Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Sigitos Rudėnaitės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovo M. Ž. ieškinį atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, tretysis asmuo A. Ž. dėl administracinių aktų panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Ieškovas 2010 m. vasario 17 d. patikslintu ieškiniu (65-67 b. l., 1 tomas) ir 2011 m. kovo 30 d. jo patikslinimu (141-143 b. l., 1 tomas) teismo prašė: 1) panaikinti 2009 02 23 Kauno apskrities viršininko įsakymą dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo Nr.V-110; 2) Kauno apskrities viršininko administracijos 2009 02 04 savavališkos statybos aktą Nr. SS-26-090204-002; 3) atnaujinti terminą pateikti skundą dėl 2009 02 23 Kauno apskrities viršininko įsakymo dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo Nr.V-110 bei Kauno apskrities viršininko administracijos 2009 02 04 savavališkos statybos akto Nr. SS-26-090204-002 panaikinimo.

Parengiamajame teismo posėdyje atsakovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovė pareiškė prašymą perduoti bylą Kauno apygardos administraciniam teismui, motyvuodama tuo, jog nuo 2011 m. spalio 1 d. įsigaliojus Civilinio proceso kodekso 2011 m. birželio 21 d. įstatymo Nr. XI-1480 redakcijai, neteko galios Civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalis, numačiusi galimybę bendrosios kompetencijos teismui nagrinėti administracinių aktų teisėtumo klausimus.

Kauno miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą ir nurodė, kad ieškovo reikalavimas dėl 2009 02 23 Kauno apskrities viršininko įsakymo dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo Nr.V-110 bei Kauno apskrities viršininko administracijos 2009 02 04 savavališkos statybos akto Nr. SS-26-090204-002 panaikinimo reiškiamas atsakovei Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos. Ieškovo teigimu aktas ir reikalavimas jam surašyti neteisėtai, kadangi jis statinio žemės sklype Kaišiadorių r.sav., Rumšiškių sen., Užtakų k., unikalus Nr. 4950-0003-0185 nestatė ir nėra padaręs akte nurodyto pažeidimo. Ieškovo reikalavimas panaikinti kaip nepagrįstą viešojo administravimo subjekto priimtą Reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius yra išvestinis iš reikalavimo panaikinti 2009 02 04 savavališkos statybos aktą, t.y., Reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius galiojimo klausimas priklauso nuo to, kaip bus išspręstas klausimas dėl ieškovo reikalavimo dėl savavališkos statybos akto panaikinimo, taigi byloje vyrauja administracinis teisinis santykis. Bylos dėl valstybinio administravimo subjektų veiksmų teisėtumo, atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus, yra priskirtos administracinių teismų kompetencijai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 str. l d. l p.).

Kartu Kauno miesto apylinkės teismas pažymi, kad šioje byloje ginčo teismingumo klausimas

jau buvo spręstas, Specialiosios teisėjų kolegija 2009 m. liepos 16 d. nutartimi nurodė, kad bylą turėtų nagrinėti bendrosios kompetencijos teismas (12-14 b.l., 1 tomas). Teismo nuomone, pasikeitus teisiniam reglamentavimui, 2011 m. spalio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos 2011 m. birželio 21 d. įstatymo Nr. XI-1480 redakcijai, kuria Civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta nuostata neteko galios, ginčas yra teismingas administraciniam teismui. Atsižvelgiant į šios konkrečios bylos aplinkybes ir į tai, kad apeliacine tvarka panaikinus Kauno miesto apylinkės teismo 2011 m. rugsėjo 13 d. sprendimą byla nagrinėjama iš naujo, siekiant nustatyti ginčo teismingumą tikslinga kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo spręsti (CPK 36 str. 2-4 d.).

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 21 straipsnio 1 dalis, CPK 36 straipsnio 2 dalis). Pažymėtina, kad ši taisyklė savaime neturi keisti bylų, pradėtų nagrinėti galiojant kitam teisiniam reguliavimui ir priimtų teismo žinion laikantis teismingumo taisyklių, rūšinio teismingumo (CPK 34 straipsnio 1 dalis). Kadangi šioje byloje ginčo teismingumo klausimas jau buvo spręstas, Specialiajai teisėjų kolegijai 2009 m. liepos 16 d. nutartimi nurodžius, kad bylą turėtų nagrinėti bendrosios kompetencijos teismas, o teisinis reglamentavimas pasikeitė priėmus bylą teismo žinion, Specialioji teisėjų kolegija konstatuoja, kad pagrindo antrąkart nagrinėti ginčo rūšinio teismingumo klausimą nėra.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Bylą pagal ieškovo M. Ž. ieškinį atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, tretysis asmuo A. Ž. dėl administracinių aktų panaikinimo grąžinti Kauno miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasJanina StripeikienėRomanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaSigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys