Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Procesinių sprendimų administracinėse bylose kategorijos: 24.7.; 27.4.; 55.1.3.

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

2017 m. birželio 16 d.

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Nijolės Čekanauskienės, Dalios Pranckienės ir DalytėsZlatkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos asociacijos Pasvaliečių kaimo bendruomenės skundą dėl sprendimo panaikinimo atsakovei Biržų rajono savivaldybės administracijai.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Teismo posėdyje pareiškėjos Pasvaliečių kaimo bendruomenės atstovas H. K. prašė tenkinti skundą jame nurodytais argumentais ir motyvais. Bendruomenės atstovas patvirtino, kad Savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyrius 2017 m. balandžio 21 d. pateikė su Bendruomene susijusius dokumentus. Pareiškėjos atstovas akcentavo, kad atsakovė šią informaciją pateikė, vykdydama 2017 m. balandžio 14 d. pateiktą prašymą ir paskatinta Biržų rajono savivaldybės kontrolieriaus. Pareiškėjos atstovas teigė, kad Pasvaliečių kaimo bendruomenė ir toliau laikosi pozicijos, jog atsakovė nėra pateikusi duomenų apie kitoms Biržų rajono savivaldybėje veikiančioms asociacijoms skirtą finansavimą, beitvirtino, kad ir ginčo nagrinėjimo metu nėra galimybių Biržų rajono savivaldybės svetainėje prieiti priešios savivaldybės tarybos, jos administracijos 2005-2013 metų laikotarpiu priimtų aktų.Pareiškėjos atstovas pažymėjo, kad Biržų rajono savivaldybės svetainėje skelbiami ne visi priimti teisės aktai.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas.

Nagrinėjant bylą, nustatyta, kad Pasvaliečių kaimo bendruomenėstarybos narys H.K.2016 m. rugpjūčio 29 d. pasirašytu raštu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Prašymas dėl informacijos pateikimo” kreipėsi į Savivaldybės administraciją ir prašė pateikti elektroniniu paštu jos disponuojamą informaciją.H. K. prašyme nurodė, jog Savivaldybės administracija prašomos informacijos nepateikė pagal 2016 m. birželio 28 d., 17:13 val. bei 2016 m. liepos 4 d., 13:58 val. elektroniniu paštu pateiktus prašymus.

Savivaldybės administracija elektroniniu paštu 2016 m. rugsėjo 14 d., 10 val. 26 min. išsiųstu raštu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl gauto prašymo” Bendruomenės tarybos nariui H. K. pranešė, kad, atsižvelgus į tai, jog prie 2016 m. rugpjūčio 29 d. Nr. (duomenys neskelbtini) prašymo nebuvo pateiktas jo įgaliojimus patvirtinantis dokumentas, prašymas suteikti informaciją nebus tenkinamas.

Pasvaliečių kaimo bendruomenės tarybos narys H. K. 2016 m. rugsėjo 9 d. pasirašytu raštu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Prašymas dėl informacijos pateikimo”, nurodęs 2005 m. lapkričio 30 d. – 2015 m. gruodžio 15 d. laikotarpiu Pasvaliečių kaimo bendruomenei pervestas konkrečias piniginių lėšų sumas, jų pervedimo datas ir piniginių lėšų panaudojimo tikslus, prašė pateikti kiekvienos iš nurodytų pervestų piniginių lėšų panaudojimo ataskaitas su priedais.

Savivaldybės administracija 2016 m. rugsėjo 16 d. parengė raštą Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl gauto prašymo”, kuriame nurodė, kad netenkins H. K. pasirašyto 2016 m. rugsėjo 9 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini), kadangi prie prašymo nepateiktas jo įgaliojimus patvirtinantis dokumentas.

Pasvaliečių kaimo bendruomenės ginčas dėl Savivaldybės administracijos 2016 m. rugsėjo 16 d. rašto Nr. (duomenys neskelbtini), parengto atsakant į pareiškėjos 2016 m. rugsėjo 9 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl gauto prašymo”, buvo išnagrinėtas Panevėžio apygardos administracinio teismo administracinėje byloje Nr. eI-86-320/2017.Panevėžio apygardos administracinis teismas 2017 m. kovo 30 d. sprendimu Pasvaliečių kaimo bendruomenės skundą atsakovei Biržų rajono savivaldybės administracijai dėl minėto rašto panaikinimo atmetė kaip nepagrįstą. Bylą nagrinėjęs administracinis teismas konstatavo, kad teikiant 2016 m. rugsėjo 9 d. prašymą Nr. (duomenys neskelbtini), atstovavimą Bendruomenei liudijantis dokumentas nebuvo nei nurodytas prašyme, nei prie jo pateiktas. Teismas sprendė, kad ši aplinkybė sudarė pagrindą atsisakyti prašymą tenkinti.

Pasvaliečių kaimo bendruomenė 2016 m. rugsėjo 14 d., 23 val. 41 d. per elektroninį paštą išsiųstu raštu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Pranešimas dėl papildomos informacijos” Savivaldybės administracijai pateikė H. K. 2016 m. rugpjūčio 26 d. išduotą įgaliojimą atstovauti Bendruomenei.Išanalizavus nurodytą raštą, daroma išvada, kad Pasvaliečių kaimo bendruomenė jame nurodė, jog H. K. išduotas įgaliojimas teikiamas prie Bendruomenės 2016 m. rugpjūčio 29 d. rašto Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Prašymas dėl informacijos pateikimo” ir 2016 m. rugsėjo 9 d. rašto Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Prašymas dėl informacijos pateikimo”.

Savivaldybės administracija2016 m. spalio 13 d. parengė raštą Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl gauto prašymo”, kuriuo atsakė į per elektroninį paštą 2016 m. rugsėjo 15 d. gautą Bendruomenės 2016 m. rugsėjo 14 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Pranešimas dėl papildomos informacijos”.

Pasvaliečių kaimo bendruomenė 2016 m. spalio 27 d., 3 val. 26 min. per elektroninį paštą skundu kreipėsi į Biržų rajono savivaldybės visuomeninę administracinių ginčų komisiją ir prašė panaikinti Savivaldybės administracijos 2016 m. spalio 13 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl gauto prašymo”.Biržų rajono savivaldybės visuomeninė administracinių ginčų komisija 2016 m. lapkričio 22 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) Bendruomenės skundą atmetė kaip nepagrįstą. Ginčą ikiteismine tvarka nagrinėjusi komisija pripažino, kad Savivaldybės administracijos 2016 m. spalio 13 d. rašte Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl gauto prašymo” išdėstyti motyvai ir nurodytos aplinkybės yra pagrįstos, o atsakovė, rengdama nurodytą raštą, pažeidimų nepadarė.

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl asmens teisės gauti savivaldybėsdisponuojamą informaciją įgyvendinimo.

Ginčo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymas. Be to, ginčui nagrinėti taikomos Asmenų prašymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose viešojo administravimo subjektuose taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875 „Dėl Asmenų prašymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose viešojo administravimo subjektuose taisyklių patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugpjūčio 26 d. nutarimo Nr. 913redakcija) bei Asmenų prašymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo Biržų rajono savivaldybės administracijoje taisyklės, patvirtintos Biržų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2016 m. sausio 26 d. įsakymu Nr. A-81.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 25 straipsnio 2 dalyje yra įtvirtinta asmens teisė nekliudomai ieškoti, gauti ir skleisti informaciją, taip pat visuomenės informavimas apie administracinius sprendimus. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas savo jurisprudencijoje yra ne kartą nurodęs, kad vienas iš atviros teisingos ir darnios pilietinės visuomenės, demokratinės valstybės pagrindų yra konstitucinė teisė gauti informaciją (2005 m. liepos 8 d. 2005 m. rugsėjo 19 d. 2006 m. gruodžio 21 d. nutarimai). Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo pateiktus išaiškinimus, žmogaus teisių ir laisvių įgyvendinimas, kitų konstitucinių vertybių užtikrinimas labai priklauso nuo galimybių gauti iš įvairių šaltinių informaciją ir ja naudotis, ožmogaus teisė turėti savo įsitikinimus turi būti pagrįsta realia galimybe laisvai juos formuoti informacijos pagrindu, įskaitant teisę gauti informaciją (2006 m. gruodžio 21 d. nutarimas).

Konstitucinis informacijos laisvės principas yra įtvirtintas Teisės gauti informaciją įstatyme, kuriame įsakmiai nustatyta, jog įstaigos privalo teikti pareiškėjams informaciją, o atsisakyti suteikti informaciją galima šio įstatymo nustatyta tvarka (3 straipsnio 1 dalis). Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų veiklai, teikiant jų disponuojamą informaciją, taikomus principus nustato Teisės gauti informaciją įstatymo 4 straipsnis, informacijos pateikimo formą ir būdą reglamentuoja šio įstatymo17 straipsnis.Iš esmės analogiškai teisę gauti informaciją iš savivaldybės ir valstybės institucijų ir įstaigų reguliuoja Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymas. Šio įstatymo 6 straipsnis nustato, kad kiekvienas asmuo turi teisę gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų, kitų biudžetinių įstaigų viešąją informaciją apie jų veiklą, oficialius jų dokumentus (kopijas), taip pat informaciją, kurią minėtos įstaigos turi apie jį patį (1 dalis); valstybės ir savivaldybių institucijos bei įstaigos turi informuoti visuomenę apie savo veiklą (2 dalis); valstybės ir savivaldybių institucijos bei įstaigos privalo Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymo bei kitų įstatymų nustatyta tvarka teikti viešąją informaciją, taip pat turimą privačią informaciją, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, kai privati informacija neteikiama (3 dalis).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas asmens teisę gauti informaciją iš savivaldybės ir valstybės institucijų ir įstaigų, reguliuojančių teisės normų taikymą, yra suformavęs nuoseklias taisykles, nustatančias, kadasmeniui privalo būti pateikta visa informacija, kuri teikiama pagal teisės aktus ir atitinkanti prašymo turinį (2015 m. kovo 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1048-502/2015); turi būti pateikta informacija, kuria viešojo administravimo subjektai disponuoja pagal savo kompetenciją, o ne asmens norimo gauti turinio informacija (2014 m. kovo 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-143-397/2014, 2015 m. balandžio 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1090-624/2015).

Prašymų pateikimo tvarką, prašymo turinį ir formą, reikalavimus pareiškėjui bei įstaigai, į kurią kreipiamasi, nustatoTeisės gauti informaciją įstatymo 12 straipsnis. Taigi, asmens pateikto prašymo turinys apsprendžia, kokio pobūdžio informaciją jis nori gauti iš institucijos; kokia pageidaujamos gauti informacijos apimtis; kokia forma asmuo pageidauja gauti informaciją.Sprendžiant dėl Pasvaliečių kaimo bendruomenės prašomos suteikti informacijos apimties, atsižvelgiama, kad Panevėžio apygardos administracinio teismo 2017 m. kovo 30 d. sprendime, priimtame administracinėje byloje Nr. eI-86-320/2017, buvo konstatuota, jog Bendruomenės 2016 m. rugsėjo 9 d. prašymas, jį pakartojus 2016 m. rugsėjo 14 d. rašte Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Pranešimas dėl papildomos informacijos”, buvo išspręstas iš esmės Savivaldybės administracijos 2016 m. spalio 13 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. nagrinėjamoje byloje skundžiamu raštu. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 57 straipsnio 2 dalimi, sprendžia, kad 2017 m. kovo 30 d. sprendime konstatuotos faktinės aplinkybės dėl Savivaldybės administracijos 2016 m. rugsėjo 16 d. rašto Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl gauto prašymo” teisėtumo turi prejudicinę galią ir nagrinėjamoje administracinėje byloje iš naujo negali būti tiriamos bei nustatinėjamos.

Išanalizavus pareiškėjos 2016 m. rugsėjo 9 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Prašymas dėl informacijos pateikimo” ir 2016 m. rugsėjo 14 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini),,Pranešimas dėl papildomos informacijos” daroma išvada, kad Savivaldybės administracijai buvo suformuluoti du skirtingo turinio prašymai dėl informacijos suteikimo: 1)elektroniniu paštu pateikti informaciją (nuskenuoti dokumentą (dokumentus) apie tai, kokiems juridiniams asmenims, kurių teisinė forma yra asociacija, Biržų rajono savivaldybė (Biržų rajono savivaldybės administracija) 2005 m. sausio 1 d. – 2016 m. rugpjūčio 29 d. laikotarpiu yra pervedusi pinigus, nurodant pervestų pinigų sumą ir teisinį pagrindą bei datą; 2) pateikti 2005 m. lapkričio 30 d. – 2015 m. gruodžio 15 d. laikotarpiu Pasvaliečių kaimo bendruomenei pervestų konkrečių piniginių lėšų sumų panaudojimo ataskaitas su priedais.

Savivaldybės administracija skundžiamu 2016 m. spalio 13 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini)pareiškėjai jos prašomos informacijos nesuteikė. Atsakovė šį sprendimą grindė dvejopo pobūdžio motyvais: 1)Biržų rajono savivaldybės biudžeto lėšos yra skirstomos savivaldybės tarybos sprendimais, kurie viešai skelbiami, todėl su jais Bendruomenė gali susipažinti Biržų rajono savivaldybės interneto svetainės rubrikoje ,,Teisės aktai”; 2)Savivaldybės administracija nėra atskaitinga ar pavaldi Pasvaliečių kaimo bendruomenei, todėl neturi pareigos teikti Bendruomenei duomenų apie kitoms asociacijoms 2005-2016 m. laikotarpiu pervestas pinigines lėšas, jų teisinį pagrindą bei datas.

Atvejai, kai valstybės ir savivaldybių institucijos bei įstaigos gali atsisakyti teikti informaciją, išvardinti Teisės gauti informaciją įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 1-5 punktuose. Įvertinus skundžiamo 2016 m. spalio 13 d. rašto Nr. (duomenys neskelbtini) turinį, daroma išvada, kad jame Savivaldybės administracijos sprendimo atsisakyti teikti informaciją teisinis pagrindimas nenurodytas. Teismo vertinimu, atsakovės motyvai, kuriais ji atsisakė suteikti pareiškėjai informaciją dėl to, jog Biržų rajono savivaldybės tarybos sprendimai yra viešai skelbiami ir su jais Bendruomenė gali susipažinti savivaldybės interneto svetainės rubrikoje ,,Teisės aktai”, atitinka Teisės gauti informaciją įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 5 punktą, pagal kurį, įstaiga gali atsisakyti teikti informaciją, jeigu prašoma informacija jau buvo viešai paskelbta.

Teisės gauti informaciją įstatymo 6 straipsnio 1 dalis nustato, kad įstaiga privalo turėti Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintus reikalavimus atitinkančią interneto svetainę, kurioje teiktų informaciją apie savo funkcijas, struktūrą, informacijos teikimui skirtos informacijos rodyklę, kitą teisės aktais nustatytą informaciją.Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 21 straipsnio 1 dalis nustato, kad savivaldybių atstovaujamųjų ir vykdomųjų institucijų priimti norminiai teisės aktai, taip pat savivaldybių merų priimti teisės aktai, kuriuos skelbti Teisės aktų registre privaloma pagal teisės aktus, oficialiai skelbiami Teisės aktų registre Teisėkūros pagrindų įstatymo nustatyta tvarka ir savivaldybių interneto tinklalapiuose.

Pasvaliečių kaimo bendruomenė skunde ir jos atstovas teismo posėdyje teigė, kad Biržų rajono savivaldybės interneto svetainėje nėra rubrikos „Teisės aktai“, ir tvirtino, jog Savivaldybės administracija skundžiamu raštu pateikė klaidinančią informaciją. Be to, pareiškėja pažymėjo, kad duomenys apie kitoms asociacijoms faktiškai pervestas lėšas gali skirtis nuo Biržų rajono savivaldybės tarybos sprendimuose nurodytų sumų, o Biržų rajono savivaldybės svetainėje skelbiami tik nuo 2014 metų priimti teisės aktai. Pastarajai aplinkybei pagrįsti Bendruomenė pateikė vaizdo duomenis apie Biržų rajono savivaldybės interneto svetainėje atliktą teisės aktų paiešką.

Teismas, atsižvelgęs į viešai prieinamoBiržų rajono savivaldybės tinklalapio, kurio adresas ,,https://www.birzai.lt/”, struktūrą,Bendruomenės argumentą, kad jame nėra rubrikos „Teisės aktai“,vertina kaip nepagrįstą, kadangi nurodytame tinklalapyje pasirinkus nuorodų seką ,,Savivaldybė”?,,Teisinė informacija”, prieinama prie nuorodos ,,Teisės aktai”. Ją aktyvinus, patenkamaį tinklalapiopuslapį,,Teisės aktai nuo 2014 m.“, kuriameleidžiama vykdyti 2014 m. 2015 m. 2016 m. ir 2017 m. savivaldybės tarybos ir savivaldybės administratoriaus priimtų norminių aktų bei individualių teisės aktų paiešką.Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, daroma išvada, kad Bendruomenė pagrįstai teigia, jog Biržų rajono savivaldybė savo tinklalapyje yra sudariusi galimybę atlikti tik 2014-2017metų laikotarpiu šios savivaldybės tarybos ir savivaldybės administratoriaus priimtų norminių aktų bei individualių teisės aktų paiešką. Savivaldybės administracija iki teismo posėdžio, o jo metu atsakovės atstovas S. Paškevičius įrodymų, galinčių patvirtinti, kad Biržų rajono savivaldybės tinklalapyje yra sukurtas 2004-2013 metų laikotarpio savivaldybės tarybos ir savivaldybės administratoriaus priimtų norminių aktų bei individualių teisės aktų archyvas ir kad 2016 m. rugsėjo 9 ir 14 dienomis bei ginčo nagrinėjimo metu buvo galimybių atlikti nurodyto laikotarpio teisės aktų paiešką, nepateikė.

Remiantis tuo, kas nurodyta, sprendžiama, kad Biržų rajono savivaldybė tinkamai neįgyvendino Teisės gauti informaciją įstatymo 6 straipsnis 1 dalyje, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 21 straipsnio 1 dalies nuostatų, skirtų užtikrinti aktualios informacijos prieinamumąvisuomenei ir konkrečiai – Pasvaliečių kaimo bendruomenei. Dėl šios priežasties Savivaldybės administracijos sprendimonesuteiktipareiškėjai jos prašomos informacijos motyvas, kad Biržų rajono savivaldybės tarybos sprendimai dėl biudžeto lėšų skirstymoyra viešai skelbiami ir su jais Bendruomenė gali susipažinti Biržų rajono savivaldybės interneto svetainės rubrikoje ,,Teisės aktai”,vertinamas kaip nepagrįstas faktinėmis aplinkybėmis.

Spręsdamas dėl Savivaldybės administracijossprendimo neteikti informacijos motyvo, kad atsakovė nėra atskaitinga ar pavaldi Pasvaliečių kaimo bendruomenei, todėl neturi pareigos teikti jai duomenų apie kitoms asociacijoms 2005-2016 m. laikotarpiu pervestas pinigines lėšas, teismas, visų pirma, konstatuoja, kad atsakovė tokio motyvo nepagrindėjokiomis teisės normomis.

Minėta,kad Teisės gauti informaciją įstatymas savivaldybės institucijas ir įstaigas įpareigoja teikti pareiškėjams informaciją, o atsisakyti suteikti informaciją galima tik šio įstatymo nustatyta tvarka. Pagal Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punktą, valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų bendradarbiavimas su nevyriausybinėmis organizacijomis, kurioms priskirtina ir asociacija Pasvaliečių kaimo bendruomenė, įgyvendinamas finansuojant nevyriausybinių organizacijų programas, projektus ir iniciatyvas. Be to, pagal šio įstatymo 3 straipsnio 5 punktą, vienas iš pagrindinių nevyriausybinių organizacijų plėtros politikos nustatymo, formavimo, įgyvendinimo ir valstybės bei savivaldybių institucijų ir įstaigųbendradarbiavimo su nevyriausybinėmis organizacijomis principų yra informavimo principas, reiškiantis, kad valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos bei nevyriausybinės organizacijos informacija aktualiais klausimais, susijusia su nevyriausybinėmis organizacijomis ar jų veikla, keičiasi tarpusavyje ir teikia ją visuomenei priimtina ir prieinama forma.

Atsižvelgus į viešai skelbiamų teisės aktų duomenis (pvz., Biržų rajono savivaldybės tarybos 2015 m. balandžio 9 d. sprendimas Nr. T-80 „Dėl Biržų rajono savivaldybės nevyriausybinių organizacijų 2015-2018 m. veiklos rėmimo programos patvirtinimo“), darytina išvada, kad Biržų rajono savivaldybės viešojo administravimo subjektai jiems priskirtos kompetencijos ribose priima administracinius aktus, kuriais tvirtina nevyriausybinių organizacijų veiklos rėmimo programas, skirsto nevyriausybinėms organizacijoms šių programų lėšas. Be to, šioms programoms valdyti Biržų rajono savivaldybėje sudaromosir veiklą vykdo nevyriausybinių organizacijų veiklos rėmimo programų valdymo komisijos.

Remiantis nustatytomis aplinkybėmis, sprendžiama, kad kompetentingų Biržų rajono savivaldybės viešojo administravimo subjektų disponuojama informacija apie šioje savivaldybėje veikiančioms nevyriausybinėms organizacijoms skirtas pinigines lėšas jų vykdomoms programoms finansuoti negali būti nevieša ir neteikiama. Teismas vertina, kad atsakovės sprendimo neteikti informacijos motyvas, jog Savivaldybės administracija neturi pareigos teikti pareiškėjos prašomą informaciją, yra nepagrįstas nei Teisės gauti informaciją įstatyme, nei kituose įstatymuose įtvirtintomis teisės normomis.

Nustačius, kad Savivaldybės administracijos 2016 m. spalio 13 d. rašte Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl gauto prašymo“ suformuluotas sprendimas dėl Teisės gauti informaciją įstatyme numatytos pareiškėjos teisės gauti informaciją nepagrįstas faktinėmis aplinkybėmis ir teisės normomis, daroma išvada, kad jis neatitiko Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimų, nustatytų individualaus administracinio akto turiniui, todėl yra neteisėtas ir naikinamas.

ABTĮ 94 straipsnis nurodo, kad skundžiamo teisės akto (veiksmo) panaikinimas reiškia, kad konkrečiu atveju atkuriama buvusi iki ginčijamo teisės akto (veiksmo) priėmimo padėtis.

Savivaldybės administracija ir jos atstovas teigė, kad dėl Bendruomenės prašymų suteikti informaciją galutinai buvo nuspręsta 2016 m. gruodžio 13 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl informacijos pateikimo“. Nagrinėjant bylą, nustatyta, kad Savivaldybės administracija 2016 m. gruodžio 13 d. parengtu raštu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl informacijos pateikimo” atsakė į Bendruomenės 2016 m. lapkričio 30 d. parengtą raštą. Savivaldybės administracija, remdamasi Teisės gauti informaciją įstatymo 16 straipsniu, nurodė, kad prašomos informacijos neteiks dėl didelės apimties. Savivaldybės administracija sprendė, jog pareiškėjos prašomų pateikti duomenų laikotarpis apima 2005 m. sausio 1 d. – 2016 m. rugpjūčio 29 d. periodą, šio laikotarpio duomenų rinkmenų nėra suformuota, todėl informacijos surinkimas, sisteminimas ir pateikimas būtų susijęs su neproporcingai didelėmis darbo ir laiko sąnaudomis; pareiškėja su prašoma pateikti informacija gali susipažinti, kadangi ji yra viešai paskelbta, jos šaltinis pareiškėjai nurodytas. Savivaldybės administracija, atsakydama į pareiškėjos prašymą pateikti informaciją, susijusią su Pasvaliečių kaimo bendruomenės, kaip nevyriausybinės organizacijos veikla, nurodė, jog prašomus pateikti dokumentus Bendruomenė parengė ir Savivaldybės administracijos skyriams, kuruojantiems šią sritį, pateikė pati, Bendruomenė yra įsipareigojusi šiuos dokumentus saugoti teisės aktų nustatyta tvarka. Savivaldybės administracija pareiškėjai išaiškino, kad tuo atveju, jeigu Bendruomenė šių dokumentų neišsaugojo, su jais gali susipažinti Savivaldybės administracijos skyriuje, kuriam šie dokumentai buvo pateikti, prieš tai suderinus susipažinimo laiką.

Įvertinus bylos proceso dalyvių paaiškinimus, daroma išvada, kadPasvaliečių kaimo bendruomenei informacija, susijusi su jos veikla, buvo suteikta, dėl šios informacijos apimties ir jos pateikimo būdo pareiškėja ginčo nekelia. Be to, nustatyta, kad Savivaldybės administracijos 2016 m. gruodžio 13 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl informacijos pateikimo” nustatyta tvarka administraciniam teismui nebuvo skundžiamas. Atsižvelgus į Pasvaliečių kaimo bendruomenės2016 m. lapkričio 24 d. paduotu skundu keliamo ginčoribas ir apimtį, teismas, nagrinėjamoje byloje panaikinęs individualų administracinį aktą, nespręs klausimo dėl įpareigojimo suteiktiinformaciją.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjos Pasvaliečių kaimo bendruomenės skundą patenkinti.

Panaikinti Biržų rajono savivaldybės administracijos 2016 m. spalio 13 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl gauto prašymo”.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.