Kauno apylinkės teismo sprendimas

Įžanginė dalis

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo Gambijos Respublikos piliečiui M. B.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Užsieniečių registracijos centras teikimu prašo pratęsti Gambijos Respublikos piliečiui M. B. (toliau – ir užsienietis), gimusiam (duomenys neskelbtini), taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę - įpareigojimą kiekvieną trečiadienį nuo 8:00 val. iki 17:00 val. elektroniniu paštu mantas.kunigenas@vsat.vrm.lt pranešti VSAT Migracijos valdybos Tyrimų skyriui apie savo buvimo vietą, šią priemonę taikant iki 2026 m. liepos 6 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodyta, jog Gambijos Respublikos pilietis M. B., gimęs (duomenys neskelbtini), į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną bei pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo. 2021 m. rugsėjo 23 d. užsienietis buvo apgyvendintas VSAT Kybartų užsieniečių registracijos centre. 2021 m. rugpjūčio 20 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) Migracijos informacinėje sistemoje - MIGRIS sukūrė užsieniečio asmens bylą (duomenys neskelbtini). 2021 m. lapkričio 4 d. Migracijos departamento sprendimu Nr. 21S36673, užsieniečiui nuspręsta nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje, įsigaliojus Migracijos departamento sprendimui - išsiųsti jį iš Lietuvos Respublikos į Gambijos Respubliką, uždrausti jam atvykti į Lietuvos Respubliką 5 (penkerius) metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos, įvesti į C. SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 (trejiems) metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos pavesta vykdyti VSAT. Užsienietis pateikė skundą dėl šio Migracijos departamento sprendimo. Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija skundą atmetė. (2021 m. lapkričio 29 d. Nr. 6K-1794). Šį sprendimą užsienietis apskundė. 2022 m. vasario 3 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 22S63982 įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties ir apgyvendinti užsienietį nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos. 2022 m. rugpjūčio 1 d. Migracijos departamentas patikslino pažymą dėl prašymo suteikti prieglobstį priėmimo - apgyvendino užsienietį VSAT netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Užsienietis Migracijos departamentui pateikė prašymą leisti jam apsigyventi jo pasirinktoje vietoje, adresu (duomenys neskelbtini), pateikė patalpų nuomos sutartį. Migracijos departamentas tenkino prašymą ir 2022 m. rugsėjo 7 d. patikslino pažymą dėl prašymo suteikti prieglobstį priėmimo - leido apsigyventi adresu (duomenys neskelbtini). Regionų apygardos administracinis teismas, išnagrinėjęs užsieniečio skundą dėl prieglobsčio nesuteikimo 2022 m. lapkričio 14 d. priėmė sprendimą skundą tenkinti iš dalies. Pakeisti Migracijos departamento 2021 m. lapkričio 04 d. sprendimo Nr. 21S36673 rezoliucinės dalies 3 ir 4 punktus. 3 punkte nurodytą draudimo atvykti į Lietuvos Respubliką terminą sutrumpinti nuo 5 metų iki 2 metų nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. 4 punkte perspėjimo įvedimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi sutrumpinti nuo 3 metų iki 2 metų nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau - LVAT) 2022 m. gruodžio 28 d. nutartimi užsieniečio apeliacinį skundą atmetė, paliko galioti Regionų apygardos administracinio teismo 2022 m. lapkričio 14 d. sprendimą nepakeistą. LVAT priėmus neskundžiamą nutartį užsieniečio teisinis statusas pasikeitė iš prieglobsčio prašytojo į užsienietį, neteisėtai kirtusį Lietuvos Respublikos valstybės sieną. Pasikeitus užsieniečio teisiniam statusui, jis neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi būti išspręstas klausimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Užsieniečio faktinė gyvenamoji vieta - (duomenys neskelbtini), užsieniečiui yra suteiktas leidimas dirbti, jis turi darbą, nuomojasi būstą, todėl jis gali pasirūpinti savimi, kol yra sprendžiamas klausimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. 2023 m. balandžio 7 d. Kauno apylinkės teismas užsieniečiui paskyrė alternatyvią sulaikymui priemonę - įpareigojimą kiekvieną trečiadienį nuo 8:00 val. iki 17:00 val. elektroniniu paštu pranešti VSAT Migracijos valdybos Tyrimų skyriui apie savo buvimo vietą, šią priemonę taikant iki 2023 m. spalio 6 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Užsieniečiui taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė buvo tęsiama Kauno apylinkės teismo sprendimais, paskutinį kartą – 2026 m. sausio 5 d. sprendimu iki 2026 m. balandžio 6 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

2024 m. lapkričio 24 d. užsienietis elektroniniu paštu pateikė savo asmens tapatybę patvirtinsiančių dokumentų kopijas, todėl 2024 m. gruodžio 5 d. VSAT URC pakartotinai kreipėsi Gambijos Respublikos ambasadą esančią Belgijos Karalystėje su prašymu išduoti užsieniečiui grįžimo dokumentą. Atsakymas dar nėra gautas. 2025 m. kovo 27 d. VSAT Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į FRONTEX Europos grąžinimo ryšių pareigūnų tinklą dėl pagalbos siekiant gauti užsieniečio grįžimo dokumentą. 2026 m. vasario 10 d. ir 2026 m. kovo 26 d. VSAT Migracijos valdybos Tyrimų skyrius elektroniniu paštu kreipėsi į Gambijos Respublikos ambasadą esančią Belgijos karalystėje dėl užsieniečio asmens tapatybės nustatymo. Atsakymas nebuvo gautas. 2026 m. kovo 27 d. susisiekus telefonu Gambijos Respublikos ambasada patikino, kad veiksmai yra atliekami.

Užsienietis į Lietuvos Respublikos teritoriją atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną esant paskelbtai ekstremaliajai situacijai dėl masinio užsieniečių antplūdžio bei neturėdamas dokumento, suteikiančio teisę atvykti ir būti Lietuvoje. Pasikeitus užsieniečio teisiniam statusui, jis neteko teisės likti Lietuvos Respublikoje ir turi būti išsiųstas į Gambijos Respubliką, todėl šiuo metu egzistuoja Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punkte, 2 dalyje numatyti sulaikymo pagrindai. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, nėra pakartotinai pažeidęs Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių migracinių įstatymų, bendradarbiavo, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus), užsieniečio atžvilgiu būtų proporcinga toliau taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę.

Teikimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ visoje šalyje nuo 2021 m. liepos 4 d. yra paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio iš Baltarusijos Respublikos, todėl nagrinėjant institucijos teikimą taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) X2 skyriaus nuostatos. Įstatymo 140⁹ straipsnio 1 dalyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojai, nelydimi nepilnamečiai užsieniečiai ir užsieniečiai, kurie neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną ir kurie nėra prieglobsčio prašytojai, teisę likti Lietuvos Respublikos teritorijoje turi, iki vadovaujantis šiuo Įstatymu bus priimtas sprendimas dėl jų teisinės padėties arba įvykdytas Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grąžinimo ar išsiuntimo.

Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Alternatyvios sulaikymui priemonės yra numatytos Įstatymo 115 straipsnio 2 dalyje, t. y.: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jeigu šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.

Nustatyta, kad Gambijos Respublikos pilietis M. B. į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną bei pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo. MD 2021 m. lapkričio 4 d. išnagrinėjo užsieniečio prašymą dėl prieglobsčio suteikimo ir priėmė sprendimą Nr. 21S36673 nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir išsiųsti asmenį į kilmės šalį. Užsienietis sprendimą apskundė, tačiau 2022 m. gruodžio 28 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas priėmė neskundžiamą nutartį, kuria užsieniečio teisinis statusas pasikeitė ir jis yra ne prieglobsčio prašytojas, o neteisėtai Lietuvos Respublikoje esantis užsienietis. Pasikeitus užsieniečio teisiniam statusui, jis neteko teisės likti Lietuvos Respublikoje ir turi būti išsiųstas į Gambijos Respubliką, todėl šiuo metu egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 1 dalis 2 punkte, 2 dalyje numatyti sulaikymo pagrindai.

2023 m. balandžio 7 d. Kauno apylinkės teismas užsieniečiui paskyrė alternatyvią sulaikymui priemonę - įpareigojimą kiekvieną trečiadienį nuo 8:00 iki 17:00 val. elektroniniu paštu pranešti VSAT Migracijos valdybos Tyrimų skyriui apie savo buvimo vietą, šią priemonę taikant iki 2023 m. spalio 6 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Šios priemonės taikymas toliau buvo tęsiamas vėlesniais Kauno apylinkės teismo sprendimais, kurių paskutiniu alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas pratęstas iki 2026 m. balandžio 6 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

M. B. šiuo metu Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, tačiau atsižvelgiant į tai, kad jis bendradarbiavo siekiant nustatyti jo tapatybę ir pilietybę, pateikė duomenis apie save, laikosi teismo paskirtų alternatyvios sulaikymui priemonės sąlygų, bendradarbiauja su kompetentingų įstaigų pareigūnais, nėra duomenų, kad užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, užsienietis turi gyvenamąją vietą, nuomojasi būstą, užsieniečiui yra suteiktas leidimas dirbti, užsienietis turi darbą, todėl gali save išlaikyti, manytina, kad Įstatyme numatytų tikslų galima pasiekti, nesuvaržius užsieniečiui judėjimo laisvės ir pratęsiant šiuo metu jam taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 115 straipsniu, 117 straipsniu, 140⁹ straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.

Pratęsti Gambijos Respublikos piliečiui M. B., gimusiam (duomenys neskelbtini), taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę - įpareigojimą kiekvieną trečiadienį nuo 8:00 val. iki 17:00 val. elektroniniu paštu mantas.kunigenas@vsat.vrm.lt pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Migracijos valdybos Tyrimų skyriui apie savo buvimo vietą, šią priemonę taikant iki 2026 m. liepos 6 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.