Alytaus apylinkės teismo nutartis

Varėnos rajono apylinkės teismo teisėjas Dalis Žilionis, sekretoriaujant Reginai Tertelytei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui R. R. ir jo atstovui advokatui A. V. P., teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą, kurioje :

R. R., gim. (duomenys neskelbtini), a. k. (duomenys neskelbtini), lietuviui, LR piliečiui, nevedusiam, nedirbančiam, (duomenys neskelbtini) gimnazijos moksleiviui, gyv. (duomenys neskelbtini), surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas dėl pažeidimų, numatytų LR ATPK 130 str., 187 str. 2 d. ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

R. R. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, kad 2014-04-26 23.55 Daržininkų k. ribose patikrinimui buvo sustabdytas automobilis VW Passat, v/n (duomenys neskelbtini). Automobilį vairavo R. R., gim. (duomenys neskelbtini). Patikrinus transporto priemonę bei asmens dokumentus pažeidimų nenustatyta. Transporto priemonei pradėjus važiuoti keleiviai atsidarė langus, apipylė tarnybinį automobilį alumi ir nuvažiavo. Buvo pradėtas automobilio persekiojimas, kadangi įjungus švyturėlius bei garsinį signalą transporto priemonė nereagavo ir nestojo. Jasauskų kaimo ribose, persekiojus automobilį apie 3 km., pavyko automobilį sustabdyti. Antrą kartą sustabdžius transporto priemonę asmuo iškoliojo mus necenzūriniais žodžiais, šūkavo ir įžūliai elgėsi, nereagavo į pareigūnų teisėtus reikalavimus laikytis tinkamo elgesio viešoje vietoje. Į pareigūno teisėtus reikalavimus ir nurodymus nusiraminti nereagavo. Tokiais savo veiksmais R. R. pažeidė pareigą laikytis tinkamo elgesio viešoje vietoje, nesilaikydamas visuomenėje priimtos, pagarbos vieni kitiems, principu pagrįstos bendros viešo elgesio taisyklės, kėsindamasis į nustatytą tvarką ir tokiais veiksmais R. R. padarė teisės pažeidimą, numatytą ATPK 187 str.2 d.

Motyvuojamoji dalis

Administracinė byla grąžintina institucijai, surašiusiai administracinio teisės pažeidimo protokolą.

ATPK 280 str. numato, kad ruošdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, organas (pareigūnas) išaiškina ir išsprendžia šiuos klausimus:

1) ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti tą bylą;

2) ar teisingai surašytas protokolas ir kita administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga;

3) ar pranešta asmenims, dalyvaujantiems nagrinėjant bylą, apie jos nagrinėjimo laiką ir vietą;

4) ar išreikalauti reikalingą papildomą medžiagą;

5) ar tenkintini, ar atmestini administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens, nukentėjusiojo, jų atstovų pagal įstatymą, advokatų ar kitų įgaliotų atstovų prašymai.

Teisėjui byla perduota nagrinėti jo atostogų metu, o nagrinėjama teisėjo pirmą darbo dieną po atostogų, taigi iki teismo posėdžio nebuvo galimybės spręsti nurodytus klausimus.

ATPK 281 str. 1 d. numato, kad administracinio teisės pažeidimo byla nagrinėjama pagal jo padarymo vietą.

Šiuo atveju administracinio teisės pažeidimo protokole nenurodytas rajonas, kuriame padarytas pažeidimas, todėl neaišku, kam teisminga byla.

ATPK 260 str. 1 d. numato, kad administracinio teisės pažeidimo protokole nurodoma: jo surašymo data ir vieta, protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; žinios apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį; administracinio teisės pažeidimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį pažeidimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pasiaiškinimas; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną; kitokios žinios, būtinos bylai išspręsti.

Pagal ATPK 259 straipsnio 1 dalies, 260 straipsnio ir 284 straipsnio 1 dalies nuostatas, administracinio teisės pažeidimo protokolas, kurio turiniui keliami ATPK 260 straipsnyje nustatyti reikalavimai, yra ypatingą svarbą turintis procesinis dokumentas administracinio teisės pažeidimo byloje. Šiuo dokumentu suformuluojamas kaltinimas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Taigi, administracinio teisės pažeidimo protokolu apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją.

Administracinio teisės pažeidimo protokole nėra nurodyta, kokių teisėtų reikalavimų nevykdė pažeidėjas ir kokio pareigūno. ATPK 187 str. norma yra blanketinė, t.y. pažeidimo sudėtis galima, kai pažeistos konkrečių įstatymų ar teisės aktų nuostatos.

Protokole nenurodyta koks įstatymas ar teisės aktas leidžia teigti ir daryti išvadą, kad VSAT pareigūno reikalavimas ar nurodymas teisėtas ( pagrindžia jo kompetenciją ir veikos teisėtumą). Jeigu nurodoma į asmens pareigą, tai turi būti nurodyta koks teisės aktas numato tokią pareigą. Tai greičiau bendro elgesio taisyklės. VSAT pareigūnų teisės numatytos LR Valstybės sienos apsaugos tarnybos įstatyme ir kituose teisės aktuose ( pvz., šio įstatymo 7 str. 1 d. 9 p. numato, kad įstatymų nustatytais pagrindais ir tvarka taiko administracinės atsakomybės priemones asmenims už pasienio teisinio režimo ir (ar) pasienio kontrolės punktų veiklos taisyklių pažeidimus).

Procesas numato, kad asmuo, kuriam padaryta moralinė ar kitokia žala yra pripažįstamas nukentėjusiuoju. Taigi dėl netinkamai surašyto ATP protokolo turinio negali būti pažeistos nukentėjusiųjų teisės ir pareigos. ATP protokole įrašas „mus“ yra abstraktus, nenurodo į konkretų asmenį, o nukentėjusysis pagal nurodomą ATPK 187 str. straipsnį įvardijamas užimamomis pareigomis ir valstybės tarnautojo vardu, pavarde.

Protokole nurodyta, kad pažeidimas padarytas 2014-04-26 23.55 val. Daržininkų ir Jasauskų kaimo ribose. Taigi tuo pačiu laiku asmuo negali skirtingose vietose. Todėl kiek galima tiksliau turi būti nurodomas pažeidimo padarymo laikas ir vieta.

Byloje taip pat turi būti pateikti įrodymai, pagrindžiantys protokolą: VSAT darbuotojų darbo laikas, jų užimamos pareigos nurodomu protokole laiku.

Administracinio teisės pažeidimo turinys dėl ATPK 130 str. padarytą administracinio teisės pažeidimą, būtų pagrįsta, jeigu tokia teisė būtų suteikta surašyti ATP protokolą pagal šį straipsnį pareigūnei (valstybės tarnautojui), surašiusiai ATPK protokolą, bet tokių įrodymų nėra pateikta.

Kai netinkamai surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas (pareikštas kaltinimas administracinėje byloje), teismas neturi galimybės tokią bylą išnagrinėti, negrąžinus institucijai, surašiusiai protokolą, nustatytiems trūkumams pašalinti.

Atkreiptinas dėmesys į administracinės bylos skyrimo nagrinėti teismo posėdyje laiką. Varėnos rajono apylinkės teisme administracinės bylos skiriamos pagal institucijų surašytus administracinius teisės pažeidimo protokolus kiekvienos savaitės pirmadienį ir penktadienį (jeigu darbo dienos) 8.30 val. Kitas laikas nėra priimtinas, nes baudžiamosios, administracinės ir t.t. bylos skiriamos žymiai anksčiau, todėl gali sutapti nagrinėjimo laikas, o tokiu atveju teismui tenka daryti nepagrįstas pertrauktas, vėl spręsti kaip išnagrinėti paskirtas bylas tuo pačiu laiku.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis LR ATPK 260 str. 1 d., 280 str. 2 p., teismas

nutaria:

Grąžinti VSAT Varėnos rinktinės Aleksandro Barausko užkardai administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagą, pagal administracinio teisės pažeidimo protokolą surašytą R. R. dėl pažeidimo, numatyto ATPK 187 str. 2 d., nutartyje nustatytiems trūkumams pašalinti.

Nutartis gali būti skundžiama atskiruoju skundu Kauno apygardos teismui per septynias dienas nuo nutarties paskelbimo, skundą paduodant Varėnos rajono apylinkės teisme.