Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rūmų teisėja Rasa Stonkuvienė, sekretoriaujant Linai Pazdrazdiendei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui V. N., jo atstovui advokatui Mariui Venckui, Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos įgaliotai atstovei J. V., viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto V. N., gimusio (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), atstovo advokato Mariaus Venckaus skundą dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2026-01-05 nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. AM-AAD-ANR N-5-2026 panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – Institucija) 2026 m. sausio 5 d. nutarimu Nr. AM-AAD-ANR N-5-2026 už padarytą administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 235 straipsnio 15 dalyje, V. N. paskirta administracinė nuobauda – 2 500 Eur bauda. V. N. nubaustas už tai, kad Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos valdybos Klaipėdos aplinkos apsaugos skyrius (toliau - Skyrius) atliko neplaninį patikrinimą (2025-07-04 patikrinimo aktas Nr. PA-2763), kurio metu nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ (į. k. (duomenys neskelbtini)) (toliau - Įmonė) direktorius V. N., organizuodamas ūkinės veiklos vykdymą, neužtikrino teisėto eksploatuoti netinkamų transporto priemonių, įskaitant šių dalių (ENTP) atliekų laikymo ir neatliko privalomų veiksmų, būtinų pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003-12-24 įsakymu Nr. 710 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2021-12-31 įsakymo Nr. D1-791 redakcija) „Dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-03-06 įsakymo Nr. D1-259 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020-07-16 įsakymo Nr. D1- 425 redakcija) „Dėl Taršos leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“, tai yra: (duomenys neskelbtini) (sklypai unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini); sandėlis unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini) - žemės sklypuose ir sandėlyje laikė 56 vnt. transporto priemonių, iš jų 25 vnt. apdorotos ir 13 vnt. dalinai apdorotos; apie 5 m³ ardymo atliekų (vidaus įrangos detalės, padangos, metalinės dalys ir kt.); sandėlyje - varikliai, pavarų dėžės ir kitos išardytos dalys; (duomenys neskelbtini) (sklypas unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) - žemės sklype laikė 43 vnt. transporto priemonių, iš jų 18 vnt. apdorotų ir 22 vnt. dalinai apdorotų; apie 5 m³ ardymo atliekų (vidaus įrangos dalys, metalinės kėbulų dalys, padangos, bamperiai ir kt.); taip pat sudėtos pakartotiniam naudojimui atrinktos dalys (durys, kapotai ir kt.); (duomenys neskelbtini) (sklypas unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); dirbtuvės unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) - žemės sklype ir dirbtuvėse laikė 79 vnt. transporto priemonių, iš jų 44 vnt. apdorotų ir 14 vnt. dalinai apdorotų; apie 5 m³ ardymo atliekų; dirbtuvėse - išardytos automobilių dalys, 4 apardytos transporto priemonės; pavojingos atliekos (apie 40 l aušinimo skysčių, apie 50 l tepalų ir kt.). Dėl šio įmonės direktoriaus V. N. neveikimo, organizuojant ūkinės veiklos vykdymą, įmonė laikė atliekas, neturėdama galiojančio taršos leidimo su specialiąja dalimi atliekų apdorojimui ir tokiu būdu pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003-12-24 įsakymu Nr. 710 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2021-12-31 įsakymo Nr. D1-791 redakcija) „Dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) 6 punkto reikalavimą, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-03-06 įsakymo Nr. D1-259 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020-07-16 įsakymo Nr. D1- 425 redakcija) „Dėl Taršos leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“ (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) 1 priedo 3.1 kriterijų, III skyriaus 6, 10 ir 12 punktus, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) 192 straipsnio 2 dalies reikalavimus, t. y. eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (įskaitant dalių ir medžiagų) surinkimas, laikymas bei apdorojimas gali būti vykdomas tik turint taršos leidimą su specialiąja dalimi (naudojamos ar šalinamos, įskaitant laikymą ir paruošimą naudoti ir šalinti), t. y. atliekų surinkimo, laikymo bei apdorojimo įrenginiai (atliekų tvarkymo vieta) gali būti eksploatuojama tik turint galiojantį taršos leidimą ir laikantis jame nustatytų sąlygų. Tokiu būdu pažeisti Eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių, patvirtintų Aplinkos ministro įsakymu Nr. 710, 6 p. punkto, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos, patvirtintų įstatymo Nr. I-2223, 19(2) str. 2 d. punkto reikalavimai.

Taip pat pažymėtina, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ dar 2020-10-23 iš UAB „(duomenys neskelbtini)“ nusipirko verslą - automobilių dalių pardavimą su automobilio detalėmis. Sutartis pridedama. Sutarties priede, priėmimo- perdavimo akte, aiškiai nurodytos UAB „(duomenys neskelbtini)“ įsigytos automobilių detalės ir jų skaičiai. Patikrinimo metu konstatuota, kad šioje vietoje rastos 25 apdorotos ir 13 vnt. dalinai apdorotos transporto priemonės ir 5 m³ ardymo atliekų, t. y. vidaus įrangos detalės, kėbulų metalinės dalys, padangos. Pažymėtina, kad analogiškos detalės yra nurodytos 2020-10-23 priėmimo perdavimo akte. Niekas net nebandė jų identifikuoti ir nustatyti ar tai tos pačio detalės, kurios buvo pirktos, ar įsigytos vėliau. Be to, liko neatsakyta į klausimą ar rastos detalės: bamperiai, sparnai, automobilių naudotos durys yra ardymo atliekos, ar gaminiai, kurie tinkami naudoti ir gali būti naudoti tolimesniam eksploatavimui, nedarant žalos gamtai ir aplinkai ir ar jų tolimesniam eksploatavimui reikalingas taršos leidimas. (duomenys neskelbtini), žemės sklype ir dirbtuvėse rastos 79 transporto priemonės, iš jų 44 vnt. apdorotų ir 14 vnt. dalinai apdorotų transporto priemonių. Pažymėtina, kad įmonė šių transporto priemonių neardė ir neremontavo. Buvo sudarytos sutartys su automobilių variklių remontuotojais, kurie pilnai suremontuotus variklius pateikdavo UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir juos įkeldavo į transporto priemonę. Šios transporto priemonės buvo skirtos realizuoti ne Lietuvos rinkai, o Pietų Afrikos Respublikai. Jas realizuojant, papildomi techniniai reikalavimai nebuvo keliami. Taip pat pažymi, kad atliekant patikrinimą, visuose trijose vietose nebuvo nustatyti galimi grunto pažeidimai kokiomis nors tepalų dėmėmis, kas patvirtintų faktą, kad atliekami darbai, kuriems reikalingas taršos leidimas. (duomenys neskelbtini) visi automobiliai buvo važiuojantys, pilnos komplektacijos ir neišardyti. Visos, aukščiau išvardintos aplinkybės ir faktai patvirtina tai, kad administracinio nusižengimo protokolas dėl padaryto nusižengimo buvo surašytas skubotai, nenustačius, jog yra pakankamas pagrindas manyti, jog padarytas administracinis nusižengimas. Remiantis išdėstytu, prašo panaikinti 2026-01-05 Aplinkos apsaugos departamento nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. ROIK:25277742083 ir administracinę teiseną V. N. atžvilgiu nutraukti.

Departamentas atkreipia dėmesį, jog patikrinimo metu nors vizualiai ir nebuvo užfiksuotas darbuotojas ardantis automobilį, tačiau iš surinktų rašytinių įrodymų, tiek pagal pateiktą UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriaus V. N. žodinį paaiškinimą (įrašas fiksuotas tarnybine Bodi kamera) <...> „...Įmonė superka mašinas, kurias reikia išardo ir iš dviejų padaro vieną, kitas suremontuoja ir parduoda“ užfiksuota ir patikrinimo akte) galima spręsti, jog automobiliai demontuojami. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003-12-24 įsakymu Nr. 710 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2021-12-31 įsakymo Nr. D1-791 redakcija) „Dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ (toliau - ENTP taisyklės) nustato reikalavimus, kurių tikslas - užtikrinti, kad būtų tinkamai tvarkomos eksploatuoti netinkamos transporto priemonės, jų dalys, mazgai, mechanizmai, agregatai, sistemos (toliau - dalys) ir medžiagos, skatinti atliekų susidarymo prevenciją, pakartotinai naudoti dalis. ENTP taisyklių 2.1. punkte aiškiai nurodoma, jog eksploatuoti netinkamos transporto priemonės apdorojimas - į įmonę atiduotos eksploatuoti netinkamos transporto priemonės išardymas, sulaužymas, sukarpymas ar kitoks susmulkinimas ir smulkinimo atliekų paruošimas šalinti, išardytų dalių paruošimas pakartotinai naudoti, taip pat kiti veiksmai, susiję su eksploatuoti netinkamos transporto priemonės ir jos dalių, medžiagų naudojimu ir (arba) šalinimu. Pareiškėjas skunde nurodo, jog UAB „(duomenys neskelbtini)“ dar 2020-10-23 iš UAB „(duomenys neskelbtini)“ nusipirko verslą - automobilių dalių pardavimą su automobilio detalėmis. Sutarties priede, priėmimo- perdavimo akte, aiškiai nurodytos UAB „(duomenys neskelbtini)“ įsigytos automobilių detalės ir jų skaičiai. Patikrinimo metu konstatuota, kad šioje vietoje rastos 25 apdorotos ir 13 vnt. dalinai apdorotos transporto priemonės ir 5 m³ ardymo atliekų, t. y. vidaus įrangos detalės, kėbulų metalinės dalys, padangos. Pažymėtina, kad analogiškos detalės yra nurodytos 2020-10-23 priėmimo perdavimo akte. Niekas net nebandė jų identifikuoti ir nustatyti ar tai tos pačio detalės, kurios buvo pirktos, ar įsigytos vėliau. Pareiškėjui skunde kyla klausimas ar pareigūnų rastos detalės: bamperiai, sparnai, automobilių naudotos durys yra ardymo atliekos, ar gaminiai, kurie tinkami naudoti ir gali būti naudoti tolimesniam eksploatavimui. Departamentas pažymi, kad ENTP taisyklių 2.3 punkte nurodoma, jog pakartotinai naudojama eksploatuoti netinkamos transporto priemonės dalis - panaudota eksploatuoti netinkamos transporto priemonės dalis, naudojama tam pačiam tikslui, kuriam buvo sukurta. Departamentas pažymi, jog nustatyta, kad internetinėje svetainėje „(duomenys neskelbtini) “ įmonės vardu yra patalpinti skirtingų automobilių bei mikroautobusų skelbimų, kuriuose įmonė skelbiasi parduodanti naudotas automobilių bei mikroautobusų dalis. Taip pat nustatyta, kad įmonė, atitinkamai interneto svetainėje „(duomenys neskelbtini) “ esančių automobilių dalis, taip pat parduoda naudojantis internetine naudotų automobilių dalių parduotuve „(DUOMENYS NESKELBTINI)“, kurioje įmonė siūlo įvairių skirtingų autodetalių. Pareiškėjas skunde nurodo, kad (duomenys neskelbtini), žemės sklype ir dirbtuvėje rastos 79 transporto priemonės, iš jų 44 vnt. apdorotų ir 14 vnt. dalinai apdorotų transporto priemonių. Įmonė šių transporto priemonių neardė ir neremontavo. Buvo sudarytos sutartys su automobilių variklių remontininkais, kurie pilnai suremontuotus variklius pateikdavo UAB „(duomenys neskelbtini)“ ir juos įkeldavo į transporto priemonę. Šios transporto priemonės buvo skirtos realizuoti ne Lietuvos rinkai, o Pietų Afrikos Respublikai. Įvertinus nustatytas aplinkybes (apdorotos transporto priemonės, automobilių dalys ir kitos atliekos), konstatuotina, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ žemės sklypuose, adresais (duomenys neskelbtini), vykdo automobilių supirkimo veiklą, tikslu šias demontuoti, tinkamas dalis, mazgus, mechanizmus, agregatus parduoti. Tokia veikla iš esmės atitinka eksploatuoti netinkamų transporto priemonių apdorojimo veiklą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999-07-14 įsakymu Nr. 217 „Dėl atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017-10-09 įsakymo Nr. D1-831 redakcija) (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) (toliau - Atliekų tvarkymo taisyklės) 1 priedo IV skyriuje identifikuojamos atliekos kodas - 160104*, t. y. pažymėtos žvaigždute (*), todėl vadovaujantis Atliekų tvarkymo taisyklių 75 punktu, eksploatuoti netinkamos transporto priemonės priskiriamos pavojingoms atliekoms. UAB „(duomenys neskelbtini)“ žemės sklypuose, adresais: (duomenys neskelbtini), faktiškai vykdo ENTP surinkimą (paėmimą iš atliekų turėtojų), jų vežimą iki veiklos vykdymo vietos ir laikymą ant atviro žemės paviršiaus, taip pat vykdo ENTP ardymą, kurio metu automobiliai išmontuojami dalimis, kurių metu atskiriamos tolesniam panaudojimui tinkamos detalės ir atliekos (bamperiai, padangos, bakeliai, gumos, stiklai ir kt.), skirtos naudojimui, perdirbimui bei šalinimui, kas atitinka Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau - Atliekų įstatymas) 2 straipsnio 7 punkte, Atliekų tvarkymo taisyklių 50 punkte ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003-12-24 įsakymu Nr. 710 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2021-12-31 įsakymo Nr. D1- 791 redakcija) „Dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ (toliau - ENTP taisyklės) (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) 2.1 punkte apibrėžtą atliekų (šiuo atveju - ENTP) apdorojimo veiklą. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes UAB „(duomenys neskelbtini)“ faktiškai vykdoma ENTP surinkimo, laikymo ir apdorojimo veikla, vadovaujantis Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 18 dalimi, konstatuotina, kaip pavojingų atliekų (šiuo atveju - eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo veikla, atitinkanti atliekų tvarkymo būdus, apibrėžtus Atliekų tvarkymo taisyklių 2 priede: S1 (atliekų surinkimas), S2 (atliekų vežimas), R12 (atliekų būsenos ar sudėties pakeitimas), R13 (naudoti skirtų atliekų laikymas), S5 (S501) atliekų ardymas, išmontavimas. Vadovaujantis LR Atliekų tvarkymo įstatymo 12 straipsnio 1 dalimi ir Pavojingų atliekų tvarkymo licencijavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003-12-19 įsakymo Nr. 684 (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) 2 ir 5 punktais, pavojingas atliekas (šiuo atveju - ENTP) surenkančios, laikančios, šalinančios ir naudojančios įmonės (šiuo atveju - UAB „(duomenys neskelbtini)“) privalėjo gauti pavojingų atliekų tvarkymo licenciją (toliau - Licencija), kurios veiklos vykdymo metu neturėjo, t. y. - pavojingų atliekų veiklą vykdė neteisėtai. Vadovaujantis LR Atliekų tvarkymo įstatymo (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) 2 straipsnio 6 dalimi bei vadovaujantis ENTP taisyklėmis 6 punktu eksploatuoti netinkamas transporto priemones, jų dalis ar medžiagas gali apdoroti tik apdorojimo įmonės, turinčios taršos ar taršos integruotos prevencijos ir kontrolės (toliau - TIPK) leidimą, kuriame apibrėžtos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių apdorojimo sąlygos. Vadovaujantis ENTP taisyklių 7 p. visos eksploatuoti netinkamos transporto priemonės, jų dalys ar medžiagos turi būti nugabentos tik į apdorojimo įmonę, atitinkančią ENTP taisyklėse nustatytus reikalavimus. Eksploatuoti netinkamos transporto priemonės, jų dalys ar medžiagos turi būti surenkamos ir apdorojamos šiuose STR nurodytuose negyvenamosios paskirties pastatuose: paslaugų paskirties (tik autoservisuose), garažų paskirties, gamybos ir pramonės paskirties pastatuose (tik gamyklose, dirbtuvėse, produkcijos pramonės perdirbimo įmonėse), sandėliavimo paskirties ir kitos (fermų, ūkio) paskirties pastatuose. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad vadovaujantis ENTP taisyklių nuostatomis, eksploatuoti netinkamos transporto priemonės apdorojimas apima ir išardytų dalių paruošimą pakartotinai naudoti, taip pat kiti veiksmai, susiję su eksploatuoti netinkamos transporto priemonės ir jos dalių, medžiagų naudojimu ir (arba) šalinimu. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 6 str. 1 d. įmonės, ketinančios atlikti atliekų apdorojimą, įskaitant ir eksploatuoti netinkamų transporto priemonių demontavimą, turi gauti leidimus. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-03-06 įsakymu Nr. D1- 259 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020-07-16 įsakymo Nr. D1-425 redakcija) „Dėl Taršos leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“ 1 priedu, tokia veikla atitinka 3 dalies kriterijus, kuriuos atitinkančių įrenginių eksploatavimui reikia specialiosios leidimo dalies atliekų apdorojimui (naudojimui ar šalinimui, įskaitant laikymą ir paruošimą naudoti ir šalinti). UAB „(duomenys neskelbtini)“ patikrinimo dienai galiojančio Taršos leidimo neturėjo. Pareiškėjas, būdamas atidus ir rūpestingas vadovas, turėjo galimybę užtikrinti, jog būtų laikomasi teisės aktų, o jo deklaratyvūs teiginiai, jog neteisėtos veiklos nevykdė, laikytini kaip gynybinė pozicija siekiant išvengti administracinės atsakomybės. Apibendrinant išdėstytą, šiuo konkrečiu atveju nėra pagrindo abejoti tuo, kad V. N. pagrįstai patrauktas administracinėn atsakomybėn bei nubaustas, todėl naikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2026-01-05 nutarimą nėra pagrindo.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

V. N. skundas netenkintinas.

Teismas, nagrinėdamas skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis). Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė pareigūnas, turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

Kaip numatyta ANK 5 straipsnio 1 dalyje, administracinis nusižengimas yra šiame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Asmens padaryta veika pripažįstama administraciniu nusižengimu, kai įrodoma, kad asmens veiksmuose yra administracinio nusižengimo, numatyto ANK ypatingoje dalyje, sudėtis. Tokiu būdu, kad asmuo būtų pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, turi būti surinkta pakankamai įrodymų, pagrindžiančių jo kaltę. Pagal ANK 569 straipsnį, įrodymai administracinio nusižengimo byloje yra bet kurie įstatymų nustatyta tvarka surinkti faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys pareigūnai nustato administracinio nusižengimo padarymo faktą ir aplinkybes, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. Remiantis komentuojamo straipsnio 4 dalimi, teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu. Tai reiškia, kad nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes turi būti įvertinta byloje surinktų įrodymų visuma, jų pakankamumas, nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės bei įrodymų šaltinių patikimumas. Svarbu tai, kad teisingą teismo baigiamojo akto priėmimą lemia ne įrodinėjimo apimtis, o daromų teisinių išvadų pagrįstumas.

V. N. skundžiamu Institucijos nutarimu nubaustas už ANK 235 straipsnio 15 dalyje numatyto teisės pažeidimo padarymą.

Pagal ANK 235 straipsnio 15 dalį numatyta administracinė atsakomybė už ūkinės ar kitokios veiklos vykdymą, objektų naudojimą neturint taršos leidimo, neįregistravus organinius tirpiklius naudojančio įrenginio arba pateikus organinius tirpiklius naudojančio įrenginio registracijos duomenis neturint teisės juos pateikti Aplinkos apsaugos įstatyme nurodytais atvejais arba ūkinės veiklos, kuriai pagal Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymą turi būti atlikta atranka dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai, vykdymas neturint atrankos išvados.

Institucijos nutarimu nurodyta, kad V. N.pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003-12-24 įsakymu Nr. 710 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2021-12-31 įsakymo Nr. D1-791 redakcija) „Dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) 6 punkto reikalavimą, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-03-06 įsakymo Nr. D1-259 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020-07-16 įsakymo Nr. D1-425 redakcija) „Dėl Taršos leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“ (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) 1 priedo 3.1 kriterijų, III skyriaus 6, 10 ir 12 punktus, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) 19² straipsnio 2 dalies reikalavimus, t. y. eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (įskaitant dalių ir medžiagų) surinkimas, laikymas bei apdorojimas gali būti vykdomas tik turint taršos leidimą su specialiąja dalimi (naudojamos ar šalinamos, įskaitant laikymą ir paruošimą naudoti ir šalinti), t. y. atliekų surinkimo, laikymo bei apdorojimo įrenginiai (atliekų tvarkymo vieta) gali būti eksploatuojama tik turint galiojantį taršos leidimą ir laikantis jame nustatytų sąlygų.

Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad įmonės, ketinančios atlikti atliekų apdorojimą, perdirbančios laivus, ir įmonės, atliekų susidarymo vietoje pavojingas atliekas laikančios ilgiau kaip šešis mėnesius, o nepavojingąsias – ilgiau kaip vienus metus, turi gauti leidimus. Įstatymo 2 straipsnio 66 p. nustatyta, kad transporto priemonės ardymas – atskirų transporto priemonės dalių, mazgų, mechanizmų, agregatų, sistemų išmontavimas, transporto priemonės sukarpymas, smulkinimas ar kitoks apdorojimas siekiant juos pakartotinai naudoti, perdirbti ar šalinti. To paties straipsnio 18 p. nustato, kad atliekų tvarkymas – atliekų surinkimas, vežimas, paruošimas naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, naudojimas ir šalinimas, šių veiklų organizavimas ir stebėsena, šalinimo vietų vėlesnė priežiūra, įskaitant, kai minėtus veiksmus atlieka prekiautojas atliekomis ar tarpininkas. 2 straipsnio 7 p. nustatyta, kad atliekų apdorojimas – tai atliekų naudojimo ar šalinimo veikla, įskaitant jų paruošimą naudoti arba šalinti.

Remiantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999-07-14 įsakymu Nr. 217 „Dėl atliekų

tvarkymo taisyklių patvirtinimo (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017-10-09 įsakymo Nr. D1-831 redakcija) 75 punktu, eksploatuoti netinkamos transporto priemonės priskiriamos pavojingoms atliekoms (klasifikuojamos 16 01 04* kodu). Taisyklių 50 punktas nustato, kad atliekų apdorojimas apima atliekų naudojimą ir (ar) šalinimą, įskaitant atliekų paruošimą naudoti ir (ar) šalinti, pvz., ardymą, išmontavimą, smulkinimą, suspaudimą, granuliavimą, džiovinimą, supjaustymą, kondicionavimą, atskyrimą, maišymą ir kt.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003-12-24 įsakymu Nr. 710 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2021-12-31 įsakymo Nr. D1-791 redakcija) „Dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ENTP taisyklės) (aktuali redakcija pažeidimo padarymo dienai) 2.1 punkte apibrėžta atliekų (šiuo atveju – ENTP) apdorojimo veikla. ENTP taisyklių 2.1 apibrėžta, kad eksploatuoti netinkamos transporto priemonės apdorojimas – į įmonę atiduotos eksploatuoti netinkamos transporto priemonės išardymas, sulaužymas, sukarpymas ar kitoks susmulkinimas ir smulkinimo atliekų paruošimas šalinti, išardytų dalių paruošimas pakartotinai naudoti, taip pat kiti veiksmai, susiję su eksploatuoti netinkamos transporto priemonės ir jos dalių, medžiagų naudojimu ir (arba) šalinimu.

Taršos leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. D1-259, 6 punktas numato, kad veiklos vykdytojas, eksploatuojantis įrenginį (jo dalį, kelis įrenginius ar jų dalis), atitinkantį vieną ar kelis Taisyklių 1 priede nurodytus kriterijus, privalo turėti leidimą. Šių taisyklių 1 priedo 3 punktas numato kriterijus, kuriuos atitinkančių įrenginių eksploatavimui reikia specialiosios leidimo dalies atliekų apdorojimui (naudojimui ar šalinimui, įskaitant laikymą ir paruošimą naudoti ar šalinti). 3.1. papunktyje numatytas kriterijus - apdorojamos atliekos (naudojamos ar šalinamos, įskaitant laikymą ir paruošimą naudoti ir šalinti).

Taigi, iš šio teisinio reglamentavimo matyti, kad norint apdoroti eksploatuoti netinkamas transporto priemones, yra būtina gauti Taršos leidimą.

Pats skundą pateikęs V. N. neginčija to, kad jo vadovaujamos UAB „(duomenys neskelbtini)“ veiklos teritorijose, adresu: (duomenys neskelbtini) yra sukrautos įvairios transporto priemonės su defektais ir įvairios auto detalės, tačiau teigia, kad transporto priemonių neardo, o jas eksportuoja į įvairias Afrikos valstybes, parduoda automobilius tokios pat techninės būklės kaip ir jas pirkdamas, tokiu būdu parduoda ir įvairias automobilių dalis. Visgi, šios V. N. nurodomos faktinės aplinkybės nėra logiškos, bylos medžiagoje neatsispindi, dėl ko teismo vertintinos kritiškai ir laikytinos gynybine versija.

Patikrinimą atlikusi Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos valdybos Klaipėdos aplinkos apsaugos skyriaus vyriausioji specialistė N. G. patvirtino 2025-07-04 patikrinimo akto Nr. PA-2763 išvadas, patvirtino, jog patikrinimas atliktas gavus pranešimus apie UAB „(duomenys neskelbtini)“ veiklavietėse adresais: (duomenys neskelbtini) vykdomą neteisėtą veiklą ardant automobilius. Dėl V. N. ligos patikrinimas užtruko, buvo sustabdytas, po to vėl atnaujintas. Patikrinimo metu visose nurodytose aikštelėse aptiktos išardytos transporto priemonės be VIN ir kėbulo numerių, įvairios automobilių detalės, liekanos. V. N. pateikė detalių priėmimo-perdavimo aktą, transporto priemonių pirkimo-pardavimo sutartis. Tas automobilių liekanas fiziškai sutikrino su V. N. pateiktais dokumentais ir daugelis jų nesutapo.

Pažymėtina, kad patikrinimą atliko Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos kompetentingi pareigūnai, patikrinimo išvadas patvirtino ir teismo posėdžio metu apklausta Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos valdybos Klaipėdos aplinkos apsaugos skyriaus vyriausioji specialistė N. G.. Byloje nėra duomenų, kurie sudarytų pagrindą abejoti patikrinimo aktą surašiusių pareigūnų kompetencija, kas leistų abejoti atlikto tyrimo rezultatų patikimumu.

Susipažinus su byloje esančiu 2025-07-04 patikrinimo aktu Nr. PA-2763 matyti, kad patikrinimo metu UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovaujantis V. N. adresu (duomenys neskelbtini) žemės sklypuose ir sandėlyje laikė 56 vnt. transporto priemonių, iš jų 25 vnt. apdorotos ir 13 vnt. dalinai apdorotos; apie 5 m³ ardymo atliekų (vidaus įrangos detalės, padangos, metalinės dalys ir kt.); sandėlyje - varikliai, pavarų dėžės ir kitos išardytos dalys; (duomenys neskelbtini) žemės sklype laikė 43 vnt. transporto priemonių, iš jų 18 vnt. apdorotų ir 22 vnt. dalinai apdorotų; apie 5 m³ ardymo atliekų (vidaus įrangos dalys, metalinės kėbulų dalys, padangos, bamperiai ir kt.); taip pat sudėtos pakartotiniam naudojimui atrinktos dalys (durys, kapotai ir kt.); (duomenys neskelbtini) žemės sklype ir dirbtuvėse laikė 79 vnt. transporto priemonių, iš jų 44 vnt. apdorotų ir 14 vnt. dalinai apdorotų; apie 5 m³ ardymo atliekų; dirbtuvėse - išardytos automobilių dalys, 4 apardytos transporto priemonės; pavojingos atliekos (apie 40 l aušinimo skysčių, apie 50 l tepalų ir kt.).

Iš patikrinimo metu darytų fotonuotraukų matyti, kad didžioji patikrinimo metu užfiksuotų transporto priemonių dalis yra išmontuoti automobiliai, kita dalis – visiškai demontuoti automobiliai, tai yra likę tik metaliniai korpusai, kurie surūdiję, automobiliai apleisti, apaugę aukšta žole, medžiais. Automobiliai laikomi atviroje erdvėje, ant grunto. Greta išardytų transporto priemonių laikomos ardymo metu susidarančios neišrūšiuotos sumestos į krūvą atliekos – vidaus įrangos dalys ir detalės, stambios atliekos (bamperiai, sėdynės, apmušalai, metalinės kėbulų dalys, padangos ir kt.). Taip pat patikrinimo metu nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ autodetales parduoda interneto svetainėse „(duomenys neskelbtini)“ ir „(duomenys neskelbtini)“.

Taigi, patikrinimo metu nustatytos aplinkybės visiškai paneigia V. N. teiginius apie transporto priemonių eksportą trečiosioms šalims. Akivaizdu, kad daugelis patikrinimo metu užfiksuotų transportų priemonių yra atliekos, kurios negali būti eksploatuojamos, transportuojamos ir pan., eksportuojamos į kitas šalis, laikomos veiklavietėse pakankamai ilgą laiką.

Nors skundą pateikęs V. N. ir teigia, kad patikrinimą atlikę Aplinkos apsaugos departamento pareigūnai su juo visiškai nebendradarbiavo, atsisakė priimti jo turimus dokumentus, šiuos jo teiginius paneigia nagrinėjamos bylos medžiaga. Viso tyrimo metu V. N. buvo raginamas pateikti tyrimą atlikusiems Aplinkos apsaugos departamento pareigūnams pateikti UAB „(duomenys neskelbtini)“ veiklavetėse laikomų transportų priemonių pirkimo-pardavimo sutartis, auto detalių įsigijimo sutartis, buvusių (bankrutavusių) įmonių, kaip UASB „(duomenys neskelbtini)“, „Š. V.“ ir pan., transporto priemonių, dalių perėmimo dokumentus, aktus, sklypų, pastatų nuomos sutartis ir kt.

V. N. pateikė 74 transporto priemonių pirkimo-pardavimo sutartis, tačiau apklausiama teisme liudytoja patikrinimą atlikusi pareigūnė N. G. parodė, kad minėtose sutartyse nurodytas transporto priemones sutikrino su UAB „(duomenys neskelbtini)“ aikštelėse buvusiomis transporto priemonės ir dauguma jų nesutapo. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, jog V. N. pateikti automobilių įsigijimo sandoriai sudaryti net nuo 2011 metų (prieš 14 metų iki patikrinimo), jose pirkėjais nurodyta ne tik UAB „(duomenys neskelbtini)“, bet ir UAB „Š. V.“ (likviduota), pats V. N. kaip fizinis asmuo ir UAB „(duomenys neskelbtini)“, kuri taip pat likviduota (duomenys neskelbtini), vykdžiusi eksploatuoti netinkamų transporto priemonių veiklą ir kuriai vadovavo V. N.. Nors skundą pateikęs V. N. ir teigia, jog įsigytas transporto priemones eksportuoja į Afrikos šalis jokių tai pagrindžiančių duomenų nepateikė. Nepateikė šių duomenų ir teismui nagrinėjant skundą dėl Institucijos 2026-01-05 priimto nutarimo.

Remiantis Aplinkos pasaugos departamento Klaipėdos valdybos Klaipėdos aplinkos pasaugos skyriaus patarėjo T. K. 2025-03- tarnybiniu pranešimu nustatyta, kad vertinant V. N. vykdomą veiklą, nustatyta, kad internetinėje svetainėje „(duomenys neskelbtini)“, įmonės vardu yra patalpinti 308 vnt. skirtingų automobilių bei mikroautobusų skelbimų, kuriuose įmonė skelbiasi parduodanti naudotas automobilių bei mikroautobusų dalis, 23 vnt. parduodamų automobilių skelbimų, 108 vnt. parduodamų ratlankių skelbimų, 30 vnt. parduodamų padangų skelbimų bei 9 vnt. skelbimų su kitomis dalimis (sunkiojo transporto, kiti aksesuarai). Taip pat nustatyta, kad įmonė, atitinkamai interneto svetainėje „(duomenys neskelbtini)“ esančių automobilių dalis, taip pat parduoda naudojantis internetine naudotų automobilių dalių parduotuve „(DUOMENYS NESKELBTINI)“, kurioje siūlo daugiau kaip 5179 skirtingų autodetalių. Įmonė automobilius demontuoja dideliu mastu, internetinėje autodetalių parduotuvėje „(DUOMENYS NESKELBTINI)“ įmonė yra įkėlusi 200 vnt. skelbimų su parduodamais skirtingais automobiliniais varikliais, 258 vnt. skelbimų su skirtingomis automobilinėmis pavarų dėžėmis ir t. t. Internetinės naudotų automobilių detalių parduotuvės (platformos „(DUOMENYS NESKELBTINI)“) UAB „(duomenys neskelbtini)“, įm. k. (duomenys neskelbtini), atstovai 2025-03-04 el. p. pateikė parduotų automobilių detalių suvestinės duomenis, pagal kurias matoma, kad įmonės registracijos „(DUOMENYS NESKELBTINI)“ platformoje data yra 2023-06-28 15:16:13, pirmas įmonės pardavimas „(DUOMENYS NESKELBTINI)“ platformoje fiksuotas: 2023-09-02 19:26, viso įmonės suprekiauta per „(DUOMENYS NESKELBTINI)“ platformą suma be PVM 32 796,41 EUR, viso įmonės suprekiauta dalių per „(DUOMENYS NESKELBTINI)“ platformą, atmetus grąžinimus be PVM: 27 721,28 EUR (daugiau kaip 500 MGL) (suvestinės duomenys pridedami prie tarnybinio pranešimo, parduota prekių - 278 vnt. Oš tarnybinio pranešimų priedų matyti, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ „(DUOMENYS NESKELBTINI)“ ir „(duomenys neskelbtini)“ platformose parduoda ir automobilius dalimis.

Taigi, galima teigti, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ naudotų automobilių detales parduoda nuolat ir dideliu mastu, o V. N. į bylą pateiktas detalių priėmimo-perdavimo aktas jokiu būdu neįrodo, kad jo vadovaujama įmonė tik perka ir perparduoda naudotas automobilių dalis. Administracinėn atsakomybėn patrauktas V. N. nurodo, jog UAB „(duomenys neskelbtini)“ dar 2020-10-23 iš UAB „(duomenys neskelbtini)“ nusipirko verslą - automobilių dalių pardavimą su automobilio detalėmis. Sutarties priede, priėmimo- perdavimo akte, kurį teikia tyrimą atliekančiai institucijai, aiškiai nurodytos UAB „(duomenys neskelbtini)“ įsigytos automobilių detalės ir jų skaičiai. Pažymėtina, kad priėmimo-perdavimo aktas sudarytas prieš penkerius metus, tai yra 2020-10-23, jame nurodytas tik perduodamų auto detalių skaičius, be jokių identifikacinių duomenų, tai yra modelio, unikalaus numerio ir pan. Patikrinimo metu UAB „(duomenys neskelbtini)“ objektuose rastas didelis skaičius demontuotų automobilių dalių (tarp jų ir nebetinkamų pakartotinam naudojimui) bei didelis UAB „(duomenys neskelbtini)“ „(DUOMENYS NESKELBTINI)“ ir „(duomenys neskelbtini)“ platformose parduotų detalių skaičius, V. N. nepateikus jokių kitų auto detalių įsigijimą pagrindžiančių dokumentų, paneigia pareiškėjo teiginius, jog patikrinimo metu įmonės objektuose buvo laikomos iš UAB „(duomenys neskelbtini)“ perimtos detalės, mechanizmai ir pan.

Anksčiau aptarti objektyvūs duomenys neginčytinai patvirtina, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ žemės sklypuose, adresais (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), vykdo automobilių supirkimo veiklą, tikslu šias demontuoti, o tinkamas dalis parduoti. Tokia veikla atitinka eksploatuoti netinkamų transporto priemonių apdorojimo veiklą.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsnio 1 dalimi, įmonės, ketinančios atlikti atliekų apdorojimą įskaitant ir eksploatuoti netinkamų transporto priemonių demontavimą turi gauti leidimus. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-03-06 įsakymu Nr. D1- 259 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020-07-16 įsakymo Nr. D1-425 redakcija) „Dėl Taršos leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“ 1 priedu, tokia veikla atitinka 3 dalies kriterijus, kuriuos atitinkančių įrenginių eksploatavimui reikia specialiosios leidimo dalies atliekų apdorojimui (naudojimui ar šalinimui, įskaitant laikymą ir paruošimą naudoti ir šalinti). UAB „(duomenys neskelbtini)“ patikrinimo dienai galiojančio Taršos leidimo neturėjo.

Nors patikrinimo metu vizualiai ir nebuvo užfiksuoti darbuotojai ardantys automobilius, ši aplinkybė V. N. kaltės nešalina. Atkreiptinas dėmesys, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ visos skundžiamame nutarime nurodytos veiklavietės buvo aptvertos, užrakintos, todėl į jas patikrinimą atlikę pareigūnai patekti negalėjo. Dėl V. N. ligos patikrinimo terminas buvo sustabdytas, vėliau atnaujintas. Taigi, natūralu, jog žinodamas apie planuojamą atlikti patikrinimą, V. N. jokios neteisėtos veiklos patikrinimo metu nevykdė.

Taigi, byloje esančių įrodymų visuma patvirtina, kad V. N. buvo pagrįstai pripažintas kaltu ir nubaustas už administracinį nusižengimą, numatytą ANK 235 straipsnio 15 dalyje, ir jam paskirta administracinė nuobauda – 2 500 Eur bauda. Skundžiamą nutarimą priėmė Institucija, turinti teisę nagrinėti ir skirti nuobaudą už minėtą nusižengimą. Institucija skirdama administracinę nuobaudą, laikėsi įstatymų nustatytos bylos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos, objektyviai ir visapusiškai ištyrė bylos aplinkybes. V. N. paskirta administracinė nuobauda individualizuota tinkamai, todėl nutarimo naikinti nėra teisinio pagrindo.

Įvertinęs nurodytas aplinkybes bei aukščiau aptartą teisinį reglamentavimą, teismas daro išvadą, jog keisti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2026-01-05 nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. AM-AAD-ANR N-5-2026 pareiškėjo skunde nurodytais motyvais nėra jokio teisinio pagrindo, todėl pareiškėjo V. N. atstovo advokato Mariaus Venckaus skundas netenkinamas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 639 straipsniu, 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 644 straipsniu, 646 straipsniu,

nutaria:

V. N. (V. N.) atstovo advokato Mariaus Venckaus skundą atmesti. Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2026-01-05 nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. AM-AAD-ANR N-5-2026 palikti nepakeistą. Nutartis gali būti apskųsta Klaipėdos apygardos teismui per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo (išdavimo) dienos, skundą paduodant per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rūmus.