Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Pareiškėjas E. D. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – atsakovas, VSDFV, Sodra) 2023 m. gegužės 3 d. sprendimą Nr. (18.6E) I-4955 „Dėl dalyvavimo pensijų kaupime“ (toliau – ir 2023 m. gegužės 3 d. sprendimas, Sprendimas) ir įpareigoti iš naujo išnagrinėti pareiškėjo 2023 m. balandžio 5 d. prašymą. Pareiškėjas taip pat prašė priteisti iš atsakovo bylinėjimosi išlaidas.Pareiškėjas skunde nurodė, kad:Jis (pareiškėjas) 2023m. balandžio 5 d. prašymu kreipėsi į atsakovą, prašydamas nutraukti jo dalyvavimą pensijų kaupime bei sugrąžinti nepagrįstai nuo jo darbo užmokesčio nuskaičiuotas lėšas, kuriomis neteisėtai disponuoja atsitiktinai atsakovo parinkta uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Allianz Lietuva gyvybės draudimas“ (toliau – ir Bendrovė). Atsakovas 2023 m. gegužės 3 d. sprendimu pareiškėjo prašymo netenkino. Pareiškėjo teigimu, jo prašymas buvo išnagrinėtas formaliai, formaliai vertintos svarbios aplinkybės, minimos prašyme, Sprendimas grindžiamas prielaidomis ir abejonėmis. 2022 m. liepos 12 d. pareiškėjas sudarė darbo sutartį su UAB „(duomenys neskelbtini)“. 2023 m. kovo 10 d. su darbdaviu kilo nesutarimas dėl pareiškėjo neišdirbto laiko pagal darbo sutartį, todėl nesutarimams išsklaidyti ir analizuoti pareiškėjas paprašė pateikti tabelius. Analizuojant darbdavio pateiktą tabelį ir jame padarytus įrašus, tą pačią dieną, t. y. 2023 m. kovo 10 d., buvo pastebėta tabelio 2022 m. gruodžio 22 d. eilutėje Nr. 530 įrašas – pensijų kaupimas ir padaryta išskaita 2,7 proc. arba 12,47 Eur; tabelio 2022 m. liepos mėn. eilutėje Nr. 530 įrašas pensijų kaupimas ir padaryta išskaita 2,7 proc. arba 14,04 Eur (būtent dėl šių mėnesių darbo laiko apskaitos kilo nesutarimai). Pareiškėjas buvo šokiruotas, kadangi jokios pensijų kaupimo sutarties nebuvo / nėra sudaręs. Jokio pranešimo telefonu ar elektroniniu pranešimu pareiškėjas nebuvo gavęs. Pareiškėjui 2023 m. kovo 13 d. pasiteiravus darbdavio, pastarasis paaiškino, kad pareiškėjas turi dėl šios informacijos gavimo kreiptis į VSDFV Kauno skyrių. Kadangi 2023 m. kovo 10 d. buvo penktadienis, apie šį faktą pareiškėjui tapo žinoma po darbo valandų, t. y. tuo metu VSDFV darbo laikas jau buvo pasibaigęs. Pareiškėjas elektronine Sodros paskyra niekada nesinaudojo. 2023 m. kovo 10 d. pareiškėjui teko susikurti paskyrą, kad galėtų išsiaiškinti, kokiu būdu jis buvo įtrauktas į pensijų kaupimą, kada ir kokiu juridiniu pagrindu. Prisijungus prie 2023 m. kovo 10 d. susikurtos paskyros, pareiškėjas pamatė, kad jam keletą kartų buvo siunčiami pranešimai, apie kuriuos jis niekada nebuvo informuotas kitu būdu (taip pat ir atsakovo nurodytu būdu – registruotu pranešimu). Paskyroje pareiškėjas rado net 6 neperskaitytus pranešimus, adresuotus jam, nors paskyra nebuvo aktyvuota iki 2023 m. kovo 10 d. Šias faktines aplinkybes privalėjo žinoti atsakovas, priimdamas Sprendimą, ir privalėjo pamatyti tikslų laiką, kada buvo prisijungta prie paskyros. Paskyroje buvo rasti pranešimai: 2021 m. kovo 16 d., 2021 m. birželio 17 d., 2022 m. rugpjūčio 5 d., 2022 m. lapkričio 15 d., 2023 m. sausio 10 d., 2023 m. vasario 18 d. (taigi, neatitinka Sprendime nurodyto laiko, kad Elektroninėje gyventojų aptarnavimo sistemoje (toliau – ir EGAS) 2021 m. sausio 6 d. pranešimu pareiškėjas buvo informuotas apie įtraukimą į pensijų kaupimą). Tokio atsakovo minimo pranešimo tarp gautų EGAS apskritai nėra, kas pagrįstai leidžia teigti, kad atsakovas Sprendime nurodo tikrovės neatitinkančius duomenis. Teikiant duomenis atsakovui, kartu su prašymu buvo pridėti visi gauti / rasti duomenys. Būtent 2023 m. kovo 10 d. atsidaręs 2021 m. kovo 16 d., 2021 m. birželio 17 d. pranešimus, kurie įvardinti kaip „Priminimas apie įtraukimą į pensijų kaupimą“, pareiškėjas sužinojo apie jo neteisėtą įtraukimą į antrosios pakopos pensijų kaupimą be pareiškėjo sutikimo, be pareiškėjo žinios. Tik 2023 m. kovo 10 d. pareiškėjui tapo žinoma, kad pensijų kaupimą be pareiškėjo sutikimo vykdo UAB „Allianz Lietuva gyvybės draudimas“. Iš pranešimo turinio pareiškėjas suprato, kad net jam nežinant ir jo neinformavus, atsakovas parinko ir kaupimo formą (3+1,5). Pareiškėjas niekada nedavė sutikimo būti įtrauktas į antros pakopos pensijų kaupimą, nėra sudaręs jokių sutarčių su jokia pensijų kaupimo ar draudimo bendrove ir nėra matęs sutarties turinio. Atsakovas savo nuožiūra parinko pareiškėjo asmeninių finansų tvarkytoją, o apie tokį neteisėtą įtraukimą į pensijų kaupimą pareiškėjas sužinojo jau po įvykusio fakto. Termino ginti savo pažeistas teises pareiškėjas nepraleido, nes apie įvykusį faktą, t. y. dėl automatinio pareiškėjo įtraukimo į pensijų kaupimo sistemą, jis sužinojo tik 2023 m. kovo 10 d. Jis aktyviais veiksmais siekė gauti ne tik papildomus duomenis ir / ar įrodymus, bet pareikalavo atsakovo pateikti duomenis apie neva jam akcinės bendrovės (toliau – ir AB) „Lietuvos paštas“ (toliau – ir Lietuvos paštas) įteiktą siuntą Nr. (duomenys neskelbtini) (siuntėjas atsakovas), t. y. patvirtinimą apie įteikimą. Atsakovas atsakyme nurodė, kad tokia informacija disponuoja AB „Lietuvos paštas“. Tačiau AB „Lietuvos paštas“ nurodė, kad tokia informacija saugoma pašte tik 6 mėnesius. Šiuo metu pateiktas paklausimas AB „Lietuvos paštas“ administracijai, atsakymas nėra gautas. Be to, jau ir anksčiau ne kartą yra buvę, kuomet pašto siuntos, adresuotos pareiškėjo mamai, nepasiekdavo adresato (buvo rasti pašte galbūt suklastoti pareiškėjo mamos V. D. parašai; buvo išlaužta pašto dėžutė, netilpus siuntai) ar buvo kilę problemų su siuntos pristatymu, dėl ko teko kreiptis į paštą su pretenzijomis. Visi faktai pasitvirtino, buvo gauti pašto administracijos atsiprašymai. Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (toliau – ir PKĮ) 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog pensijų kaupimas prasideda asmenį įtraukus į pensijų kaupimą šio įstatymo 6 straipsnyje nustatyta tvarka ir jam nepareiškus atsisakymo arba asmenį jo sudarytos pensijų kaupimo sutarties pagrindu įregistravus Dalyvių ir sutarčių registre. PKĮ 6 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad nuo 2019 m. sausio 1 d. kas trejus metus pilnamečiai asmenys, kurie įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 1 dieną yra jaunesni kaip 40 metų amžiaus ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra duomenys apie jų draustumą įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, įtraukiami į pensijų kaupimą. Pensijų įmokos už įtrauktus į pensijų kaupimą asmenis pradedamos skaičiuoti nuo įtraukimo į pensijų kaupimą metų liepos 1 dienos. 2021 m. sausio mėn. pareiškėjas dirbo tik 29 dienas, vėliau jokių draudžiamųjų pajamų iki 2022 m. liepos mėn. neturėjo, todėl atsakovas ir šiais duomenimis turėjo disponuoti (šis laikotarpis sutampa su atsakovo nurodytu laikotarpiu, kuriuo neva buvo siunčiamas pranešimas pareiškėjui). Draudžiamasis laikotarpis buvo tik 29 dienos, daugiau nei metus iki 2022 m. liepos mėn. pareiškėjas nedirbo ir nebuvo draustas. Atsakovas, pažeidęs PKĮ 6 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą nuostatą, tinkamai pareiškėjo neinformavo ir tokiu būdu atėmė iš pareiškėjo galimybę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime. Dėl pareiškėjo paminėtų faktinių aplinkybių Sprendimas vertintinas kaip pareiškėjo teisių pažeidimas, yra neteisėtas ir turi būti panaikintas.Atsakovas VSDFV atsiliepime į skundą prašė atmesti skundą.Atsakovas atsiliepime į skundą nurodė, kad:VSDFV, nagrinėdama su pareiškėjo prašymu susijusias aplinkybes, 2023 m. gegužės 3 d. sprendime nustatė, jog, remiantis Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo išmokų gavėjų registro (toliau – ir Registras) duomenimis apie E. D. draustumą 2021 m. sausio 2 d. (draudėjas UAB „Domus Lumina“), 2021 m. sausio 5 d. jis buvo įtrauktas į dalyvavimą pensijų kaupime. Pranešimas apie įtraukimą į pensijų kaupimą pareiškėjui buvo išsiųstas 2021 m. sausio 6 d. per EGAS. Šiuo pranešimu pareiškėjas buvo informuotas apie įtraukimo į pensijų kaupimą faktą, teisę pasirinkti kitą kaupimo bendrovę ir / ar pensijų fondą bei iki nurodytos datos atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, jam buvo paaiškinta, kad, norėdamas atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, iki einamųjų metų birželio 30 d. turi informuoti Sodrą, pateikdamas prašymą per EGAS arba atvykęs į bet kurį VSDFV teritorinio skyriaus priimamąjį. Minėtame pranešime buvo nurodyta, kad iki 2021 m. birželio 30 d. nepateikus prašymo dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime, nuo 2021 m. liepos 1 d. jis taps pensijų kaupimo dalyviu. Pranešimas apie įtraukimą į pensijų kaupimą E. D. buvo išsiųstas ir 2021 m. balandžio 15 d. registruota pašto siunta (duomenys neskelbtini).VSDFV informacinės sistemos duomenimis, pranešimo apie įtraukimą į pensijų kaupimą asmeninėje EGAS paskyroje pareiškėjas neperskaitė, tačiau, remiantis AB „Lietuvos paštas“ duomenimis, pranešimas apie įtraukimą į pensijų kaupimą buvo įteiktas 2021 m. balandžio 27 d. Taigi į pensijų kaupimą pareiškėjas buvo įtrauktas, vadovaujantis PKĮ 6 straipsnio nuostatomis ir apie tai informuotas teisės aktų nustatyta tvarka – per EGAS ir išsiunčiant pranešimą pareiškėjo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu. VSDFV Sprendime taip pat nurodė, kad informuoti asmenis apie jų įtraukimą į pensijų kaupimą telefonu ar elektroniniu paštu minėtuose teisės aktuose nenumatyta, todėl pareiškėjo 2023 m. balandžio 5 d. prašyme nurodytais informavimo būdais – telefonu ar elektroniniu paštu – jis nebuvo ir neturėjo būti informuotas. Taigi, apie įtraukimą į pensijų kaupimą ir galimybę iki 2021 m. birželio 30 d. atsisakyti dalyvauti jame E. D. žinojo (turėjo žinoti), tačiau prašymo atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime iki nurodytos datos nepateikė. E. D. dalyvavimas pensijų kaupime prasidėjo nuo 2021 m. liepos 1 d., t. y. po to, kai VSDFV negavo jo atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime.Pareiškėjas prie skundo teismui pateikė tik dalies į jo asmeninę EGAS paskyrą siųstų pranešimų vaizdą. Šiame pareiškėjo teismui pateiktame į jo asmeninę EGAS paskyrą siųstų pranešimų vaizde matosi, kad pareiškėjui 2021 m. kovo 16 d. ir 2021 m. birželio 17 d. į jo asmeninę EGAS paskyrą papildomai buvo išsiųsti priminimai apie įtraukimą į pensijų kaupimą.Apie tai, jog pareiškėjas dalyvauja pensijų kaupime, jis sužinojo (turėjo sužinoti) 2021 m. balandžio 27 d., kai gavo registruot pašto siunta (duomenys neskelbtini) siųstą pranešimą apie įtraukimą į pensijų kaupimą ir 2022 m. rugpjūčio mėn., kai gavo darbo užmokestį už 2022 m. liepos mėn., iš kurio buvo išskaičiuotos pensijų įmokos. Tačiau ir po to, kai 2022 m. rugpjūčio mėn. pareiškėjas gavo darbo užmokestį, į VSDFV nesikreipė ir jokių dokumentų, įrodančių svarbias priežastis, dėl kurių prašymo atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime negalėjo pateikti iki 2021 m. birželio 30 d., kuriais remdamasi VSDFV galėtų priimti sprendimą dėl pareiškėjo dalyvavimo pensijų kaupime išregistravimo, nepateikė. Nei PKĮ, nei kituose teisės aktuose nenustatyta Sodrai pareiga analizuoti apdraustojo asmens darbo užmokesčio kitimą ir apie tai informuoti darbdavį ar patį darbuotoją. VSDFV įtraukiamus į pensijų kaupimą dalyvius atsitiktine tvarka paskirsto po lygiai visoms įtraukimo į pensijų kaupimą metu veikiančioms pensijų kaupimo bendrovėms, t. y. įtrauktas į pensijų kaupimą dalyvis įregistruojamas Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo dalyvių, pensijų kaupimo ir pensijų išmokų sutarčių registre, jam suteikiamas indentifikavimo numeris. Taigi su įtrauktais į pensijų kaupimą asmenimis (šiuo atveju ir su pareiškėju) pensijų kaupimo sutartys nėra sudaromos. VSDFV pareiškėjui paaiškino, jog pensijų fondo dalyvis turi teisę rinktis kitą negu jo gimimo datą atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą ar kitą pensijų kaupimo bendrovę. Taip pat paaiškino, kad kai pensijų fondo dalyvis nori pereiti į kitos pensijų kaupimo bendrovės valdomą pensijų fondą, jis turi kreiptis į pensijų kaupimo bendrovę, į kurią nori pereiti, ir pateikti jai prašymą bei nurodė, kad jeigu pareiškėjas pageidauja pasirinkti kitą pensijų kaupimo bendrovę, gali jai pateikti prašymą dėl pensijų įmokų kaupimo šios bendrovės valdomame pensijų kaupimo fonde. VSDFV taip pat informavo pareiškėją, kad pensijų kaupimo dalyvis turi teisę laikinai, ne daugiau kaip 12 mėnesių ir ne trumpesniam kaip vieno mėnesio laikotarpiui per visą dalyvavimo pensijų kaupime laikotarpį, sustabdyti pensijų įmokų pervedimą. Apie numatomą pensijų įmokų sustabdymo pradžią ir sustabdymo trukmę (kalendoriniais mėnesiais) dalyvis privalo informuoti pensijų kaupimo bendrovę likus ne mažiau kaip 30 kalendorinių dienų iki numatomo pensijų įmokų sustabdymo pradžios. Pensijų įmokos sustabdomos nuo kalendorinio mėnesio, einančio pasibaigus šioje dalyje nurodytam 30 kalendorinių dienų terminui, pirmos dienos. Taigi, jeigu pareiškėjas pageidauja sustabdyti pensijų įmokų pervedimą ne daugiau kaip 12 mėnesių ir ne trumpesniam kaip vieno mėnesio laikotarpiui, buvo pasiūlyta kreiptis į pensijų kaupimo bendrovę, kurioje šiuo metu jis kaupia pensijų įmokas. Taip pat VSDFV nurodė, kada baigiasi dalyvavimas pensijų kaupime. Pareiškėjo skundo teismui argumentai ir pateiktas susirašinėjimas su jo mama dėl jai paštu siųstų siuntų netinkamo įteikimo nėra susiję su E. D. siųsta registruotąja pašto siunta Nr. (duomenys neskelbtini) ir nepaneigia AB „Lietuvos paštas“ duomenų apie šios pareiškėjui siųstos registruotosios pašto siuntos įteikimą 2021 m. balandžio 27 d.Pagal nustatytą teisinį reguliavimą, į pensijų kaupimą įtraukiami asmenys, kurie buvo draudžiami įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, t. y. nepriklausomai nuo to, ar po šios datos jie dirbo (buvo draudžiami) ar ne. Trečiasis suinteresuotas asmuo UAB „Allianz Lietuva gyvybės draudimas“ atsiliepime į skundą prašė skundą nagrinėti teismo nuožiūra.Trečiasis suinteresuotas asmuo atsiliepime į skundą nurodė, kad pensijų kaupimo bendrovė aktyvių veiksmų asmenų priskyrimo atitinkamai pensijų kaupimo bendrovei procese neatlieka, kadangi ši procedūra yra vykdoma VSDFV atsitiktine tvarka. Pensijų kaupimo bendrovė, kurios valdomam pensijų fondui dalyvis yra priskirtas, atidaro dalyvio pensijos sąskaitą, kaip tai numatyta PKĮ 4 straipsnio 5 dalyje. Šiuo atveju Bendrovė patikėjimo teise yra paskirta valdyti pareiškėjo vardu jam perduodamą pensijos dalyvio turtą. Senatvės pensijai pareiškėjas pradėjo kaupti 2021 m. liepos 1 d., kuomet jis buvo įtrauktas į antros pakopos pensijų kaupimą pagal PKĮ 6 straipsnio 3 dalį. Atsižvelgiant į tai, kad automatinio dalyvių įtraukimo į pensijų kaupimą atveju atskiros pensijų kaupimo sutartys su asmenimis nėra pasirašomos, pareiškėjas nėra pasirašęs pensijų kaupimo sutarties su Bendrove. Bendrovė per visą pareiškėjo dalyvavimo pensijų kaupimo sistemoje laikotarpį nėra gavusi jokių pareiškėjo paklausimų ar prašymų. Bendrovės turimais duomenimis į pareiškėjo pensijų kaupimo sąskaitą įmokos buvo mokamos nereguliariai. Bendrovė nėra atlikusi jokių neteisėtų veiksmų pareiškėjo atveju, jai perduodamą pareiškėjo, kaip pensijų dalyvio, turtą valdo, remiantis teisės aktų reikalavimais ir neturi teisės atsisakyti vykdyti jai teisės aktais nustatytų pareigų, kadangi pareiškėjo įtraukimas į pensijų kaupimą šiuo metu yra laikomas teisėtu ir galiojančiu. Bendrovė neturi kitų duomenų apie pareiškėjo įtraukimą į pensijų kaupimą ar jo informavimą.