Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Pareiškėja D. J.-J. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti Panevėžio miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovas, Administracija) 2024 m. spalio 29 d. sprendimą Nr. 19-3420(4.5 Mr) „Dėl nekilnojamojo turto adreso atkūrimo“ (toliau – ir Sprendimas) ir įpareigoti Administraciją pašalinti padarytą pažeidimą – atkurti panaikintą nekilnojamojo turto adresą (duomenys neskelbtini).Pareiškėja skunde nurodė, kad:Administracijai 2024 m. rugsėjo 30 d. pateikė prašymą atkurti nekilnojamojo turto adresą (toliau – ir Prašymas), tačiau Administracija Sprendimu atsisakė šį prašymą tenkinti. Toks Sprendimas pažeidžia pareiškėjos nuosavybės teises. Prašė atkurti adresą, o ne formuoti naują objektą. Šiuo atveju naujas objektas nėra kuriamas. Adreso suteikimas nurodant buto numerį taip pat nekeičia objekto paskirties – nesvarbu, kiek yra butų gyvenamajame objekte (vienas ar daugiau), tai išlieka tas pats gyvenamosios paskirties pastatas, jis nėra dalinamas į naujus atskirus objektus. Administracija galėjo remtis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 23 d. nutarimu Nr. 2092 „Dėl Adresų formavimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintomis Adresų formavimo taisyklėmis (toliau – ir Adresų formavimo taisyklės), kurių 4.4 papunktyje teigiama, kad adresų objektais gali būti pastatuose esančios gyvenamosios patalpos (toliau vadinama – butai) ir negyvenamosios patalpos, kurios yra arba gali būti suformuotos kaip atskiras nekilnojamasis daiktas. Pagrindiniai bruožai, kuriuos turi turėti dalis bendrosios nuosavybės, kad būtų laikoma butu, yra šie: gyvenimo kriterijai (turi būti tinkama gyventi asmeniui ar šeimai); atskirtas plotas (turi būti aiškiai atskirta nuo kitų bendrojo naudojimo patalpų ar butų); konstrukcinis savarankiškumas (turi turėti konstrukciją, atskiriančią ją nuo kitų patalpų); naudingasis plotas (apima gyvenamųjų kambarių ir kitų patalpų plotą, išskyrus balkonų, terasų ir kitų nešildomų patalpų plotą). Šiuo atveju patalpos atitinka visus pagrindinius kriterijus ir yra kaip atskiras gyvenamasis objektas, visiškai atskirtas nuo kito savininko dalies, yra naudojamos kaip atskiros šeimos gyvenamasis plotas daug metų, o turto dalis ir jos naudojimosi tvarka įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Adresas (duomenys neskelbtini), buvo suteiktas daug ankščiau (pareiškėjos deklaruota gyvenamoji vieta ten yra nuo 1994 m.), tačiau pakartotinai įregistruotas 2005 m. gegužės 2 d. be pareiškėjos žinios. 2021 m. pareiškėjai buvo išduota pažyma su tinkamu adresu. Kodėl adresas buvo keičiamas ir dar be pareiškėjos žinios, pareiškėjai sunku pasakyti. Toks sprendimas pažeidžia kitos nekilnojamojo turto dalies savininkų teises ir sukelia painiavą.Gyvenamasis namas yra valdomas dviejų savininkų bendrosios dalinės nuosavybės teise. Dalys yra nustatytos ir jomis naudojamasi jau daugybę metų ta pačia tvarka. Teisė į tinkamą dalies nuosavybės valdymą yra numatyta Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse (toliau – ir CK). Šiuo atveju adresas su nurodytu buto numeriu yra būtinas šioms savininko teisėms užtikrinti, kadangi tai yra gyvenamosios paskirties objektas, o adresas su buto numeriu padeda identifikuoti tą dalį ir lengviau atlikti visas teises ir prievoles, susijusias su šia turto dalimi. Tikslaus adreso nebuvimas pažeidžia pareiškėjos teisę tinkamai naudotis savo dalimi.Atsakovas Administracija atsiliepime į skundą prašė atmesti skundą.Atsakovas atsiliepime į skundą nurodė, kad:Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2011 m. sausio 25 d. įsakymu Nr. 1V-57 „Dėl Numerių pastatams, patalpoms, butams ir žemės sklypams, kuriuose pagal jų naudojimo paskirtį (būdą) ar teritorijų planavimo dokumentus leidžiama pastatų statyba, suteikimo, keitimo ir apskaitos tvarkos aprašo ir pavadinimų gatvėms, pastatams, statiniams ir kitiems objektams suteikimo, keitimo ir įtraukimo į apskaitą tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Numerių pastatams, patalpoms, butams ir žemės sklypams, kuriuose pagal jų naudojimo paskirtį (būdą) ar teritorijų planavimo dokumentus leidžiama pastatų statyba, suteikimo, keitimo ir apskaitos tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas) 3 punktas nustato, jog numerius žemės sklypams, kuriuose leidžiama pastatų statyba, pastatams, pastatų kompleksams, butams, patalpoms ir korpusams aprašo nustatyta tvarka suteikia, keičia ir panaikina savivaldybės vykdomoji institucija arba jos pavedimu seniūnai. Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašą, registro Nr. 35/63655, adresas (duomenys neskelbtini), gyvenamojo pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (toliau – ir Pastatas, Gyvenamasis namas, Namas) pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai). Taigi, Pastate suformuotų turtinių vienetų (butų) nėra, Pastato tam tikras dalis (45/100 ir 55/100) fiziniai asmenys naudoja nuosavybės teise kaip bendraturčiai. Valstybės įmonės (toliau – ir VĮ) Registrų centro Adresų registro duomenimis, adresas (duomenys neskelbtini), registruotas 2005 m. gegužės 2 d., adreso įregistravimo juridinis pagrindas – registrų ir kadastrų duomenys. Pareiškėja Pastato nevaldo nuosavybės teise, taip pat nevaldo jokiais kitais teisėtais pagrindais.Statinių klasifikavimą pagal jų naudojimo paskirtį reglamentuoja Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių ir patalpų klasifikavimas“ patvirtinimo“ patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (redakcija galiojusi iki 2024 m. lapkričio 1 d.). Šiame reglamente gyvenamieji pastatai pagal tipą (paskirtį) skirstomi į keturis pogrupius, taip pat ir į: gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatai – skirti gyventi vienai šeimai; gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatai – skirti gyventi dviem šeimoms. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazėje registruoto gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai), todėl šio gyvenamojo pastato padalinimas į du turtinius vienetus, suformuojant atskirus butus, laikytinas šio pastato paskirties keitimu iš gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastato į gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatą.Pareiškėja 2024 m. rugsėjo 23 d. raštu Nr. IS-3676(29.19E) „Dėl gyvenamosios vietos deklaravimo duomenų“ buvo informuota apie tai, jog atliekant Gyventojų registro modernizavimo bei Metrikacijos ir gyvenamosios vietos deklaravimo informacinės sistemos (MGVDIS) paleidimo darbus, buvo sulyginti visi asmenų deklaruotos gyvenamosios vietos duomenys, siekiant užtikrinti sąveiką su Adresų registru ir kiekvienam adresui suteikti unikalų adreso kodą, naudojamą Adresų registre. Duomenų sulyginimo metu buvo nustatyta, kad gyvenamosios patalpos adresas (duomenys neskelbtini), kur deklaruota pareiškėjos gyvenamoji vieta, nėra tikslus, todėl pareiškėja buvo kviečiama atvykti į gyvenamosios vietos deklaravimo įstaigą. Nėra jokio teisinio pagrindo atkurti pareiškėjos prašomo adreso, nes toks adresas niekada nebuvo suteiktas ir įregistruotas VĮ Registrų centre. Pareiškėjos nurodomas adresas (duomenys neskelbtini), gali būti suteikiamas tik turtiniam vienetui (butui) ir tik teisės aktų nustatyta tvarka pakeitus pastato paskirtį, t. y. parengus pastato paskirties keitimo projektą ir butų kadastrinių matavimų bylas.