Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dainos Kukalienės, Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Astos Urbonienės,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos D. P. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Druskininkų savivaldybės administracijai dėl administracinių aktų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo (toliau – ir Atkūrimo įstatymas) 5 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybės administracijos direktorius laisvos (neužstatytos) žemės plotuose grąžinamų natūra žemės sklypų planų rengimą ir tvirtinimą organizuoja Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis.

Pažymėjo, jog Druskininkų savivaldybės administracijos direktorius 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. V35-505 patvirtino 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detalųjį planą ir suprojektavo natūra grąžinamus žemės sklypus.

Žemės sklypų kadastro duomenų bylų rengimas turėjo būti vykdomas pagal Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkoje, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 23 d. nutarimo Nr. 695 redakcija) patvirtintuose Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose (toliau – ir Kadastro nuostatai) ir NŽT generalinio direktoriaus 2009 m. rugsėjo 3 d. įsakymu Nr. 1P-98 (NŽT direktoriaus 2014 m. gruodžio 29 d. įsakymo Nr. 1P-(1.3)-500 redakcija) patvirtintose Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimo taisyklėse (toliau – ir Tikrinimo taisyklės) nustatytas procedūras.

Skundžiamų sprendimų priėmimo metu galiojo Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 2015 m. rugsėjo 1 d. – 2019 m. vasario 6 d. redakcija, Kadastro nuostatų 2015 m. sausio 1 d. – 2015 m. gruodžio 31 d. redakcija, Tikrinimo taisyklių 2015 m. sausio 1 d. – 2022 m. balandžio 30 d. redakcija.

Atkreipė dėmesį, jog Kadastro nuostatų 65 punktas (nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. galiojusi redakcija) nustatė, kad pagal Kadastro nuostatus parengtą žemės sklypo kadastrinių matavimų bylą vykdytojas (matininkas) pateikia tikrinti NŽT teritoriniam skyriui. Tas pats Kadastro nuostatų punktas reikalavo, kad NŽT teritoriniame skyriuje žemės sklypo kadastro duomenų byla būtų patikrinta, vadovaujantis Tikrinimo taisyklėmis.

Nurodė, kad Tikrinimo taisyklėse (nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2022 m. balandžio 30 d. galiojusi redakcija) numatyta, jog NŽT teritorinio skyriaus darbuotojas, atlikęs vykdytojo (matininko) pateiktos žemės sklypo kadastro duomenų bylos patikrinimą, surašo Tikrinimo taisyklių 1 priede nustatytos formos Žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktą (Tikrinimo taisyklių 9 punktas), patikrinęs ar žemės sklypo ribos atitinka teritorijų planavimo dokumentus (Tikrinimo taisyklių 1 priedas). Jeigu patikrinimo metu NŽT teritorinio skyriaus darbuotojas nenustato Tikrinimo taisyklių 8.1–8.10 papunkčiuose nurodytų reikalavimų laikymosi pažeidimų (pirmiausia – dėl žemės sklypo ribų atitikties teritorijų planavimo dokumentams), NŽT teritorinio skyriaus vedėjas suderina kadastro duomenų byloje komplektuojamą žemės sklypo planą, jį pasirašydamas (Tikrinimo taisyklių 10 punktas).

Teigė, jog Kadastro nuostatų 67 punktas reikalavo, kad matininko parengtą natūra grąžinamo žemės sklypo kadastro duomenų bylą ir joje esantį žemės sklypo planą patikrintų ir suderintų NŽT teritorinis skyrius. Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ punktas numatė, kad su NŽT teritoriniu skyriumi nustatyta tvarka suderintą kadastro duomenų byloje esantį natūra grąžinamo žemės sklypo planą patvirtina savivaldybės administracijos direktorius, t. y. Kadastro nuostatų nustatyta tvarka suderinus nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų bylą su žemėtvarkos skyriumi, savivaldybės administracijos direktorius tvirtina nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų byloje esantį žemės sklypo planą.

Pažymėjo, kad nuosavybės teisių atkūrimo į buvusio savininko N. K. prieš nacionalizaciją turėtą žemę procese nebuvo laikomasi Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkoje, Kadastro nuostatuose ir Tikrinimo taisyklėse nustatytos tvarkos.

Nurodė, jog UAB „GeoLTD“ matininkas T. P., parengęs Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus užsakymu suprojektuotų ginčo žemės sklypų kadastro duomenų bylas pagal Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. V35-505 patvirtintą 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detalųjį planą, 2015 m. rugsėjo 3 d. pateikė jas NŽT Druskininkų skyriui tikrinti ir derinti.

Teigė, jog NŽT Druskininkų skyrius nepatikrino 2015 m. rugsėjo 3 d. gautų UAB „GeoLTD“ matininko T. P. parengtų žemės sklypų kadastro duomenų bylų ir nesuderino jose esančių žemės sklypų planų, tačiau Druskininkų savivaldybės administracijos direktorius 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“ patvirtino UAB „GeoLTD“ matininko T. P. parengtose kadastro duomenų bylose esančius žemės sklypų planus ir pasiūlė NŽT Druskininkų skyriui jais vadovaujantis spręsti žemės grąžinimo klausimą.

Pažymėjo, jog NŽT Druskininkų skyrius, 2015 m. rugsėjo 8 d. gavęs Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą Nr. V35-806 su NŽT Druskininkų skyriaus nepatikrintomis kadastro duomenų bylomis ir nesuderintais planais, 2015 m. rugsėjo 17 d. surašė teigiamus žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikrinimo aktus Nr. 50KAM-98269 ir Nr. 50KAM-98270, derinimo žyma bei parašu suderino žemės sklypų planus, kurie nustatyta tvarka nebuvo patikrinti. Skundžiamais NŽT Druskininkų skyriaus sprendimais buvo patvirtinti nustatyta tvarka nepatikrinti natūra grąžintinų žemės sklypų kadastro duomenys.

Nurodė, jog Lietuvos Respublikos teismo ekspertas, konsultantas G. T. 2019 m. lapkričio 18 d. ekspertiniame nagrinėjime-konsultacijoje konstatavo, kad UAB „GeoLTD“ matininko T. P. parengtose žemės sklypų kadastro duomenų bylose esantys žemės sklypų planai prieštarauja Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. V35-505 patvirtintam 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detaliajam planui, nes neatitinka jame suprojektuotų žemės sklypų plotų ir ribų.

Pažymėjo, jog Lietuvos Respublikos teismo eksperto, konsultanto G. T. išvadą patvirtina ir UAB „Vilniaus geodezijos linija“ direktoriaus, matininko A. S. parengta žemės sklypų schema M 1:500, kurioje akivaizdžiai matomi nesutampantys žemės sklypai, t. y. stora mėlyna linija apibrėžtas 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detaliajame plane suprojektuotas žemės sklypas ir raudonos spalvos tinkleliu pažymėti UAB „GeoLTD“ matininko T. P. parengtose kadastro duomenų bylose esantys žemės sklypai.

Teigė, jog NŽT Druskininkų skyriaus sprendimais patvirtintos natūra grąžinamų žemės sklypų ribos ir plotas neleistinai skiriasi nuo Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. V35-505 patvirtinto 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detaliojo plano penkto sklypo ribų ir ploto.

Nurodė, jog NŽT Druskininkų skyrius, nesilaikydamas Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkoje, Kadastro nuostatuose ir Tikrinimo taisyklėse nustatytų procedūrų, priėmė pareiškėjos teises pažeidžiančius sprendimus, kuriuos NŽT direktorius atsisakė panaikinti.

Atkreipė dėmesį, jog NŽT neturi diskrecijos vertinti konkrečios žemės priskyrimo valstybės išperkamai žemei klausimo, nes tokie įgalinimai yra suteikti kitai šiame procese dalyvaujančiai institucijai – atitinkamos savivaldybės administracijos direktoriui. NŽT pagal Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106 ir 106¹ punktus nėra įpareigota tikrinti savivaldybės administracijos jai pateiktos informacijos teisingumo (LVAT išplėstinės teisėjų kolegijos 2015 m. vasario 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1432-858/2015).

Nurodė, jog pareiškėjos ginčijami NŽT 2015 m. spalio 20 d. sprendimai, kuriais suformuoti grąžintini natūra žemės sklypai (duomenys neskelbtini), bei patvirtinti šių žemės sklypų kadastro duomenys priimti vadovaujantis Atkūrimo įstatyme bei Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkoje įtvirtintomis teisės normomis, atsižvelgiant į Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymą Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“, kuriuo buvo patvirtinti natūra grąžinamų ginčo žemės sklypų planai.

Pabrėžė, kad NŽT teisės aktai nesuteikia teisės vertinti savivaldybių administracijų priimtų sprendimų.

Pažymėjo, jog duomenų, patvirtinančių, kad Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymas Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“ būtų neteisėtas ar negaliojantis, byloje nepateikta.

Nurodė, jog Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymas Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“ priimtas vykdant Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. balandžio 19 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. I-841-142/2010. Tai konstatuota LVAT išnagrinėtose administracinėse bylose Nr. eA-343-438/2018 ir Nr. eAS-809-492/2018.

NŽT nuomone, pareiškėjos skundo reikalavimai yra visiškai nepagrįsti ir atmestini. Be to, ginčijamų 2015 m. spalio 20 d. sprendimų Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98) panaikinimas nesukeltų pareiškėjai pageidaujamų teisinių pasekmių, kadangi teismui net ir panaikinus šiuos sprendimus, liktų galioti Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymas Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“, kurio pagrindu ir priimti ginčijami NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimai.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas tarp šalių kilo nuosavybės teisių atkūrimo procese dėl natūra grąžintino žemės sklypo ribų ir ploto.

Nagrinėjamo ginčo dalykas yra NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimų Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98) bei NŽT 2022 m. rugpjūčio 25 d. rašto Nr. 1SS-1299-(7.5) „Dėl informacijos pateikimo“ teisėtumas ir pagrįstumas.

Be to, pareiškėja prašė teismo, panaikinus pirmiau minėtus administracinius aktus, įpareigoti atsakovę atlikti veiksmui, t. y. iš naujo išspręsti nuosavybės teisių atkūrimui suprojektuotų žemės sklypų kadastro duomenų, nustatytų pagal UAB „GeoLTD“ matininko T. P. 2015 m. rugsėjo 2 d. parengtas sklypų kadastro duomenų bylas, patvirtinimo klausimą.

Nagrinėjamoje byloje skundžiamais atsakovės 2015 m. spalio 20 d. sprendimais Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98) pareiškėjai nuosavybės teisių atkūrimui natūra buvo suformuoti du žemės sklypai, t. y. 0,0333 ha žemės sklypas, proj. Nr. 5, ir 0,0167 ha žemės sklypas, proj. Nr. 5-1, (duomenys neskelbtini), ir patvirtinti jų kadastro duomenys.

Išnagrinėjus pareiškėjos 2019 m. gruodžio 12 d. skundą privaloma išankstine ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, skundžiamu NŽT 2022 m. rugpjūčio 25 d. raštu Nr. 1SS-1299-(7.5) „Dėl informacijos pateikimo“ atsisakyta jį patenkinti ir panaikinti NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimus Nr. 50SK-413-(14.50.98), Nr. 50SK-414-(14.50.98), kuriais suformuoti ginčo žemės sklypai ir patvirtinti jų kadastro duomenys.

Pareiškėja skundžiamų aktų neteisėtumą iš esmės grindė tuo, jog nuosavybės atkūrimui suformuoti ginčo žemės sklypai ir patvirtinti jų kadastro duomenys neatitiko Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. V35-505 „Dėl 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detaliojo plano tvirtinimo“ patvirtinto detaliojo plano penkto sklypo pagrindiniame brėžinyje nustatytų žemės sklypo ribų ir ploto. Be to, pareiškėja teigė, kad skundžiami atsakovės 2015 m. spalio 20 d. sprendimai Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98) buvo priimti NŽT nepatikrinus žemės sklypų kadastro duomenų, nes Druskininkų savivaldybės administracijos direktorius 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“ patvirtinti natūra grąžintinų žemės sklypų planai ir jų kadastro duomenys nebuvo Kadastro nuostatų 65 punkto nustatyta tvarka suderinti su NŽT Druskininkų skyriumi.

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, jog teismui skundžiamas atsakovės 2022 m. rugpjūčio 25 d. raštas Nr. 1SS-1299-(7.5) buvo priimtas vykdant LVAT 2022 m. gegužės 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-98-624/2022.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gegužės 18 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-98-624/2022 panaikino pareiškėjos skundžiamą ankstesnį atsakovės 2020 m. sausio 28 d. raštą Nr. 1SS-189-(7.5), kuriuo NŽT pareiškėjos D. P. 2019 m. gruodžio 12 d. skundo nagrinėjimą nutraukė. Šis teismas 2022 m. gegužės 18 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-98-624/2022 pažymėjo, jog atsakovės 2020 m. sausio 28 d. rašto Nr. 1SS-189-(7.5) dėl pareiškėjos 2019 m. gruodžio 12 d. skundo panaikinimas suponuoja atsakovei pareigą teisės aktų nustatyta tvarka iš naujo išnagrinėti pareiškėjos 2019 m. gruodžio 12 d. skundą.

Atsakovė, vykdydama LVAT 2022 m. gegužės 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-98-624/2022, pakartotinai išnagrinėjo pareiškėjos 2019 m. gruodžio 12 d. skundą. NŽT nagrinėjamoje byloje skundžiamu 2022 m. rugpjūčio 25 d. sprendimu Nr. 1SS-1299-(7.5) pareiškėjos 2019 m. gruodžio 12 d. skundo nepatenkino.

Pareiškėja 2019 m. gruodžio 12 d. skundu prašė atsakovės panaikinti NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimus Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98) ir įpareigoti NŽT Druskininkų skyrių iš naujo išspręsti nuosavybės teisių atkūrimui suprojektuotų žemės sklypų kadastro duomenų, nustatytų pagal UAB „GeoLTD“ matininko T. P. 2015 m. rugsėjo 2 d. parengtas žemės sklypų kadastro duomenų bylas, patvirtinimo klausimą.

Pareiškėja 2019 m. gruodžio 12 d. skunde nurodė, jog NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimais Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98) suformuotų ginčo žemės sklypų ribos ir patvirtinti šių sklypų kadastro duomenys neatitinka Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. V35-505 „Dėl 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detaliojo plano tvirtinimo“ patvirtintų Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detaliojo plano penkto sklypo pagrindiniame brėžinyje nustatytų žemės sklypo ribų. Pareiškėja teigia, kad detaliojo plano penktojo sklypo pagrindiniame brėžinyje galimos žemės sklypo ribos apibrėžia 2 232 kv. m plotą, tačiau Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“ patvirtintuose planuose grafiškai pažymėtos natūra grąžinamų žemės sklypų ribos bendrai apima tik apie 500 kv. m dydžio plotą. NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimai Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98) turėtų būti panaikinti, kadangi žemės sklypų kadastriniai matavimai neatitinka teritorijų planavimo dokumentų – minėto detaliojo plano penkto sklypo pagrindiniame brėžinyje nustatytų žemės sklypo ribų ir ploto.

NŽT 2022 m. rugpjūčio 25 d. raštu Nr. 1SS-1299-(7.5) atsisakė patenkinti pareiškėjos 2019 m. gruodžio 12 d. skundą ir nurodė, kad NŽT Druskininkų skyrius priėmė jos ginčijamus 2015 m. spalio 20 d. sprendimus Nr. 50SK-413-(14.50.98), Nr. 50SK-414-(14.50.98) vykdydamas Atkūrimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punkto ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimo Nr. 1057 „Dėl Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos ir sąlygų“ 106¹ ir 106² punktų nuostatas bei atsižvelgdamas į Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymą Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“.

Teismas atkreipia dėmesį, jog nuosavybės teisių atkūrimas natūra į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, vyksta Atkūrimo įstatyme ir Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkoje nustatyta tvarka ir sąlygomis.

Atkūrimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punkte numatyta, jog nuosavybės teisės į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkuriamos grąžinant natūra laisvą (neužstatytą) žemę turėtoje vietoje piliečiui ar piliečiams bendrosios nuosavybės teise, išskyrus žemę, pagal šio įstatymo 12 straipsnį priskirtą valstybės išperkamai žeme. Laisvos (neužstatytos) žemės plotuose grąžinamų natūra turėtoje vietoje žemės sklypų formavimą ir jų planų rengimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis organizuoja ir planus tvirtina savivaldybės administracijos direktorius.

Atkuriant nuosavybės teises į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, natūra grąžinant laisvą (neužstatytą) žemę turėtoje vietoje privaloma vadovautis toliau nurodyta tvarka (Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ punktas).

Pagal Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ punktą, savivaldybės administracijos direktorius per mėnesį nuo teritorinio skyriaus prašymo suteikti informaciją apie laisvą (neužstatytą) žemę pateikimo pagal nustatyta tvarka patvirtintus miestų teritorijų dalių, žemės sklypų grupių, žemės sklypų detaliuosius planus ar žemės valdos projektus pateikia teritoriniam skyriui informaciją kartografinėje medžiagoje apie laisvą (neužstatytą) žemę, kuri pagal Atkūrimo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktą nepriskirta valstybės išperkamai žemei, o tuo atveju, kai miestų teritorijų dalių, žemės sklypų grupių, žemės sklypų detalieji planai ar žemės valdos projektai nepatvirtinti arba jų nėra, – apie detaliai nesuplanuotas miesto teritorijas. Minėtame punkte taip pat nustatyta, kad suprojektuotas natūra grąžinamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypas turi būti tinkamas naudoti pagal savivaldybės bendrajame plane nustatytą pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą, prie žemės sklypo turi būti privažiuojamasis kelias arba projektuojamas siūlomas nustatyti kelio servitutas.

Suprojektavus natūra grąžinamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypo ribas miesto detaliai nesuplanuotose teritorijose ir teritorijose, kuriose parengti detalieji planai ar žemės valdos projektai, atliekami žemės sklypo kadastriniai matavimai. Savivaldybės administracijos direktorius organizuoja nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų bylos rengimo paslaugų pirkimą Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto nuostatų nustatyta tvarka suderinus nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų bylą su žemėtvarkos skyriumi, savivaldybės administracijos direktorius tvirtina nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų byloje esantį žemės sklypo planą.

Savivaldybės administracijos direktorius žemės sklypo projektavimą, kadastrinių matavimų rengimą organizuoja ir nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų byloje esantį žemės sklypo planą patvirtina ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo žemėtvarkos skyriaus prašymo suteikti informaciją apie laisvą (neužstatytą) žemę pateikimo dienos ir kartu su kitais dokumentais (duomenimis) pateikia juos žemėtvarkos skyriui.

Žemėtvarkos skyrius, gavęs iš savivaldybės administracijos nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų bylą ir savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintą žemės sklypo planą, suformuoja žemės sklypą ir patvirtina jo kadastro duomenis.

Atsižvelgiant į minėtą teisinį reglamentavimą atkuriant nuosavybės teises į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, atkūrimo procedūrose dalyvauja ne tik tie viešojo administravimo subjektai, kuriems įstatymu suteikti įgaliojimai nagrinėti piliečių prašymus dėl nuosavybės teisių atkūrimo į žemę ir priimti sprendimus atkurti nuosavybės teises į žemę (iki 2010 m. liepos 1 d. apskričių viršininkų administracijoms, nuo 2010 m. liepos 1 d. – Nacionalinei žemės tarnybai), bet ir savivaldybių administracijos. Vienas iš teisinių pagrindų Nacionalinei žemės tarnybai priimti sprendimą dėl nuosavybės teisių atkūrimo piliečiui grąžinant žemę natūra (turėtoje vietoje) yra savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintas teritorijų planavimo dokumentas – žemės sklypo planas (-ai) su nustatytais žemės sklypų ribų posūkio taškais ir riboženklių koordinatėmis valstybinėje koordinačių sistemoje. Kol minėtas dokumentas (-ai) nėra pateiktas (-i) Nacionalinei žemės tarnybai, ši neturi teisės atkurti nuosavybės teisių į žemę pretendentams, kurie pageidauja susigrąžinti žemę natūra (turėtoje vietoje).

Taigi, minėtos teisės normos apibrėžia NŽT ir savivaldybės institucijos kompetenciją sprendžiant žemės grąžinimo natūra klausimus. Laisvos (neužstatytos) žemės plotuose grąžinamų natūra turėtoje vietoje žemės sklypų formavimą ir jų planų rengimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis organizuoja ir planus tvirtina savivaldybės administracijos direktorius (Atkūrimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punktas, Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106 ir 106¹ punktai). NŽT vadovas arba jo įgaliotas asmuo sprendimą suformuoti natūra grąžintinos žemės sklypą ir patvirtinti jo kadastro duomenis priima gavęs savivaldybės administracijos direktoriaus kadastro duomenų bylą ir šioje byloje esantį ir savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintą žemės sklypo planą (Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ punktas).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2015 m. vasario 13 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-1432-858/2015 pateikė Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ punkto taikymo aiškinimą, konstatuodama, jog šioje tvarkoje detalizuojami konkretūs kiekvienos institucijos veiksmai. Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ punkte įtvirtinta, kad atkuriant nuosavybės teises į žemę, iki 1995 m. birželio 1 d. buvusią miestams nustatyta tvarka priskirtose teritorijose, natūra grąžinant laisvą (neužstatytą) žemę turėtoje vietoje privaloma vadovautis toliau nurodyta tvarka: suprojektavus natūra grąžinamos laisvos (neužstatytos) žemės sklypo ribas miesto detaliai nesuplanuotose teritorijose ir teritorijose, kuriose parengti detalieji planai, atliekami žemės sklypo kadastriniai matavimai. <...> Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto nuostatų nustatyta tvarka suderinus nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų bylą su žemėtvarkos skyriumi, savivaldybės administracijos direktorius tvirtina nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų byloje esantį žemės sklypo planą. <...> Žemėtvarkos skyrius, gavęs iš savivaldybės administracijos nekilnojamojo daikto (žemės sklypo) kadastro duomenų bylą ir šioje byloje esantį ir savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintą žemės sklypo planą, suformuoja žemės sklypą ir patvirtina jo kadastro duomenis.

Taigi, nurodytas teisinis reglamentavimas ir LVAT formuojama administracinių teismų praktika leidžia konstatuoti, jog nagrinėjamo ginčo atveju NŽT Druskininkų skyrius, vadovaudamasis Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“, pagrįstai ir teisėtai pagal kompetenciją, apibrėžtą Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ punkte, priėmė ginčijamus 2015 m. spalio 20 d. sprendimus Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98), kuriais suformavo natūra grąžintinus ginčo žemės sklypus ir patvirtino jų kadastro duomenis, nustatytus pagal UAB „GeoLTD“ matininko T. P. 2015 m. rugsėjo 2 d. parengtas ginčo žemės sklypų kadastro duomenų bylas.

Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 buvo patvirtinti natūra grąžinamų 0,0333 ha ir 0,0167 ha žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planai ir natūra grąžintinų sklypų duomenys (plotas, naudojimo paskirtis, būdas). Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymas Nr. V35-806 buvo teisinis pagrindas, įpareigojantis NŽT priimti ginčijamus 2015 m. spalio 20 d. sprendimus Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98). Atsakovės ir Druskininkų savivaldybės administracijos veiksmai priimant minėtus administracinius aktus nuosavybės teisių atkūrimo procese iš esmės atitiko Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ punkte nustatytos procedūros tvarką ir reikalavimus.

Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymas Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų patvirtinimo“, kuriuo patvirtinti natūra grąžinamų ginčo žemės sklypų (duomenys neskelbtini) planai ir jų duomenys, yra galiojantis ir nepanaikintas, todėl neabejotinai sukuria juridinių faktų ir teisinių pasekmių, įpareigojančių NŽT suformuoti žemės sklypą ir patvirtinti jo kadastro duomenis.

Pareiškėjos skundo argumentai, kad Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymas Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų patvirtinimo“ neteisėtas, nes ginčo žemės sklypų kadastro duomenų bylos nebuvo suderintos su NŽT, mat derinimo procedūros atliktos vėliau, nei buvo priimtas minėtas Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymas, nesudaro teisinio pagrindo vertinti, jog skundžiami Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimai Nr. 50SK-413-(14.50.98), Nr. 50SK-414-(14.50.98) yra neteisėti ir nepagrįsti.

Pažymėtina, jog Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriui 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 patvirtinus natūra grąžintinų ginčo žemės sklypų planus ir jų duomenis, NŽT neturėjo jokio teisinio pagrindo suformuoti ginčo žemės sklypus kitokio dydžio (ploto ir ribų), nei buvo patvirtinti minėtu įsakymu, nepaisant to, kad ginčo žemės sklypų kadastro duomenų bylos nebuvo suderintos su NŽT.

Akcentuotina, jog Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymo Nr. V35-806 pagrįstumas ir teisėtumas nagrinėjamoje byloje nėra ginčo dalykas ir jo teisėtumas bei pagrįstumas nekelia abejonių.

Atkreiptinas dėmesys, jog NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimai Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98), kuriais suformuoti grąžintini natūra ginčo žemės sklypai ir patvirtinti šių žemės sklypų kadastro duomenys, priimti vadovaujantis Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų patvirtinimo“, kuriuo buvo patvirtinti natūra grąžinamų 0,0333 ha ir 0,0167 ha žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planai ir jų duomenys. Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. V35-505 „Dėl 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detaliojo plano tvirtinimo“ patvirtinta Druskininkų miesto dalies bendra teritorija, kurios laisvoje (neužstatytoje) dalyje vėliau buvo suformuoti ginčo žemės sklypai ir jų ribos.

NŽT Druskininkų skyrius neturėjo jokio teisinio ir faktinio pagrindo vertinti Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymo Nr. V35-806 pagrįstumo ir teisėtumo bei suformuoti kitokio dydžio ir ribų natūra grąžintinus ginčo žemės sklypus, nei buvo patvirtinti Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymo Nr. V35-806 pagrindu, kadangi, kaip pirmiau minėta, laisvų žemės sklypų nuosavybės teisių atkūrimui formavimas, pagal Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ punktą, yra priskirtas savivaldybės administracijos kompetencijai.

Pažymėtina ir tai, jog prieš suformuojant ginčo žemės sklypus ir prieš tvirtinant kadastro duomenis, kadastro byla buvo pateikta NŽT Druskininkų skyriui patikrinti. Skundžiami NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimai Nr. 50SK-413-(14.50.98), Nr. 50SK-414-(14.50.98.) buvo priimti tik po to, kai NŽT Druskininkų skyrius pagal Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106¹ punktą ir Tikrinimo taisyklių 10 punkte nustatytą tvarką 2015 m. rugsėjo 17 d. suderino ginčo žemės sklypų planus žemės sklypų kadastro duomenų bylose ir Kadastro nuostatų 65 punkte nustatyta tvarka patikrino minėtų žemės sklypų kadastro duomenų bylas, 2015 m. rugsėjo 17 d. surašydamas Tikrinimo taisyklių 1 priede nustatytos formos žemės sklypų kadastro duomenų bylos tikrinimo aktus Nr. 50KAM-98269 ir Nr. 50KAM-98270. Minėtuose patikrinimo aktuose buvo konstatuota, kad, patikrinus UAB „GeoLTD“ nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų bylas (žemės sklypo, proj. Nr. 5, esančio (duomenys neskelbtini), ir žemės sklypo, proj. Nr. 5-1, esančio (duomenys neskelbtini)), žemės sklypų ribų neatitikties teritorijų planavimo dokumentams nenustatyta. Teismas taip pat nenustatė ir pareiškėja tokių duomenų nepateikė, jog skundžiamais NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimais Nr. 50SK-413-(14.50.98.), Nr. 50SK-414-(14.50.98.) suformuotų ginčo žemės sklypų planai ir patvirtinti jų duomenys (plotas, ribos ir t. t.) neatitiktų Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“ patvirtintų planų ir jų duomenų.

Pareiškėjos pateikta Lietuvos Respublikos teismo eksperto, konsultanto G. T. 2019 m. lapkričio 18 d. išvada, jog ginčo žemės sklypų planai prieštarauja Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. V35-505 patvirtintam 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detaliajam planui, nes neatitinka jame suprojektuotų žemės sklypų plotų ir ribų, susijusi su Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymo Nr. V35-806, kuriuo patvirtinti grąžintinų natūra ginčo žemės sklypų planai ir jų duomenys, teisėtumo vertinimu.

Nagrinėjamoje byloje ginčo dalykas yra NŽT skundžiamų administracinių aktų teisėtumas ir pagrįstumas. Šioje byloje nevertintinas Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. liepos 28 d. įsakymo Nr. V35-505 ir 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymo Nr. V35-806 teisėtumas, todėl nesivadovauta Lietuvos Respublikos teismo eksperto, konsultanto G. T. 2019 m. lapkričio 18 d. išvada, kuria konstatuota, jog Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 patvirtinti ginčo žemės sklypų planai ir jų duomenys neatitinka Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. V35-505 patvirtinto 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detaliojo plano ploto ir ribų.

Pažymėtina, jog Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmuose jau buvo nagrinėjama administracinė byla Nr. eI-2035-644/2016, kurioje buvo vertinamas Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymo Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“ teisėtumas. Nors Kauno apygardos administracinis teismas 2016 m. spalio 3 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI-2035-644/2016 pareiškėjos D. P. skundą patenkino panaikindamas Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymą Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“, tačiau Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018 m. balandžio 18 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-343-438/2018 panaikino Kauno apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 3 d. sprendimą ir administracinę bylą nutraukė.

LVAT 2018 m. balandžio 18 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-343-438/2018 konstatavo, jog ginčijamas Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymas Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“ buvo priimtas vykdant Vilniaus apygardos administracinio teismo administracinės bylos Nr. I-841-142/2010 2010 m. balandžio 19 d. sprendimą, kurio pagrindu 2014 m. sausio 19 d. buvo išduotas vykdomasis raštas. Antstolės T. G. kontoroje 2014 m. birželio 10 d. buvo pradėti vykdymo veiksmai. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018 m. balandžio 18 d. nutartyje pažymėjo, jog ginčijamo Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymo Nr. V35-806 priėmimas yra Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 m. balandžio 19 d. sprendimo įvykdymo būdas, o ne savarankiškas atsakovo sprendimas, kurį savivaldybių administravimo subjektai priima vykdydami savo funkcijas nuosavybės teisų atkūrimo srityje. Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymas Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“ negali būti priskirtas nagrinėjamų pagal ginčo teisenos taisykles sprendimų kategorijai, numatytai Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte.

Atkreiptinas dėmesys, jog pareiškėja dėl minėtu Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 suformuotų ginčo žemės sklypų atitikties Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. V35-505 patvirtintiems 21,9 ha Druskininkų miesto dalies (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių teritorijos detaliojo plano sprendiniams (plotų, ribų, konfigūracijos) ginčą kėlė ir Regionų apygardos administracinio teismo administracinėje byloje Nr. eI-9074-423/2019. Nurodytoje byloje teismas nustatė, jog Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymas Nr. V35-806 priimtas vykdant Vilniaus apygardos administracinio teismo administracinės bylos Nr. I-841-142/2010 2010 m. balandžio 19 d. sprendimą. Regionų apygardos administracinis teismas administracinėje byloje Nr. eI-9074-423/2019 konstatavo, kad anksčiau nagrinėtos bylos ir šios bylos ginčas iš esmės sutampa, todėl tuo pagrindu bylą nutraukė.

Pirmiau nurodytos faktinės ir teisinės aplinkybės patvirtina, jog Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymas Nr. V35-806 „Dėl natūra grąžinamų žemės sklypų (duomenys neskelbtini), planų tvirtinimo“ teismine tvarka nenuginčytas ir yra galiojantis, jo teisėtumo vertinimas negali būti kvestionuojamas ir jis nėra šios nagrinėjamos administracinės bylos ginčo dalykas, todėl pareiškėjos skundo argumentai, susiję su minėto įsakymo teisėtumu, nagrinėjamoje byloje nevertintini.

Atkreiptinas dėmesys, kad teismo posėdyje liudytojas T. P., kuris 2015 m. rugsėjo 2 d. atliko matininko funkcijas ir parengė ginčo žemės sklypų kadastro duomenų bylas, negalėjo prisiminti faktinių aplinkybių, susijusių su ginčo žemės sklypų kadastro duomenų bylų parengimu, todėl jo paaiškinimai nėra informatyvūs ir jais nesivadovautina.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnio 1 dalis numato, jog skundžiamas aktas turi būti panaikintas, jeigu jis yra neteisėtas iš esmės, t. y. savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams, neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas, ar neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą bei sprendimo pagrįstumą. Nagrinėjamu atveju tokių aplinkybių nenustatyta.

NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimai Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98), kuriais suformuoti grąžintini natūra ginčo žemės sklypai ir patvirtinti šių žemės sklypų kadastro duomenys, priimti pagrįstai vadovaujantis Atkūrimo įstatyme bei Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkoje įtvirtintomis teisės normomis, reglamentuojančioms NŽT kompetenciją nuosavybės teisių atkūrimo procese, ir atitinka Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. V35-806 patvirtintus grąžintinų natūra ginčo žemės sklypų planus bei jų duomenis.

Pirmiau aptarti pareiškėjos skundo ir jos rašytinių paaiškinimų argumentai nepagrindžia skundžiamų NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimų Nr. 50SK-413-(14.50.98), Nr. 50SK-414-(14.50.98) neteisėtumo ir nepagrįstumo.

Nagrinėjamoje byloje skundžiamas NŽT 2022 m. rugpjūčio 25 d. raštas Nr. 1SS-1299-(7.5) „Dėl informacijos pateikimo“, kuriuo nepatenkintas pareiškėjos 2019 m. gruodžio 12 d. skundas dėl NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimų Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98) panaikinimo, priimtas išsamiai išnagrinėjus visas reikšmingas pareiškėjos skunde nurodytas aplinkybes, yra pagrįstas faktinėmis ir teisinėmis aplinkybėmis, argumentais bei ginčo santykį reglamentuojančiomis Atkūrimo įstatymo ir Atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos normomis. Skundžiamo 2022 m. rugpjūčio 25 d. rašto Nr. 1SS-1299-(7.5) turinys atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 5 ir 6 dalyse numatytus reikalavimus administraciniam aktui.

Taigi, nenustatyta pareiškėjos skundžiamų administracinių aktų – NŽT 2022 m. rugpjūčio 25 d. rašto Nr. 1SS-1299-(7.5), NŽT Druskininkų skyriaus 2015 m. spalio 20 d. sprendimų Nr. 50SK-413-(14.50.98) ir Nr. 50SK-414-(14.50.98) – neteisėtumo pagrindų.

Nepanaikinus nurodytų administracinių aktų, taip pat nėra jokio teisinio pagrindo įpareigoti atsakovę iš naujo išspręsti nuosavybės teisių atkūrimui suprojektuotų žemės sklypų kadastro duomenų, nustatytų pagal UAB „GeoLTD“ matininko T. P. 2015 m. rugsėjo 2 d. parengtas sklypų kadastro duomenų bylas, patvirtinimo klausimą.

Dėl pirmiau nurodytų bylos faktinių ir teisinių aplinkybių pareiškėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos D. P. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.