- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-12-30
- Bylos Nr.
- eI2-7595-422/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02083-2020-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Janina Vitunskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius
- Atsakovas
- A. P.
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Janina Vitunskienė
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą atsakovei A. P. dėl iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės A. P. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV) Mažeikių skyriui 321,38 Eur dydžio išmokų permoką.
Pareiškėjas nurodė, kad ginčas kilo dėl Vaikų išlaikymo fondo administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo administracija) nustatytos aplinkybės, jog skolininkė A. P. laiku neinformavo Fondo administracijos apie vaiko G. B. laikinąją globą, todėl už laikotarpį nuo 2016 m. spalio mėn. iki 2017 m. liepos mėn. susidarė permoka.
Taip pat nurodė, jog A. P. Fondo administracijai 2015 m. lapkričio 18 d. pateikė prašymą Nr. D1-28864 gauti išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo vaikui G. B.. Atsižvelgdamas į prašymą bei į 2015 m. lapkričio 19 d. antstolės A. L. pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, 2015 m. gruodžio 7 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-14440 dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo.
Pareiškėjas teigė, jog, 2017 m. rugpjūčio 25 d. gavusi Marijampolės savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo kopiją Nr. D1-21907, Marijampolės rajono apylinkės teismo sprendimo kopiją bei 2017 m. rugsėjo 1 d. A. P. prašymą Nr. D1-22483, Fondo administracija 2017 m. rugsėjo 11 d. priėmė sprendimą Nr. V2-9160 dėl sprendimo pakeitimo ir išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo nutraukimo bei sprendimą Nr. V2-9159 dėl permokos išskaitymo iš Vaikų išlaikymo fondo išmokų. Iki 2017 m. gruodžio 31 d. dalis permokos buvo išskaičiuota, VSDFV Mažeikių skyriui perduotas 321,38 Eur permokos likutis. 2020 m. gegužės 28 d. VSDFV Mažeikių skyrius išsiuntė A. P. pretenziją Nr. (9.69) DV_S-11090, kuri buvo įteikta asmeniškai 2020 m. birželio 3 d.
Pažymėjo, kad pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas) 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad žala Fondui atlyginama įstatymo nustatyta tvarka, o pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.263 ir 6.237 straipsnius be pagrindo įgytas turtas turi būti grąžinamas. Prašymą prašė patenkinti.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Byloje kilo ginčas dėl Vaikų išlaikymo fondo išmokų permokos išieškojimo.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų (1.1 punktas).
Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo redakcijoje, galiojusioje iki 2018 m. sausio 1 d., buvo nustatyta, kad Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas (2 straipsnio 8 dalis); Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (2 straipsnio 7 dalis). Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (3 straipsnio 1 dalis), o pagal šio įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.
Nuo 2018 m. sausio 1 d. galiojančio Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (Įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (Įstatymo 6 straipsnio 1 dalis).
Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė A. P. Fondo administracijai 2015 m. lapkričio 18 d. pateikė prašymą Nr. D1-28864 gauti išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo vaikui G. B.. Atsižvelgdamas į prašymą bei į 2015 m. lapkričio 19 d. antstolės A. L. pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, 2015 m. gruodžio 7 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-14440 dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo.
Pažymėtina, jog pareiškėjas apie sprendimą informavo atsakovę 2015 m. gruodžio 8 d. raštu Nr. (V1-1428/2015) D2-28528 ir minėtame rašte informavo apie atsakovės pareigą ne vėliau kaip per tris darbo dienas informuoti Fondo administraciją apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui.
Fondo administracija, 2017 m. rugpjūčio 25 d. gavusi Marijampolės savivaldybės administracijos direktoriaus 2016 m. spalio 25 d. įsakymo kopiją Nr. D1-21907 „Dėl laikinosios globos G. B. nustatymo“, Marijampolės rajono apylinkės teismo 2017 m. rugpjūčio 2 d. sprendimo, kuriuo neterminuotai apribota tėvų valdžia G. B. atžvilgiu ir paskirta nuolatinė globėja, kopiją bei 2017 m. rugpjūčio 28 d. A. P. prašymą, 2017 m. rugsėjo 11 d. priėmė sprendimą Nr. V2-9160 dėl sprendimo pakeitimo ir išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo nutraukimo bei sprendimą Nr. V2-9159 dėl permokos išskaitymo iš Vaikų išlaikymo fondo išmokų.
Iki 2017 m. gruodžio 31 d. dalis permokos buvo išskaičiuota, VSDFV Mažeikių skyriui buvo perduotas 321,38 Eur permokos likutis. Bylos duomenys patvirtina, kad 2020 m. gegužės 28 d. VSDFV Mažeikių skyrius išsiuntė A. P. pretenziją Nr. (9.69) DV_S-11090, kuri buvo įteikta jai asmeniškai 2020 m. birželio 3 d.
Teismas pažymi, kad pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka.
Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Civilinio kodekso 6.263 straipsnis numato atsakingam asmeniui pareigą atlyginti padarytą žalą. CK 6.237 straipsnio 1 dalis nustato, kad asmuo, kuris be teisinio pagrindo savo veiksmais ar kitokiu būdu tyčia ar dėl neatsargumo įgijo tai, ko jis negalėjo ir neturėjo gauti, privalo visa tai grąžinti asmeniui, kurio sąskaita tai buvo įgyta.
Teismas konstatuoja, kad atsakovė įstatymų nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Pagal ginčo laikotarpiu galiojusio Vaikų išlaikymo fondo įstatymo (suvestinė redakcija, galiojusi nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 31 d.) 6 straipsnio 2 dalį, skolininkas įstatymų nustatyta tvarka privalo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Atsakovė neinformavo Fondo administracijos apie tai, jog Marijampolės rajono apylinkės teismo 2017 m. rugpjūčio 2 d. sprendimu buvo apribota tėvų valdžia G. B. atžvilgiu ir nustatyta nuolatinė globa, todėl už laikotarpį nuo 2016 m. spalio mėn. iki 2017 m. liepos mėn. susidarė 321,38 Eur permoka. Konstatuotina, kad, neįvykdžius pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiškėjas įgyja teisę iš atsakovės išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas.
Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, remiantis išdėstytais motyvais, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 321,38 Eur Vaikų išlaikymo fondo išmokų permoką, susidariusią už laikotarpį nuo 2016 m. spalio mėn. iki 2017 m. liepos mėn., yra pagrįstas ir tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš atsakovės A. P. 321,38 Eur (trijų šimtų dvidešimt vieno euro, 38 ct) Vaikų išlaikymo fondo išmokų permoką.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.