Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Kasacinėje byloje sprendžiama dėl proceso teisės normų, reglamentuojančių apeliacijos ribas, ir materialiosios teisės normų, reglamentuojančių viešo konkurso į atitinkamas pareigas procedūrų tęsimą, teismui panaikinus konkurso rezultatus, kuriais paskelbtas konkurso laimėtojas, aiškinimo ir taikymo. Ieškovė prašė teismo: panaikinti Šilalės rajono savivaldybės mero 2025 m. kovo 17 d. potvarkį Nr. T3-105 „Dėl Šilalės rajono savivaldybės mero 2023 m. gegužės 29 d. potvarkio Nr. T3-61 „Dėl konkurso Šilalės rajono savivaldybės kultūros centro direktoriaus pareigoms užimti organizavimo ir vykdymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios“ (toliau – ir potvarkis Nr. T3-105);panaikinti Šilalės rajono savivaldybės mero 2025 m. kovo 17 d. potvarkio Nr. T3-104 „Dėl Šilalės rajono savivaldybės mero potvarkių pripažinimo netekusiais galios“ dalį, kuria buvo pripažinti netekusiais galios šie du mero potvarkiai: 2023 m. gegužės 29 d. potvarkis Nr. T3-62 „Dėl pavedimo organizuoti konkursą Šilalės rajono savivaldybės kultūros centro direktoriaus pareigoms užimti“ ir 2023 m. gruodžio 8 d. potvarkis Nr. T3-382 „Dėl konkurso Šilalės rajono savivaldybės kultūros centro direktoriaus pareigoms užimti pretendentų atrankos komisijos sudarymo“ (toliau – ir potvarkis Nr. T3-104);įpareigoti atsakoves, vadovaujantis Šilalės rajono savivaldybės mero 2023 m. gegužės 29 d. potvarkiu Nr. T3-61 „Dėl konkurso Šilalės rajono savivaldybės kultūros centro direktoriaus pareigoms užimti organizavimo ir vykdymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintu tvarkos aprašu, tęsti 2023 m. lapkričio 14 d. paskelbto konkurso Šilalės rajono savivaldybės kultūros centro direktoriaus pareigoms užimti procedūras, atsižvelgiant į tai, kad įsiteisėjusiu Tauragės apylinkės teismo 2024 m. gegužės 27 d. sprendimu, priimtu civilinėje byloje Nr. e2-776-1178/2024, (toliau – ir Tauragės apylinkės teismo sprendimas) yra panaikinta tik ta konkurso rezultatų dalis, kuri susijusi su kitos konkurso dalyvės paskelbimu konkurso laimėtoja.Ieškovė nurodė, kad įsiteisėjusiu Tauragės apylinkės teismo 2024 m. gegužės 27 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. e2-776-1178/2024 buvo panaikinti atsakovės Šilalės rajono savivaldybės administracijos organizuoto konkurso Šilalės rajono savivaldybės kultūros centro direktoriaus pareigoms užimti rezultatai, susiję su kitos konkurso dalyvės pripažinimu laimėtoja. Ieškovės vertinimu, kita konkurso rezultatų dalis yra galiojanti ir, vadovaujantis Šilalės rajono savivaldybės mero 2023 m. gegužės 29 d. potvarkiu Nr. T3-61 patvirtintu konkurso Šilalės rajono savivaldybės kultūros centro direktoriaus pareigoms užimti organizavimo ir vykdymo tvarkos aprašu (toliau – ir Aprašas Nr. 1), turi būti tęsiamos konkurso procedūros bei turi būti priimtas sprendimas dėl vienintelio likusio konkurso kandidato – ieškovės. Ieškovė kreipėsi į atsakovę, prašydama ją, kaip antrą vietą užėmusią ir kvalifikacijos reikalavimus atitinkančią konkurso dalyvę, pripažinti konkurso laimėtoja ir sudaryti darbo sutartį. Tačiau Šilalės rajono savivaldybės meras prašymo netenkino, nurodęs, kad ketina rengti naują konkursą pareigoms užimti. Ieškovė nesutinka su atsakovių pozicija, kad konkursas neturi laimėtojo ir turi būti organizuojamas naujas konkursas. Ieškovė nurodė, kad reikalavimai panaikinti mero potvarkius yra tiesiogiai susiję su ieškinio dalyku ir pagrindu. Jos teigimu, ginčijami potvarkiai priimti remiantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 16 straipsnio 1 dalies 2 punktu, tačiau juose nenurodytas teisinis pagrindas, suteikiantis merui teisę pripažinti savo potvarkius netekusiais galios. Ieškovė pažymėjo, kad panaikintais potvarkiais buvo pavesta organizuoti konkursą, sudaryta konkurso komisija ir patvirtintas konkurso tvarkos aprašas, todėl, juos panaikindama vykstant šiam ginčui, atsakovė siekė panaikinti teisinį pagrindą tęsti konkurso procedūras.