Kauno apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

dalyvaujant skundą padavusiai U. M., institucijos, priėmusios nutarimą Kauno apskrities VPK Kauno miesto Santakos PK VS atstovei J. G.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo U. M. skundą institucijai, priėmusiai nutarimą – Kauno apskrities VPK Kauno miesto Santakos PK VS, dėl institucijos, priėmusios nutarimą – Kauno apskrities VPK Kauno miesto Santakos PK VS 2016 m. spalio 20 d. nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 16062625526 panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apskrities VPK Kauno miesto Santakos PK Veiklos skyriaus 2016 m. spalio 20 d. nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 24 NT-75398193-16 nutarė nepradėti administracinio pažeidimo bylos teisenos, nenustačius administracinių teisės pažeidimų K. S. veiksmuose.

U. M. padavė teismui skundą, kuriame prašo panaikinti nutarimą nutraukti (nepradėti) administracinio teisės pažeidimo bylos teisenos. Grąžinti bylą institucijai, įgaliotai surašyti administracinių teisių pažeidimų protokolus, įpareigojant ją tinkamai kvalifikuotai padarytą teisės pažeidimą.

Skunde nurodė, kad tyrėja J. G. nutarimą nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną motyvuoja tuo, kad telefonu išsiaiškino, jog šiukšlių konteineriai, stovintys prie (duomenys neskelbtini) namo nėra minėto namo nuosavybė, jie priklauso „Kauno švarai“, todėl į juos šiukšles gali mesti Kauno miesto gyventojai, nors nurodytos aplinkybės teisinės reikšmės traktuojant veiklą neturi. ATPK 161¹ straipsnis numato, kad asmuo gali būti baudžiamas už savivaldybių tarybų patvirtintų atliekų tvarkymo taisyklių pažeidimus. Kauno miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintos Kauno miesto savivaldybės tarybos 2016 m. vasario 2 d. sprendimu Nr. T-50 86.4 punkte numatyta, kad komunalinių atliekų turėtojai privalo naudotis tik jiems priskirtomis komunalinių atliekų surinkimo konteinerių aikštelėmis arba atliekų surinkimo įrenginiais, kurie nurodyti Administratoriaus ir komunalinių atliekų turėtojo sudarytose sutartyse. Šios sutarties pagrindu (duomenys neskelbtini) namo gyventojai moka už konteinerius. K. S., mesdamas šiukšles į jam nepriskirtą šiukšlių konteinerį, pažeidė Kauno miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių 86.4 punkto nuostatas, todėl jam kyla atsakomybė pagal ATPK 161¹ straipsnį.

Atsiliepime į skundą nutarimą priėmusi institucija prašo skundą atmesti. Pažymėtina, kad Kauno miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių imperatyviai draudžiami veiksmai, dėl kurių asmenys traukiami administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 161¹ straipsnį, yra išvardyti šių taisyklių 51 punkte, todėl vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais mano, kad K. S. veiksmų, išmetant šiukšles į tam skirtą konteinerį, kuris, atkreiptinas dėmesys, stovėjo prie garažų masyvo, negalima vertinti kaip administracinio pažeidimo. Todėl vadovaudamiesi išdėstytais faktais teismo prašo Kauno apskrities VPK Kauno miesto Santakos policijos komisariato veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos J. G. 2016-10-20 priimtą nutarimą nutraukti administracinės teisės pažeidimo bylos teiseną Nr. II-258-288/2016 nepakeistą, o U. M. skundo netenkinti.

Teismo posėdyje skundą padavusi U. M. nurodė, jog palaiko skundo reikalavimą jame išdėstytais argumentais ir motyvais, prašė skundą tenkinti ir panaikinti priimtą nutarimą.

Institucijos, priėmusios nutarimą atstovė tyrėja J. G. parodė, jog konsultavosi su seniūnija. Jai paaiškino, jog konteineris yra „K. Š.“. K. S. apklausoje jai aiškino, kad garažas yra arčiau konteinerio, negu tas namas. Pridėjo nuotraukas. Tirdami ir nagrinėdami bylą, jie neįžvelgė jokio pažeidimo, išaiškino, kad ateityje nemestų šiukšlių. Išsiaiškino, jog garažai ten buvo K. S..

Suinteresuotas asmuo K. S. parodė, kad pats gyvena (duomenys neskelbtini), o (duomenys neskelbtini), esančiuose garažų masyvuose, nusipirko garažą. Šalia tų garažų stovėjo vieninteliai konteineriai ir jis išmetė šiukšles. Tai buvo vienas maišas šiukšlių ir automobilio durelių iki 1 metro ilgio dalis. Tvarkė garažą ir išmetė šiukšles. Mano, kad elgėsi teisėtai, nepagalvojo, kad blogai kažką daro. Supranta, kad gyventojai moka už šiukšlių išvežimą, bet, kad jis įmėtė vieną maišą šiukšlių į konteinerį, nemano, kad tai ką nors keičia. Tai darydamas jokios kaltės nejautė. Metė šiukšles ten, kur jis galvojo, kad konteineris priklauso garažams, bet pasirodo, nepriklauso. Didelių gabaritų šiukšlių nemėtė. Nežino, kodėl garažas sudarė jam tokias sąlygas, kad dabar teisme turi aiškintis.

Skundas tenkintinas.

Pažymėtina, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina organo (pareigūno) priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ATPK 301 straipsnis).

Vadovaujantis ATPK 248, 257 ir 284 straipsnių nuostatomis, byloje priimtas procesinis sprendimas laikytinas teisėtu ir pagrįstu tik tuomet, kai visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išaiškinamos bei įvertinamos visos reikšmingos bylai aplinkybės. ATPK 286 straipsnio 2 dalies nuostatos reikalauja, kad administracinio teisės pažeidimo byloje priimtame nutarime būtų išdėstytos ir motyvuotai įvertintos bylos nagrinėjimo metu nustatytos aplinkybės.

ATPK 161¹ straipsnis numato, kad asmuo gali būti baudžiamas už savivaldybių tarybų patvirtintų atliekų tvarkymo taisyklių pažeidimus (redakcija galiojusi pažeidimo padarymo metu Nr. X-4449 iki 2017 m. sausio 1 d.). Kauno miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintų Kauno miesto savivaldybės tarybos 2016 m. vasario 2 d. sprendimu Nr. T-50 86.4 punkte numatyta, kad komunalinių atliekų turėtojai privalo naudotis tik jiems priskirtomis komunalinių atliekų surinkimo konteinerių aikštelėmis arba atliekų surinkimo įrenginiais, kurie nurodyti Administratoriaus ir komunalinių atliekų turėtojo sudarytose sutartyse.

Nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą Nr. II-17-288/2017 dėl U. M. skundo, gauta „K. Š.“ informacija konstatuota, kad Kauno miesto savivaldybės teritorijoje mišrios komunalinės atliekos surenkamos antžeminiais ir požeminiais įvairios talpos konteineriais. Komunalinių atliekų turėtojai naudojasi individualiais arba kolektyviniais konteineriais išdėstytais konteinerių aikštelėse. (duomenys neskelbtini) gyventojai gali naudotis 3 vnt. kolektyviniais 1 kub. m komunalinių atliekų surinkimo konteineriais, 83 namo gyventojai – vienu 4 kub. m komunalinių atliekų konteineriu. Iš šios pažymos akivaizdu, kad padarytas administracinis pažeidimas.

Kauno miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintų Kauno miesto savivaldybės tarybos 2016-02-02 sprendimu Nr. T-5, 93 punktas draudžia maišyti komunalines atliekas su gamybinės ir kitos ūkinės veiklos atliekomis, mesti mišrias komunalines atliekas į kitiems asmenims priklausančius ar priskirtus konteinerius. Stambiagabaritinių atliekų tvarkymą reglamentuoja aukščiau paminėtų taisyklių 14 skyrius. Atliekų turėtojams, griežtai draudžiama mesti stambiagabaritines atliekas į komunalinių atliekų konteinerius <...>.

Esant aptartiems įrodymams, Kauno apskrities VPK Kauno miesto Santakos PK Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos J. G. 2016 m. spalio 20 d. nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 16062625526 naikintinas ir byla grąžintina organui (pareigūnui), įgaliotam surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 4 dalimi, 6 dalimi, 302² straipsniu, 302⁴ straipsnio 1 dalimi, 2 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

U. M. skundą tenkinti, Kauno apskrities VPK Kauno miesto Santakos PK Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos J. G. 2016 m. spalio 20 d. nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 16062625526 panaikinti ir grąžinti bylą organui (pareigūnui), įgaliotam surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus.

Nutartis per 20 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.