- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-04-11
- Bylos Nr.
- eI3-4218-583/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00202-2023-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Remigijus Arminas (pirm.), Aušrelė Mažrimienė, Eglė Kiaurakytė
- Atsakovas
- UAB "Živaiva"
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Eglės Kiaurakytės ir Aušrelės Mažrimienės,
2023-03-28 teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „ŽIVAIVA“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, VMI) kreipėsi su prašymu į teismą, prašydama iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „ŽIVAIVA“ (toliau – ir atsakovė, Bendrovė) valstybės naudai priteisti:
1) 253,7 Eur išmokėtos subsidijos;
2) 4,94 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos;
3) 47,11 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą iki pareiškimo pateikimo teismui dienos).
Pareiškėja teigia, jog subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau - ir Aprašas) nustatytą tvarką.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-798, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą subsidijų sumą 500,00 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymą Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.
Šalies argumentai
Pareiškėja nurodo, jog siekdama įsitikinti, ar Bendrovė nukentėjo nuo COVID-19, ji 2021 m. gegužės 20 d. atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas, Bendrovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo, todėl atsakovė turi grąžinti visą jai skirtą subsidijos sumą (500,00 Eur).
Pareiškėja apie Bendrovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-798, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 subsidijų sumą 500,00 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymą Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.
Pareiškėja 2021 m. rugpjūčio 25 d. pakartotinai informavo Bendrovę apie pareigą grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidiją. Atsakovė 2021 m. spalio 20 d. grąžino dalį išmokėtos subsidijos – 246,30 Eur, tačiau nesumokėjo likusios subsidijos sumos, priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų.
Kadangi per Aprašo nustatytą terminą atsakovė savanoriškai likusios subsidijos dalies negrąžino, todėl jai kilo pareiga sumokėti subsidijos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (500,00 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 19 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 4,94 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-798 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 47,11 Eur).
Atsakovė uždaroji akcinė bendrovė „ŽIVAIVA“ per teismo nustatytą terminą atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Atsakovei apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime į pareiškėjos prašymą nurodė, jog palaiko jame išdėstytus argumentus, prašo prašymą tenkinti.
Teigia, jog vadovaujantis Aprašo nuostatomis VMI ir viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos ir dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Bylos nagrinėjimo dalyku yra pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymo priteisti iš atsakovės UAB „Živaiva“ 253,7 Eur išmokėtos subsidijos, 4,94 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 19 d.) iki prašymo teismui pateikimo dienos (2023 m. vasario17 d.) ir 47,11 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą iki prašymo pateikimo teismui dienos, pagrįstumas.
Iš teismui pateiktų rašytinių dokumentų nustatyta, kad atsakovei išmokėta subsidija pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo” patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.
Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo II skyriuje. Vadovaujantis Aprašo 14.1 papunkčiu galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.
Atsakovė 2021 m. liepos 30 d. „Mano VMI portale” informuota apie tai, jog vadovaudamasis Aprašo 50 punktu, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-798, kuriuo nustatė, kad: 1) atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidijų sumą, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymą Nr. 4-123; 2) atsakovė moka pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 1.1 papunktyje nurodytų subsidijų išmokėjimo iki jų sugrąžinimo dienos; 3) atsakovė moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas. Atsakovė įspėta, kad jei nurodytos subsidijos dalies per nustatytą terminą negrąžins, VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą – kreipsis į teismą.
Atsakovė, pildydama 2021 m. sausio 21 d. paraišką, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas Apraše nustatytas sąlygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiškoje deklaruotų sąlygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidiją, ši subsidijos paraiška prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidiją. Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. sausio 25 d. paraiškoje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė partvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.
Teisėjų kolegija sprendžia, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Toks sprendimas iš esmės suponuoja atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją ir yra individualus administracinis aktas nustatantis teisinius pagrindus iš atsakovės susigrąžinti išmokėtas lėšas.
Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI portale” gavusi informaciją apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-798, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad Bendrovė teikė skundą dėl anksčiau minėto Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymo. Taip pat byloje nėra duomenų, kad minėtas įsakymas įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.
Be to, Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis atsakovės skundas dėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymo Nr. 4-798 nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas. Be kita ko, atsakovė neginčija pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją.
Paaiškėjus, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymo Nr. 4-798 neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos visos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija negrąžinta, konstatuojama, kad VMI reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkintinas.
Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-798 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės UAB „ŽIVAIVA“ (įmonės kodas 305135204) valstybės naudai 253,70 Eur (du šimtus penkiasdešimt tris Eur 70 ct) išmokėtą subsidiją, 4,94 Eur (keturis Eur 94 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 47,11 Eur (keturiasdešimt septynis Eur 11 ct) delspinigių.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.