2024 m. vasario 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1315-662/2024, 20 punktas). Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, kad asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

11. Įvertinus tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, teismo posėdžio metu nurodė, kad iki išsispręs jo išsiuntimo klausimas išsinuomos būstą Lietuvoje, lėšų tam turi, kad užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui bendradarbiauja su institucijomis, sprendžiančiomis klausimą dėl jo teisinės padėties, bei Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, formuojamą tokio pobūdžio bylose, daroma išvada, kad Įstatymo tikslų galima pasiekti taikant Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 2 punkte (užsieniečio ryšio priemonėmis nustatytu laiku pranešimas Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą) numatytą alternatyvią sulaikymui priemonę 3 (tris) mėnesius. Esant nurodytoms aplinkybėms Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimas tenkintinas iš dalies.

Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 1, 2 dalies punktu, 5 dalies 2-5 punktu, 115 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

tenkinti iš dalies Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Skirti Libano Respublikos piliečiui M. A., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą kiekvieną ketvirtadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. elektroninių ryšių priemonėmis pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie savo buvimo vietą iki 2026 m. sausio 14 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.