Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas, eI3-250-428/2023

Teismas: Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2023-01-17
Bylos Nr.: eI3-250-428/2023
Teisminio proceso Nr.: 3-62-3-02158-2022-6
Bylos rūšis: administracinė byla
Instancija: I-a instancija
Rezultatas: Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.

Teisėjai: Jolanta Medvedevienė (pirm.), Ramūnas Šarka, Asta Urbonienė
Atsakovas: Armarija
Trečiasis asmuo: Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
Pareiškėjas: Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos

Kategorijos

Administracinė byla Nr. eI3-250-428/2023Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02158-2022-6Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2023 m. sausio 17 d.Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ramūno Šarkos ir Astos Urbonienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Armarija“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą su prašymu iš atsakovės UAB „Armarija“ priteisti: 1) valstybės naudai 1 000 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB; 2) 3,87 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. balandžio 1 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.) ir 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB; 3) 23,10 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 21,90 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką.

Atsakovė 2021 m. kovo 23 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. balandžio 1 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 1 d. priėmė įsakymą Nr. 4-254 skirti 500 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Taip pat VMI 2021 m. gegužės 6 d. raštu per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma 500 Eur subsidija pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. priimtą įsakymą Nr. 4-367, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės į paraiškoje nurodytą sąskaitą (7 priedas). Šiame įsakyme nurodyta 500 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 4 d.

Nurodė, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras, vadovaudamasis Aprašo 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymą Nr. 4-477, kuriuo įpareigojo atsakovę per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos (toliau – ir Ministerija) sąskaitą Nr. LT964010042402745496 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 1 d. įsakymą Nr. 4-254 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Pažymėjo, jog atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – ir PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 p.). Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

Nurodė, jog VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50 punktas).

Pažymėjo, jog VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėjas per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija, pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 4123 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“ (toliau – ir Nutarimas) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją.

Teigė, jog Aprašo 14.1 papunktis reglamentuoja, kad pareiškėjo vidutinė mėnesinė apyvarta turi būti nustatoma pagal pareiškėjo VMI pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau – ir PVM deklaracija), jeigu pareiškėjas yra PVM mokėtojas ir teikia mėnesines PVM deklaracijas, kitaip – turi būti vertinami duomenys (informacija), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose, jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis.

Nurodė, jog pareiškėja pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y. Nutarime apibrėžtu laikotarpiu įmonė nebuvo PVM mokėtoju, todėl įmonės atitikimas Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kurią įmonė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną.

Vertinimo metu buvo nustatyta, kad įmonės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 681000 – Nuosavo nekilnojamojo turto pirkimas ir pardavimas, pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama įmonės 2 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis, ir kad pagal 2021 m. gruodžio 13 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), įmonės nuo 2020 m. gruodžio mėn. iki 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 107 Eur, palyginamojo nuo 2019 m. gruodžio mėn. iki 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 107 Eur. Nurodyti duomenys patvirtino, jog įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta krito 0 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, t. y. ne mažesnio nei 30 proc., apyvartos kritimo.

Pažymėjo, jog pagal Aprašo 48 punktu, už subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pats pareiškėjas ir kai vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiškėjas turi grąžinti visą jam skirtą subsidijos sumą, atsakovės atveju – 1000 Eur. Ši informacija atsakovei 2022 m. sausio 20 d. pateikta per „Mano VMI“ bei papildomu 2022 m. sausio 24 d. raštu per „Mano VMI“.

Nurodė, jog VMI 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 informavo Ministeriją ir atsakovę, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-477, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 500 Eur subsidiją, iš išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 1 d. įsakymą Nr. 4- 254 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

VMI 2022 m. kovo 25 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. priimtą įsakymą Nr. 4-477, pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 1 d. įsakymą Nr. 4-254 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Pranešime taip pat nurodyta, kad jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą kreipiantis į teismą.

Taip pat VMI 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. priimtą įsakymą Nr. 4-518. Pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4- 367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Pranešime, be to nurodyta, kad jei Atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI prie FM, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą – kreipsis į teismą.

Nurodė, jog VMI 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.

Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).

Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai papildomai priskaičiuotos subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino. Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 neskundė.

Ginčo atveju, atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti subsidijos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 4 d.) 3,87 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. balandžio 1 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.) ir 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.). Viso mokėtina Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų suma yra 7,76 Eur.

Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur), iš jų 23,10 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 21,90 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina delspinigių suma sudaro 45 Eur.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas pareiškėjos VMI prašymas priteisti iš atsakovės UAB „Armarija“ 1 000 Eur išmokėtos subsidijos, 3,87 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. balandžio 1 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.), 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.), 23,10 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos 500 Eur sumą, (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 21, 90 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų, įpareigojančių pareiškėją grąžinti išmokėtą subsidiją, teisėtumas ir pagrįstumas (Aprašo 52 p.).

Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovė 2021 m. kovo 23 d. pateikė VMI nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 1 d. priėmė įsakymą Nr. 4-254 skirti atsakovei 500 Eur subsidiją. Taip pat Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-367 skirti atsakovei papildomą 500 Eur subsidiją

VMI 2021 m. birželio 15 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie jai skirtą subsidiją. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. birželio 13 d.

Atsakovei subsidija paskirta ir išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.

Apraše numatytos sąlygos, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Taip pat Apraše numatyta subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarka, reikalavimai subsidijai ir jos panaudojimui, įgyvendinant minėtą priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijos (Aprašo 1 p.).

Pagal Aprašo 14.1 papunktį, subsidijos gavėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal PVM deklaracijose deklaruotus duomenis, neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis.

Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Pagal pirmiau minėta teisinį reglamentavimą, už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 p.).

Aprašo 49 punkte numatyta, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis.

VMI atliko pareiškėjų, tarp jų ir atsakovės, nukentėjusių nuo COVID-19, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. VMI nustatė, jog atsakovės nuo 2020 m. gruodžio mėn. iki 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 107 Eur, palyginamojo nuo 2019 m. gruodžio mėn. iki 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 107 Eur, tai reiškia, jog įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta krito 0 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc., apyvartos kritimo. Taigi, atsakovė neatitiko sąlygų negrąžinamai subsidijai gauti.

VMI 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. raštais informavo Ministeriją ir atsakovę apie nustatytus neatitikimus, prašydama Ministerijos priimti sprendimą dėl įsakymų, kuriais skirta pareiškėjai subsidija, pakeitimo.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-477 įpareigojantį atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 1 d. įsakymą Nr. 4-254 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo įpareigojo atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

VMI 2022 m. kovo 25 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymus, t. y. 2022 m. kovo 23 d. įsakymą Nr. 4-477 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518, kuriais atsakovė buvo įpareigotą grąžinti jai išmokėtas subsidijų sumas, taip pat nurodė atsakovei, jog negražinus subsidijos per nustatytą terminą, VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą teismine tvarka.

VMI 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ministerijos raštą, jog pareiškėja negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI buvo prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.

Aprašo 51 punkte numatyta, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).

Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai išmokėtos subsidijos sumos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino, todėl ji privalo grąžinti jai išmokėtą bendrą 1 000 Eur subsidijos sumą, sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 4 d.) 3,87 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. balandžio 1 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.) ir 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.). Bendra mokėtina Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų suma – 7,76 Eur.

Taip pat pareiškėjai yra skaičiuotini ir 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500 Eur), iš jų 23,10 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 21,90 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, ir vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina delspinigių suma sudaro 45,00 Eur.

Atsižvelgus į byloje nustatytas aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, pareiškėjos prašymas tenkintinas visiškai. Atsakovė negrąžino per nustatytą terminą subsidijos, kurios neturėjo teisės gauti, taigi, VMI ir Ministerija įgijo teisę inicijuoti subsidijos dalies bei delspinigių ir palūkanų sugrąžinimo procedūrą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti visiškai.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Armarija“, kodas 133887710, valstybės naudai 1 000 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Armarija“, kodas 133887710, valstybės naudai 3,87 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. balandžio 1 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.) ir 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės Armarija“, kodas 133887710, valstybės naudai 23,10 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti 500 Eur išmokėtą subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.) ir 21,90 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 7 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai Jolanta MedvedevienėRamūnas ŠarkaAsta Urbonienė