Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Linas Pukinskas rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Migracijos valdybos teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui Z. S. O. A.-A., gimusiam (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

nustatė:

(duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis Z. S. O. A.-A. (toliau – ir užsienietis) į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną 2021 m. liepos mėnesį. Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje užsienietis užregistruotas 2021 m. rugsėjo 7 d. Būdamas Lietuvos Respublikoje minėtas užsienietis pateikė prieglobsčio prašymą ir pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – ir UTPĮ) 5 straipsnio 6 dalį buvo apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje.

2021 m. lapkričio 30 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) išnagrinėjo užsieniečio prieglobsčio prašymą ir priėmė sprendimą nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos), išsiųsti asmenį iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) Respubliką; uždrausti asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Minėtą sprendimą užsienietis apskundė. 2022 m. gegužės 30 d. Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai užsieniečio Z. S. O. A.-A. skundą tenkino iš dalies - pakeitė Migracijos departamento 2021 m. lapkričio 30 d. sprendimo Nr. 21S44801 rezoliucinės dalies 3 punktą ir išdėstė jį taip: „Uždrausti asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką 2 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos“; pakeitė rezoliucinės dalies 4 punktą ir jį išdėstė taip: „Įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 2 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos“; kitą skundo dalį atmetė kaip nepagrįstą. 2022 m. liepos 27 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nutartimi užsieniečio apeliacinį skundą dėl priimto Migracijos departamento sprendimo dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikos nesuteikimo atmetė, Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2022 m. gegužės 30 d. sprendimą paliko nepakeistą. Migracijos departamento sprendimas įsiteisėjo. Užsienietis prarado prieglobsčio prašytojo teisinį statusą, jo buvimas Lietuvos Respublikoje tapo neteisėtu.

2022 m. vasario 23 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 22S4386, kuriuo nusprendė įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, bei apgyvendinti asmenį UTPĮ 140⁸ straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos.

2022 m. birželio 22 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą dėl 2022 m. vasario 23 d. priimto Sprendimo Nr. 22S4386, kuriuo nusprendė pakeisti 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „apgyvendinti asmenį UTPĮ 140⁸ straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, suteikiant jam teisę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje“.

2022 m. rugpjūčio 31 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai pritaikė alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. vasario 26 d., bet ne ilgiau, kol bus įvykdytas sprendimas jo prieglobsčio byloje.

2022 m. spalio 11 d. buvo kreiptasi į (duomenys neskelbtini) Respublikos ambasadą dėl grįžimo dokumentų išdavimo.

2022 m. lapkričio 11 d. Migracijos departamentas raštu Nr. 10K-25198 informavo Z. S. O. A.-A., kad jo 2022 m. lapkričio 3 d. paskesnis prieglobsčio prašymas nebus atnaujintas, nes yra priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.

2023 m. sausio 4 d. užsienietis sudarė darbo sutartį su UAB „(duomenys neskelbtini)“. Lietuvos Raudonojo Kryžiaus Draugija pasiūlė apgyvendinti jį adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius „(duomenys neskelbtini)“. Taip pat jis prašė pakeisti jam taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę ir taikyti kitą – įpareigojimą pranešti VSAT apie savo buvimo vietą.

2023 m. sausio 17 d. VSAT kreipėsi į (duomenys neskelbtini) Respublikos kompetentingas institucijas dėl kelionės grįžimo dokumento išdavimo.

2023 m. balandžio 6 d. ir 2023 m. liepos 5 d., 2023 m. spalio 5 d., 2023 m. gruodžio 22 d., 2024 m. balandžio 5 d., 2024 m. liepos 5 d., 2024 m. liepos 10 d. Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimais minėtam užsieniečiui pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas kiekvieną antradienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. elektroninėmis ryšio priemonėmis informuoti VSAT Užsieniečių registracijos centrą apie savo buvimo vietą. 2024 m. gruodžio 30 d. Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimu ši priemonė buvo pratęsta iki 2025 m. liepos 7 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje ir užsienietis bus išsiųstas į kilmės šalį.

2024 m. liepos 10 d. VSAT atsakinga už Migracijos departamento sprendimo vykdymą kreipėsi į (duomenys neskelbtini) Respublikos ambasadą Lenkijoje dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui Z. S. O. A.-A. grįžimo dokumento išdavimo. 2024 m. rugpjūčio 9 d. gauta (duomenys neskelbtini) Respublikos ambasados nota, kur (duomenys neskelbtini) ambasada praneša, kad norint gauti grįžimo dokumentą užsienietis privalo pats asmeniškai atvykti į (duomenys neskelbtini) ambasadą atsiimti minėto dokumento, tačiau užsienietis savanoriškai išvykti į kilmės šalį nepageidauja.

2024 m. gruodžio 2 d. VSAT prie LR VRM atsakinga už Migracijos departamento sprendimo vykdymą pakartotinai kreipėsi į (duomenys neskelbtini) Respublikos ambasadą Lenkijoje dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui Z. S. O. A.-A., grįžimo dokumento išdavimo.

Minėtas užsienietis telefonu informavo VSAT Užsieniečių registracijos centrą, kad pasikeitė jo gyvenamoji vieta, šiuo metu jis gyvena adresu: (duomenys neskelbtini), Vilnius.

2025 m. liepos 29 d. VSAT atsakinga už Migracijos departamento sprendimo vykdymą pakartotinai kreipėsi į (duomenys neskelbtini) Respublikos ambasadą Lenkijoje dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui Z. S. O. A.-A. grįžimo dokumento išdavimo. Šių metų rugsėjo mėnesį (duomenys neskelbtini) ambasada informavo, kad išduos užsieniečiui grįžimo dokumentą, todėl buvo planuojamas Z. S. O. A.-A. išsiuntimas į kilmės šalį. Nuo 2025 m. rugsėjo 9 d. iki 2025 m. rugsėjo 12 d. buvo tikrinama, ar minėtas užsienietis gyvena pateiktu adresu, tačiau jis ten nebuvo surastas. Susisiekus su užsieniečiu jis pranešė, kad porai dienų jis yra išvykęs pas draugą į Klaipėdą.

2025 m. liepos 1 d., 2025 m. spalio 2 d., 2026 m. sausio 5 d. bei 2026 m. liepos 9 d. Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimais užsieniečiui buvo skirta, o vėliau pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas kiekvieną antradienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. elektroninėmis ryšio priemonėmis informuoti VSAT Užsieniečių registracijos centrą apie savo buvimo vietą ne ilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje ir užsienietis bus išsiųstas į kilmės šalį.

Užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje yra neteisėtas, todėl Z. S. O. A.-A. buvimas Lietuvoje turi būti kontroliuojamas, kol bus išspręstas klausimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Atsižvelgiant į tai, kad užsieniečio asmens byloje nėra pasikeitusių esminių aplinkybių, jis laikosi jam nustatytos alternatyvios sulaikymui priemonės, pagal galimybes bendradarbiauja su teisėsaugos institucijomis, todėl prašoma pratęsti alternatyvią sulaikymui priemonę.

Institucija pažymėjo, jog prašo užtikrinti arabų kalbos vertėją, taigi iš esmės yra prašoma teikimą nagrinėti žodinio proceso tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas.

UTPĮ 115 straipsnio 1 dalyje, 2 dalies 2 punkte nustatyta, kad teismas, atsižvelgęs į tai, jog užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvi sulaikymui priemonė – užsieniečio ryšio priemonėmis nustatytu laiku pranešimas Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą.

Remiantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 6 dalimi, administracinė byla gali būti nagrinėjama rašytinio proceso tvarka, kai pareiškėjas skunde (prašyme, pareiškime) prašo bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, o kitos proceso šalys per teismo nustatytą terminą nepareiškia prieštaravimo dėl tokio bylos nagrinėjimo. Nagrinėjamu atveju VSAT Migracijos valdyba prašo užtikrinti arabų kalbos vertėją, taigi iš esmės yra prašoma teikimą nagrinėti žodinio proceso tvarka. Tačiau byloje nėra pateikto Z. S. O. A.-A. pageidavimo teikimą nagrinėti žodinio proceso tvarka ir nepateikta tokį prašymą pagrindžiančių motyvų. Todėl atsižvelgiant į proporcingumo, protingumo ir ekonomiškumo principus, į tai, jog užsieniečiui taikytina viena iš švelniausių alternatyvios sulaikymui priemonių rūšių, kuri jam yra taikoma nuo 2023 m. vasario 8 d. ir jos pratęsimo klausimas buvo sprendžiamas rašytinio proceso tvarka, su šios priemonės taikymu sutinkant Z. S. O. A.-A., teikimas nagrinėtinas rašytinio proceso tvarka. Be to, byloje nėra naujų faktinių ar teisinių aplinkybių, dėl kurių būtų būtina tiesiogiai išklausyti proceso dalyvius. Esant tokioms aplinkybėms, teismas sprendžia, jog bylos išnagrinėjimas rašytinio proceso tvarka nepažeis užsieniečio procesinių teisių ir užtikrins operatyvų teikimo išnagrinėjimą.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023 m. vasario 8 d. sprendimu Z. S. O. A.-A. paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė - įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti VSAT apie savo buvimo vietą, o šios priemonės terminas buvo pratęsiamas Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. balandžio 6 d., 2023 m. liepos 5 d., 2023 m. spalio 5 d., 2023 m. gruodžio 22 d., 2024 m. balandžio 5 d., 2024 m. liepos 5 d., 2024 m. gruodžio 30 d., 2025 m. liepos 1 d., 2025 m. spalio 2 d., 2026 m. sausio 5 d. ir 2026 m. liepos 9 d. sprendimais.

Teikime pažymima, jog užsieniečio asmens byloje nėra pasikeitusių esminių aplinkybių, jis laikosi jam nustatytos alternatyvios sulaikymui priemonės, pagal galimybes bendradarbiauja su teisėsaugos institucijomis, turi gyvenamąją vietą (apie kurios pasikeitimą pranešė). Iš ankstesnių teismų sprendimų pratęsti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonė nėra nustatyta, jog Z. S. O. A.-A. būtų pažeidęs alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo sąlygas.

Taigi, taikoma priemonė užtikrina efektyvią užsieniečio buvimo vietos kontrolę, nėra pagrindo taikyti griežtesnių priemonių, todėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimas atitinka teisėtumo, proporcingumo ir asmens teisių apsaugos principus. Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, pripažintina, kad nagrinėjamu atveju yra pagrindas užsieniečiui pratęsti alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti VSAT apie savo buvimo vietą. Tokiu būdu teismas nustatęs įstatymo numatytas sąlygas ir pagrindus pripažįsta, kad yra pagrindas tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos teikimą.

Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, taip pat į tai, kad šiuo metu nėra pasikeitusios faktinės aplinkybės, nustatytos po Vilniaus miesto apylinkės teismo 2026 m. liepos 9 d. sprendimo dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo, teikimas tenkinamas ir (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui Z. S. O. A.-A. pratęsiama alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį nuo 8.00 iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie savo buvimo vietą, iki 2027 m. balandžio 7 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje ir užsienietis bus išsiųstas į kilmės šalį.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 6 dalimi,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos teikimą.

(duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui Z. S. O. A.-A., gimusiam (duomenys neskelbtini) pratęsti alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį nuo 8.00 iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie savo buvimo vietą, iki 2027 m. balandžio 7 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje ir užsienietis bus išsiųstas į kilmės šalį.

Sprendimą išsiųsti susipažinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybai, įpareigojant supažindinti Z. S. O. A.-A. su sprendimu jam suprantama kalba ir apie supažindinimą pasirašytinai informuoti teismą.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą pateikiant per Valstybės sienos apsaugos tarnybos Užsieniečių registracijos centrą.