- Teismas
- Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-07-27
- Bylos Nr.
- II-220-620/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-37-3-00060-2021-8
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Panaikinti nutarimą ir grąžinti bylą tyrimui atlikti
- Teisėjas
- Loreta Kukelkienė (pirm.)
- Institucija
- Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Rokiškio rajono policijos komisariato reagavimo skyrius
- Kategorijos
- 2.1Visuomenės sveikatos srities Europos Sąjungos reglamentų ar sprendimų, higienos norminių aktų ar kitų visuomenės sveikatos srities teisės aktų, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo pažeidimas (ANK 45 str.)
- 21.10.4Apylinkės teismo sprendimas byloje dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje (ANK 642 str.)
žodinio proceso tvarka išnagrinėjo T. V. skundą dėl jo atžvilgiu priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021 panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Rokiškio rajono policijos komisariato (toliau – Panevėžio apskrities VPK Rokiškio r. PK) Reagavimo skyriaus tyrėja J. J. 2021 m. gegužės 27 d. priėmė nutarimą Nr. 83-ANR_N-974-2021 administracinio nusižengimo byloje, kuriuo T. V. buvo pripažintas kaltu padaręs Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 45 straipsnio 4 dalyje numatytą nusižengimą ir jam paskirta 500 Eur bauda dėl to, kad jis 2021 m. balandžio 17 d., apie 00.10 val., karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas) laikotarpiu būdamas viešoje vietoje, transporto priemonėje VW Golf valst. Nr. (duomenys neskelbtini) adresu Juodupės g., Rokiškis, buvo 4 asmenų grupėje, kartu buvo (E. U. gim. (duomenys neskelbtini), M. S. gim. (duomenys neskelbtini), ir L. V. gim. (duomenys neskelbtini)), tuo sukėlė pavojų išplisti COVID-19 ligai ir tuo nesilaikė Nutarimo 2.1.5.1. papunkčio reikalavimų.
Šalies argumentai
T. V. kreipėsi į teismą 2021 m. birželio 16 d. skundu (b. l. 1-2), kuriuo prašo Panevėžio apskrities VPK Rokiškio r. PK 2021 m. gegužės 27 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021 panaikinti. Nurodė, jog 2021 m. balandžio 17 d. apie 00.10 val. jis, su draugais E. U., M. S. ir L. V. važiavo automobiliu „WV Golf“ ir Rokiškio m. Juodupės g. buvo sustabdyti policijos pareigūnų. Jiems buvo pasakyta, kad jie pažeidė karantino įstatymą. Policininkai išklausė jų žodinius paaiškinimus. Jis nesiginčijo, sutiko, kad padarė pažeidimą. Policininkai užsirašė jo vardą, pavardę, elektroninio pašto adresą ir sakė, kad atsiųs baudą, kurią reiks sumokėti. Buvo blaivus. Jau pradėjo galvoti, kad nieko čia nebus, nebus jokios baudos, kai šių metų birželio 1 d. pas jį į namus atvyko du pareigūnai ir įteikė 2021 m. gegužės 27 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021. Tada ir pamatė, kad yra nubaustas 500 eurų bauda už nusižengimo, numatyto ANK 45 straipsnio 4 dalyje, padarymą. Padaryto nusižengimo neginčijo, tačiau mano, kad buvo šiurkščiai pažeistos jo teisės, nesilaikyta administracinio nusižengimo tyrimo bei nuobaudos skyrimo tvarkos, o būtent: 1) ANK 608 straipsnyje kalbama apie administracinio nusižengimo protokolo surašymą: Baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą (1 dalis). Administracinio nusižengimo protokolas surašomas dviem egzemplioriais: vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o šio straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui (4 dalis).“ Jis tikrai jokio protokolo negavo ir nežino ,ar ten vietoje jis buvo surašytas. 2) Nutarimas priimtas jam nedalyvaujant, nepranešus apie administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo laiką ir vietą, tuo buvo šiurkščiai pažeistos jo teisės, numatytos ANK 577 straipsnyje: jis negalėjo susipažinti su byla, negalėjo dalyvauti nagrinėjant bylą žodinio proceso tvarka, negalėjo pareikšti prašymų, naudotis teisine advokato pagalba ir kt. 3) Jam net nebuvo pasiūlyta savo noru sumokėti bauda, lygią pusei minimalios baudos, kaip numatyta ANK 610 straipsnyje.
Skundą padavusio asmens atstovas teismo posėdžio metu palaikė skundą, jame nurodytus motyvus ir prašė teismo jį patenkinti.
Atsiliepimas
Panevėžio apskrities VPK Rokiškio r. PK pateikė atsiliepimą į skundą, kuriame nurodė, kad T. V. 2021 m. balandžio 17 d., 05.15 val. surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu už administracinį nusižengimą numatytą ANK 45 straipsnio 4 dalyje. Skirta 250 eurų bauda. T. V. administracinio nusižengimo protokolas išsiųstas elektroniniu paštu kuris nurodytas Pažymoje dėl sutikimo administracinio nusižengimo bylos procesinius dokumentus gauti elektroniniu paštu. Pažymą pasirašė T. V.. Kadangi per nurodytą laiką bauda sumokėta nebuvo ir į bylos nagrinėjimą T. V. neatvyko, 2021 m. gegužės 27 d. priimtas nutarimas administracinio nusižengimo byloje ir skirta bauda 500 eurų. Nutarimas išsiųstas tuo pačiu elektroninio pašto adresu. Peržiūrėjus įvykio vietoje darytą vaizdo įrašą, nustatyta, kad pareigūnė G. Z. neteisingai užrašė T. V. pasakytą elektroninio pašto adresą. Dokumente nurodytas (duomenys neskelbtini), turėtų būti (duomenys neskelbtini). Remiantis anksčiau išdėstytu mano, kad J. J. nutarimas Nr. 83-ANR_N-974-2021 yra naikintinas. Prašo atsižvelgti į šį atsiliepimą, 2021 m. gegužės 27 d. Panevėžio apsk. Rokiškio r. PK Reagavimo skyriaus vyriausiosios tyrėjos J. J. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021 panaikinti ir grąžinti bylą Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Rokiškio rajono policijos komisariatui tinkamam administracinio nusižengimo protokolo surašymui ir nutarimo priėmimui. Prašė bylą nagrinėti jų atstovui nedalyvaujant.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas.
ANK 641 straipsnis numato, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.
Pareiškėjas aplinkybių dėl nagrinėjamo nusižengimo padarymo neginčija, tačiau mano, kad buvo šiurkščiai pažeistos jo teisės, nesilaikyta administracinio nusižengimo tyrimo bei nuobaudos skyrimo tvarkos. Nurodo, kad pareigūnai užsirašė jo vardą, pavardę, elektroninio pašto adresą ir sakė, kad atsiųs baudą, kurią reiks sumokėti. Šių metų birželio 1 d. pas jį į namus atvyko du pareigūnai ir įteikė 2021 m. gegužės 27 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021. Pažymi, kad jokio protokolo negavo ir nežino ar ten vietoje jis buvo surašytas. Teigia, kad nutarimas priimtas jam nedalyvaujant, nepranešus apie administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo laiką ir vietą, tuo buvo šiurkščiai pažeistos jo teisės, numatytos ANK 577 straipsnyje: jis negalėjo susipažinti su byla, negalėjo dalyvauti nagrinėjant bylą žodinio proceso tvarka, negalėjo pareikšti prašymų, naudotis teisine advokato pagalba ir kt. Jam net nebuvo pasiūlyta savo noru sumokėti bauda, lygią pusei minimalios baudos, kaip numatyta ANK 610 straipsnyje.
Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo protokolas turi būti surašomas laikantis ANK 608 ir 609 straipsniuose numatytų reikalavimų. ANK 608 straipsnyje numatyta, kad baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą. Protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, tačiau vadovaujantis ANK 608 straipsnio 2 dalies 1 punktu administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą (2020 m. kovo 31 d. įstatymo Nr. XIII-2830 redakcija, galiojanti nuo 2020 m. balandžio 3 d.). ANK 608 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokolas surašomas dviem egzemplioriais; vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o šio straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Administracinio nusižengimo protokolo kopija (nuorašas), laikantis asmens duomenų teisinės apsaugos reikalavimų, taip pat įteikiama arba siunčiama nukentėjusiajam. Vadovaujantis ANK 573 straipsnio 1 dalimi šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku arba elektroniniu paštu. <...>. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Kai asmenys elektroninio pašto adreso nenurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paštu gali būti siunčiami asmeniui išreiškus pageidavimą gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paštu. Nutarimų kopijos (nuorašai) siunčiamos elektroninių ryšių priemonėmis, jeigu asmenys pageidauja procesinius dokumentus gauti tokiu būdu ir yra nurodę gavėjo elektroninio pašto adresą arba kitą elektroninių ryšių priemonių adresą (ANK 573 straipsnio 4 dalis, 620 straipsnio 1 dalis).
Iš rašytinės bylos medžiagos matyti, kad buvo užpildyta Pažyma dėl sutikimo administracinio nusižengimo bylos procesinius dokumentus gauti elektroniniu paštu (b. l. 9), kurioje nurodytas T. V. elektroninio pašto adresas, kuriuo jis pageidauja gauti šioje administracinio nusižengimo byloje visus procesinius dokumentus (šaukimus, nutarimus ir kitus procesinius dokumentus) yra: (duomenys neskelbtini).
Panevėžio apskrities VPK Rokiškio r. PK atsiliepime į skundą nurodė, kad T. V. administracinio nusižengimo protokolas išsiųstas elektroniniu paštu kuris nurodytas Pažymoje dėl sutikimo administracinio nusižengimo bylos procesinius dokumentus gauti elektroniniu paštu. Kadangi per nurodytą laiką bauda sumokėta nebuvo ir į bylos nagrinėjimą T. V. neatvyko, 2021 m. gegužės 27 d. priimtas nutarimas administracinio nusižengimo byloje ir skirta bauda 500 eurų. Nutarimas išsiųstas tuo pačiu elektroninio pašto adresu. Peržiūrėjus įvykio vietoje darytą vaizdo įrašą, nustatyta, kad pareigūnė G. Z. neteisingai užrašė T. V. pasakytą elektroninio pašto adresą. Dokumente nurodytas- (duomenys neskelbtini), nors turėtų būti -(duomenys neskelbtini).
Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, darytina išvada, kad T. V. skirti procesiniai dokumentai (administracinio nusižengimo protokolas, nutarimas) buvo siųsti netiksliu elektroninio pašto adresu, kuris buvo neteisingai užrašytas Pažymoje dėl sutikimo administracinio nusižengimo bylos procesinius dokumentus gauti elektroniniu paštu, todėl jis procesinių dokumentų negavo, kas reiškia, kad jam procesiniai dokumentai nebuvo tinkamai įteikti, kaip to reikalauja administracinių nusižengimų teiseną reglamentuojantis įstatymas, taip apribojant galimybę T. V. pasinaudoti ANK įtvirtintomis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens procesinėmis teisėmis. Dėl išdėstyto, taip pat vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais, bei atsižvelgiant į tai, kad Panevėžio apskrities VPK Rokiškio r. PK sutikimą su skundu, T. V. skundas tenkintinas, Panevėžio apskrities VPK Rokiškio r. PK 2021 m. gegužės 27 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. 83-ANR_N-974-2021 naikintinas ir byla grąžintina institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą – Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Rokiškio rajono policijos komisariatui, tinkamam įvykio aplinkybių ištyrimui (ANK 642 straipsnio 1 dalies 4 punktas).
Teismas pažymi, jog ANK 625 straipsnyje nustatyta, kad nutarimą administracinio nusižengimo byloje ne teismo tvarka priėmusi institucija, nepažeisdama šio kodekso 622 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino, gali visiškai ar iš dalies sutikti su skundu dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, panaikinti skundžiamą nutarimą ir, netaikydama šio kodekso 616 straipsnyje nurodytų procedūrų, priimti naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje.
Nagrinėjamu atveju, Panevėžio apskrities VPK Rokiškio r. PK privalėjo skundo pagrįstumą įvertinti jo pateikimo ir priėmimo institucijoje metu bei sutikdamas su skundu, remiantis minėta įstatymo nuostata, panaikinti savo 2021 m. gegužės 27 d. nutarimą Nr. 83-ANR_N-974-2021, taip pat priimti naują nutarimą, taip nesukuriant papildomo proceso, perduodant skundą nagrinėti teisme ir tik nagrinėjimo teisme metu sutinkant su pateiktu skundu.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis išdėstytu ir remdamasis ANK 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas
nutaria:
T. V. skundą tenkinti.
Panaikinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Rokiškio rajono policijos komisariato 2021 m. gegužės 27 d. nutarimą Nr. 83-ANR_N-974-2021, priimtą T. V. atžvilgiu dėl jam inkriminuojamos veikos, numatytos ANK 45 straipsnio 4 dalyje padarymo, ir grąžinti bylą institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą – Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Rokiškio rajono policijos komisariatui tinkamam įvykio aplinkybių ištyrimui.
Nutartis per dvidešimt dienų nuo jos kopijos išdavimo ar išsiuntimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo Rokiškio rūmus.