Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Įžanginė dalis

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dainos Kukalienės, Ramūno Šarkos (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Nataljos Zelionkienės,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo E. P. skundą atsakovei Valstybės įmonei ,,Regitra“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas E. P. prašo: 1) panaikinti 2021-09-08 Valstybės įmonės „Regitra“ atsisakymą išduoti vairuotojo pažymėjimą Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjui E. P.; 2) įpareigoti Valstybės įmonę „Regitra“ išduoti vairuotojo pažymėjimą pareiškėjui E. P..

Pareiškėjas skunde nurodo, kad 2021-09-08 Valstybės įmonė „Regitra“ raštu Nr. (duomenys neskelbtini) atsisakė išduoti vairuotojo pažymėjimą pareiškėjui E. P., nurodydama, kad vadovaujantis Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų išdavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-328, 23 punktu, priimtas sprendimas atsisakyti išduoti vairuotojo pažymėjimą, kadangi vadovaujantis Taisyklių 40 punktu, Pareiškėjas pateikė Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės išduotą vairuotojo pažymėjimą, kurio galiojimo terminas pasibaigė prieš atvykstant gyventi į Lietuvos Respubliką, arba per vienus metus nuo Pareiškėjo atvykimo gyventi į Lietuvos Respubliką dienos. Pareiškėjas nesutinka su tokiu atsisakymu, nes šis yra neteisėtas dėl šių motyvų: 1) pareiškėjui vairuotojo pažymėjimas buvo išduotas 2011-06-13 Jungtinėje Karalystėje ir galiojo iki 2016-09-14; 2) pareiškėjas apie tai, kad jo vairuotojo pažymėjimas yra pasibaigęs sužinojo 2021-04-27; 3) Valstybės įmonės „Regitra“ viešoje erdvėje (tinklapyje) pateikta informacija apie tai, kad Jungtinėje Karalystėje išduotą vairuotojo pažymėjimą, įgytą 2011-06-13, Pareiškėjas gali pasikeisti į lietuvišką vairuotojo pažymėjimą iki 2021-12-31 be papildomų sąlygų kaip ES pilietis; 3) Migracijos informacijos centro „Renkuosi Lietuvą“ bendradarbiaujant Tarptautinei migracijos organizacijai (TMO) su LR Vyriausybe pateikta informacija https://www.renkuosilietuva.lt/lt/brexit-informacija/ skiltyje nurodytoje dėl vairuotojo pažymėjimo keitimo https://www.renkuosilietuva.lt/lt/brexit-informacija/#4 yra akcentuota: Europos Sąjungos valstybėse narėse išduoti vairuotojo pažymėjimai Lietuvoje yra keičiami be egzaminų ar papildomų sąlygų. Tokį pažymėjimą galima pasikeisti lygiai taip pat kaip pasibaigusio galiojimo ar pamestą lietuvišką – tereikia atvykti į „Regitros“ padalinį, turėti galiojančią sveikatos pažymą, asmens dokumentą ir susimokėti už naujo pažymėjimo išdavimą; 3) https://www.renkuosilietuva.lt/lt/vairuotojo-pazymejimas/ - 2020 m. sausio 31 d. Jungtinė Karalystė (JK) išstojo iš Europos Sąjungos (ES), tačiau iki gruodžio 31 d. yra numatytas pereinamasis laikotarpis, per kurį JK išduoti vairuotojo pažymėjimai „Regitroje“ bus keičiami tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ir iki šiol. Praėjus pereinamajam laikotarpiui, nuo 2021 m. sausio 1 d. Lietuva JK išduotus vairuotojo pažymėjimus keis žemiau nurodytomis sąlygomis. Pagrindinis kriterijus, kuriuo remiantis bus keičiami vairuotojo pažymėjimai, yra teisės vairuoti įgijimo data. Jei teisę vairuoti JK įgijote iki 2020 m. gruodžio 31 d. – egzaminų laikyti nereikės. Jei teisę vairuoti JK įgijote iki 2020 m. gruodžio 31 d., tuomet grįžus gyventi į Lietuvą, pasikeisti jį galėsite tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ir iki šiol (kai JK dar buvo ES narė). Todėl keičiant vairuotojo pažymėjimą, vairavimo egzaminų iš naujo laikyti nereikės. Taigi, remiantis aukščiau išdėstyta informacija, pagrįsta daryti išvadą, kad 2021-09-08 Valstybės įmonė „Regitra“ raštas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo atsisakyta išduoti vairuotojo pažymėjimą pareiškėjui E. P., iš esmės prieštarauja VĮ „Regitra“ viešoje erdvėje deklaruojamai informacijai ir Migracijos informacijos centro „Renkuosi Lietuvą“ bendradarbiaujant Tarptautinei migracijos organizacijai (TMO) su LR Vyriausybe pateiktai informacijai.

Teismo posėdyje pareiškėjas nedalyvavo, iki teismo posėdžio papildomų argumentų raštu nepateikė.

Atsakovė Valstybės įmonė (toliau – VĮ) ,,Regitra“ nesutinka su pareiškėjo reikalavimais ir prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Atsiliepime į pareiškėjo skundą atsakovė nurodo, kad ji vairuotojų pažymėjimus išduoda/keičia vadovaudamasi Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – SEAKĮ) bei Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-328 patvirtintų Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų išdavimo taisyklių (toliau – Taisyklės) nuostatomis. SEAKĮ 22 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad ,,Asmens teisę vairuoti tam tikrų kategorijų motorines transporto priemones, kai teisė vairuoti transporto priemones nėra atimta, patvirtina įrašas apie išduotą vairuotojo pažymėjimą Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registre ar valstybės įmonės „Regitra“ išduotas vairuotojo pažymėjimas, kurio duomenys tvarkomi Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registre, ir šio įstatymo 13 straipsnio 9 dalyje nurodyti užsienio valstybėse išduoti vairuotojo pažymėjimai.“ SEAKĮ 13 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikoje išduoto vairuotojo pažymėjimo nereikia turėti asmenims, turintiems Europos Sąjungos valstybėse narėse ir Europos laisvosios prekybos asociacijos šalyse išduotus galiojančius vairuotojo pažymėjimus. Taisyklių 37 punktas numato, kad prieš keičiant Europos Sąjungos (ES) valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės (EEE) valstybės išduotą vairuotojo pažymėjimą RESPER (ES vairuotojo pažymėjimų tinkle) patikrinama, ar jis galioja. Jei vairuotojo pažymėjimas (ar vairuotojo pažymėjime nurodytos kategorijos) jį išdavusioje ES valstybėje narėje ar EEE valstybėje nebegalioja, VĮ „Regitra“ ES valstybės narės ar EEE valstybės kompetentingai institucijai siunčia paklausimą dėl informacijos, ar pateiktas vairuotojo pažymėjimas gali būti keičiamas. Taigi, iš pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatų matyti, kad į Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą keičiami galiojantys ES valstybėje narėje ar EEE valstybėje išduoti vairuotojo pažymėjimai (jų statusą patikrinus RESPER). Atsakovė pažymi, kad pareiškėjas dėl Jungtinės Karalystės vairuotojo pažymėjimo, kurio galiojimas pasibaigė dar 2016 m., pakeitimo į Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą, kreipėsi jau tuomet, kai Jungtinė Karalystė jau nebuvo ES valstybė. Taigi, atsakovui išnyko galimybė vykdyti Taisyklių 37 punkte nustatytą pareigą (Jungtinei Karalystei, 2021 m. sausio 1 d. išstojus iš ES nebeliko galimybės tikrinti RESPER vairuotojo pažymėjimų statusą bei jame esančias kategorijas). Taisyklių 40 punktas numato, kad pareiškėjo, turinčio nacionalinį vairuotojo pažymėjimą, išduotą ne ES ar EEE priklausančioje valstybėje (toliau – trečioji šalis), vairuotojo pažymėjimas keičiamas į Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą, teisės aktų nustatyta tvarka išlaikius vairavimo egzaminą. Vairavimo egzamino laikyti nereikalaujama, jei visos, keičiamame nacionaliniame vairuotojo pažymėjime nurodytos, motorinių transporto priemonių kategorijos buvo įgytos ES ar EEE valstybėje. Trečiojoje šalyje išduotas nacionalinis vairuotojo pažymėjimas keičiamas, jei yra atiduodamas VĮ „Regitra“ nepasibaigus jo galiojimo terminui. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikoje gali būti keičiamas tik galiojantis Jungtinėje Karalystėje išduotas vairuotojo pažymėjimas, o vairavimo egzamino laikyti nereikia, jei vairavimo kategorijos suteiktos iki 2020-12-31, 2021 m. rugsėjo 8 d. priimtas sprendimas atsisakyti keisti negaliojantį Jungtinės Karalystės išduotą vairuotojo pažymėjimą.

Teismo posėdyje atsakovės atstovai papildomai nurodė, kad atsisakymas keisti negaliojantį Jungtinės Karalystės išduotą vairuotojo pažymėjimą buvo grindžiamas Taisyklių 40 punktu, nes pareiškėjo prašymo pateikimo metu Jungtinė Karalystė jau nebuvo ES narė ir buvo pasibaigęs pereinamasis laikotarpis kai ji dar buvo prilyginama ES valstybei. Todėl pareiškėjo norimam pasikeisti vairuotojo pažymėjimui taikoma procedūra, skirta trečiosios šalies išduotų vairuotojų pažymėjimų keitimui. Pagal Taisyklių 40 punktą, pareiškėjas būtų galėjęs pasikeisti ir pasibaigusio galiojimo vairuotojo pažymėjimą, jeigu galiojimas būtų pasibaigęs gyvenant Lietuvoje ir jis būtų jį pateikęs keisti per vienus metus nuo atvykimo gyventi į Lietuvos Respubliką dienos. Tačiau pagal Gyventojų registro duomenis pareiškėjas iš Jungtinės Karalystės į Lietuvą yra grįžęs ir deklaravęs gyvenamąją vietą Lietuvoje nuo 2014 m. balandžio 28 d., o į atsakovę kreipėsi tik 2021 m. rugsėjo 8 d., t. y. daugiau kaip po septynerių matų nuo atvykimo ir beveik po penkių metų kai vairuotojo pažymėjimo galiojimas jau buvo pasibaigęs. Todėl pagrindo keisti negaliojantį vairuotojo pažymėjimą nėra.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Iš byloje esančių įrodymų ir šalių procesiniuose dokumentuose pateiktų paaiškinimų nustatyta, kad pareiškėjas 2021-09-08 atsakovei pateikė prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) išduoti vairuotojo pažymėjimą. Prašyme nurodyta, kad pageidauja pakeisti kitoje valstybėje išduotą vairuotojo pažymėjimą, prašo įrašyti į vairuotojo pažymėjimą A, AM, B, B1 kategorijas, kurios suteiktos UK, ir pateikia vairuotojo pažymėjimą Nr. (duomenys neskelbtini), išduotą (duomenys neskelbtini) (Jungtinė Karalsytė) 2011-07-13.

Pareiškėjui buvo išduotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), kurį išdavė (duomenys neskelbtini) (Jungtinė Karalystė) 2011-07-13, tačiau jo galiojimas pasibaigė 2016-09-14.

Valstybės įmonė „Regitra“ 2021-09-08 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl atsisakymo išduoti vairuotojo pažymėjimą“, vadovaujantis Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų išdavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-328, 23 punktu, atsisakė išduoti E. P. vairuotojo pažymėjimą, kadangi vadovaujantis Taisyklių 40 punktu, pareiškėjas pateikė ne Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės išduotą vairuotojo pažymėjimą, kurio galiojimo terminas pasibaigė prieš atvykstant gyventi į Lietuvos Respubliką, arba per vienus metus nuo pareiškėjo atvykimo gyventi į Lietuvos Respubliką dienos.

Gyventojų registro duomenų bazės išrašas patvirtina, kad pareiškėjas E. P. iš Jungtinės Karalystės į Lietuvos Respubliką grįžo gyventi 2014-04-28 ir nuo šios datos deklaruoja savo gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje.

Sprendžiant kilusį ginčą pirmiausia pažymėtina, kad skundžiamo atsakovės sprendimo teisėtumą lemia ne jo atitikimas ar neatitikimas VĮ „Regitra“ ir Migracijos informacijos centro „Renkuosi Lietuvą“ viešoje erdvėje deklaruojamai informacijai, kuria savo skundą grindžia pareiškėjas, o sprendimo atitikimas ar neatitikimas teisės aktams, kurie reguliuoja ginčo santykį.

Nuo 2020 vasario 1 d. įsigaliojus Susitarimui dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (2019/C 384 I/01) (toliau - Susitarimas) Jungtinei Karalystei nėra taikoma Europos Sąjungos teisė ir ji nėra Sąjungos narė. Susitarimo 126 straipsnyje numatyta, kad nustatomas pereinamasis, arba įgyvendinimo, laikotarpis, kuris prasideda šio Susitarimo įsigaliojimo dieną ir pasibaigia 2020 m. gruodžio 31 d. Susitarimo 127 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad jei šiame Susitarime nenustatyta kitaip, pereinamuoju laikotarpiu Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje taikoma Sąjungos teisė.

Taigi, pasibaigus Susitarimu nustatytam pereinamajam laikotarpiui, kuris truko iki 2020-12-31, Jungtinė Karalystė nuo 2021-01-01 nėra Europos Sąjungos narė ir jai netaikoma Sąjungos teisė bei nacionalinės teisės nuostatos, reguliojančios teisinius santykius tarp Sąjungos valstybių narių.

Šioje byloje nagrinėjamą ginčo teisinį santykį reglamentuoja Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 1V-328 patvirtintos Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų išdavimo taisyklės (toliau – Taisyklės) (aktuali redakcija, galiojanti nuo 2021-08-01).

Taisyklių III skyriaus 34 punkte nustatyta, kad užsienio valstybėse išduoti vairuotojo pažymėjimai keičiami vadovaujantis Taisyklių 8–10, 13–20, 22–24, 27–30 ir 32–33 punktų bei šio skyriaus nuostatomis.

Taisyklės reglamentuoja dviejų rūšių vairuotojų pažymėjimų keitimą – išduotų ES valstybėje narėje ar EEE valstybėje (taisyklių 35-38 punktai), ir išduotų ne ES ar EEE priklausančioje valstybėje (toliau – trečioji šalis) (Taisyklių 40 punktas).

Taisyklių 35 punktas numato, kad vairuotojo pažymėjimas, išduotas ES valstybėje narėje ar EEE valstybėje pareiškėjams, kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra Lietuvos Respublikoje arba kurie čia studijuoja ar lanko mokyklą ne trumpiau nei 6 mėnesius, keičiamas į Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą be vairavimo egzamino. Pagal Taisyklių 37 punktą, pieš keičiant ES valstybės narės ar EEE valstybės išduotą vairuotojo pažymėjimą RESPER patikrinama, ar jis galioja, <...> jei vairuotojo pažymėjimas (ar vairuotojo pažymėjime nurodytos kategorijos) jį išdavusioje ES valstybėje narėje ar EEE valstybėje nebegalioja, VĮ „Regitra“ ES valstybės narės ar EEE valstybės kompetentingai institucijai siunčia paklausimą dėl informacijos, ar pateiktas vairuotojo pažymėjimas gali būti keičiamas.

Taigi, pagal nurodytas Taisyklių nuostatas, į Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą be vairavimo egzamino, esant kitoms būtinoms sąlygoms, gali būti keičiamas tiek galiojantis, tiek negaliojantis ES valstybėje narėje ar EEE valstybėje išduotas vairuotojo pažymėjimas, tik negaliojančio pažymėjimo keitimo atveju atliekamas papildomas patikrinimas, siunčiant Taisyklių 33 punkte nustatyta tvarka paklausimą atitinkamai valstybei, ar pateiktas negaliojantis vairuotojo pažymėjimas gali būti keičiamas.

Taisyklių 40 punktas numato, kad: pareiškėjo, turinčio nacionalinį vairuotojo pažymėjimą, išduotą ne ES ar EEE priklausančioje valstybėje (toliau – trečioji šalis), kurio nuolatinė gyvenamoji vieta yra Lietuvos Respublikoje, vairuotojo pažymėjimas keičiamas į Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą, teisės aktų nustatyta tvarka išlaikius vairavimo egzaminą; vairavimo egzamino laikyti nereikalaujama, jei visos, keičiamame nacionaliniame vairuotojo pažymėjime nurodytos, motorinių transporto priemonių kategorijos buvo įgytos ES ar EEE valstybėje, taip pat, jei nacionalinis vairuotojo pažymėjimas išduotas valstybės, keičiančios Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimus abipusio susitarimo sąlygomis ir kitais tarptautinėse sutartyse ar ES teisės aktuose numatytais atvejais; Trečiojoje šalyje išduotas nacionalinis vairuotojo pažymėjimas keičiamas, jei yra atiduodamas VĮ „Regitra“ nepasibaigus jo galiojimo terminui; jei galiojimo terminas pasibaigė vairuotojo pažymėjimo savininkui gyvenant Lietuvos Respublikoje, vairuotojo pažymėjimas gali būti keičiamas, jei yra atiduodamas VĮ „Regitra“ per vienus metus nuo pareiškėjo atvykimo gyventi į Lietuvos Respubliką dienos.

Taigi, pagal nurodytas Taisyklių 40 punkto nuostatas taikoma bendra taisyklė, kad į Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimą be vairavimo egzamino, esant kitoms būtinoms sąlygoms, gali būti keičiamas tik galiojantis Trečiojoje šalyje išduotas nacionalinis vairuotojo pažymėjimas, jei visos jame nurodytos motorinių transporto priemonių kategorijos buvo įgytos ES ar EEE valstybėje, taip pat, jei nacionalinis vairuotojo pažymėjimas išduotas valstybės, keičiančios Lietuvos Respublikos vairuotojo pažymėjimus abipusio susitarimo sąlygomis ir kitais tarptautinėse sutartyse ar ES teisės aktuose numatytais atvejais. Išimtis kada be vairavimo egzamino galima pasikeisti ir negaliojantį Trečiojoje šalyje išduotą nacionalinį vairuotojo pažymėjimą, kuriame visos jame nurodytos motorinių transporto priemonių kategorijos buvo įgytos ES ar EEE valstybėje, numatyta tik tuo atveju, kai yra šių būtinų papildomų sąlygų visuma: 1) galiojimo terminas pasibaigė vairuotojo pažymėjimo savininkui gyvenant Lietuvos Respublikoje ir 2) toks vairuotojo pažymėjimas atiduodamas VĮ „Regitra“ per vienus metus nuo pareiškėjo atvykimo gyventi į Lietuvos Respubliką dienos.

Nagrinėjamo ginčo atveju pareiškėjas prašė pakeisti kitoje valstybėje išduotą vairuotojo pažymėjimą, kurio galiojimo terminas pasibaigė 2016-06-14. Nors šis dokumentas pareiškėjui yra išduotas Jungtinės Karalystės, tačiau, kaip minėta, nuo 2021-01-01 ši valstybė nėra ES narė ir jai netaikoma Sąjungos teisė, todėl Taisyklių reguliuojamuose teisiniuose santykiuose dėl vairuotojo pažymėjimo keitimo Jungtinė Karalystė laikoma Trečiąja šalimi. Tai reiškia, kad pareiškėjo prašymui atsakovė neturi pagrindo taikyti Taisyklių 35 punkto, kuris reglamentuoja vairuotojo pažymėjimo, išduoto ES valstybėje, keitimą, ir neturi pagrindo, o tuo pačiu ir galimybės, vykdyti 37 punkto reikalavimo - siųsti kompetentingai ES valstybės narės institucijai paklausimą dėl informacijos, ar pateiktas vairuotojo pažymėjimas gali būti keičiamas.

Kadangi pareiškėjo prašymo nagrinėjimo metu Jungtinė Karalystė laikoma Trečiąja šalimi, atsakovė pagrįstai vadovavosi taisyklių 40 punktu, reglamentuojančiu Trečiojoje šalyje išduotų vairuotojo pažymėjimų keitimo tvarką. Ši tvarka neabejotinai suteikė pareiškėjui jo akcentuojamą teisę pasikeisti vairuotojo pažymėjimą ir be vairavimo egzamino laikymo, nes numato tokią išimtį, kurią atitinka pareiškėjo turimas vairuotojo pažymėjimas, t. y. su motorinių transporto priemonių kategorijomis, kurios visos buvo įgytos ES valstybėje, tačiau tokią teisę pareiškėjas turi ne neterminuotai, o turėjo tik tam tikrą laiką. Prašymo padavimo ir jo nagrinėjimo metu pareiškėjas neatitinka kitos būtinos sąlygos vairuotojo pažymėjimo pakeitimui be vairavimo egzamino, nes negaliojantį vairuotojo pažymėjimą VĮ „Regitrai“ jis pateikė praleidęs vienerių metų terminą nuo atvykimo gyventi į Lietuvos Respubliką dienos.

Byloje nėra ginčo, kad pareiškėjo vairuotojo pažymėjimo galiojimas prašymo pateikimo metu yra pasibaigęs, todėl skundžiamas sprendimas pagrįstai buvo priimtas vertinant ne vien tai, kada pareiškėjas Jungtinėje Karalystėje įgijo teisę vairuoti, bet ir tai, kada pateikė prašymą pakeisti vairuotojo pažymėjimą. Minėta, kad Taisyklių 40 punktas leidžia be vairavimo egzamino laikymo pasikeisti Trečiojoje šalyje išduotą ir jau nebegaliojantį vairuotojo pažymėjimą, kuriame visos nurodytos motorinių transporto priemonių kategorijos buvo įgytos ES valstybėje, tik tuo atveju, kai galiojimo terminas pasibaigė vairuotojo pažymėjimo savininkui gyvenant Lietuvos Respublikoje ir vairuotojo pažymėjimas atiduodamas VĮ „Regitra“ per vienus metus nuo pareiškėjo atvykimo gyventi į Lietuvos Respubliką dienos. Pagal Gyventojų registro duomenis pareiškėjas iš Jungtinės Karalystės į Lietuvos Respubliką gyventi atvyko 2014-04-28 ir nuo tada deklaruoja savo gyvenamąją vietą Lietuvoje. Nuo šios datos pareiškėjas nei karto nebuvo išvykęs gyventi į užsienį. Atsižvelgiant į tai, atsakovė pagrįstai jo prašymo pakeisti Taisyklių 40 punktą atitinkantį vairuotojo pažymėjimą, išduotą Jungtinėje Karalystėje, netenkino remiantis to paties Taisyklių punkto sąlyga, pagal kurią tokį vairuotojo pažymėjimą galima keisti ne vėliau kaip per vienerius metus nuo atvykimo gyventi į Lietuvos Respubliką dienos.

Pažymėtina, kad pareiškėjas nuo 2016-06-14 pasibaigusį galioti vairuotojo pažymėjimą pasikeisti nelaikant vairavimo egzamino turėjo galimybę iki 2020-12-31, kol pasibaigė Jungtinės Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos pereinamasis laikotarpis, iki kurio jai buvo taikoma Europos sąjungos teisė, t. y. keturis su puse metų, tačiau to napadarė. Tuo tarpu atsižvelgint į jo sugrįžimo gyventi į Lietuvos Respubliką datą, pagal Taisyklių nuostatas, po 2020-12-31 nebegaliojantis jo vairuotojo pažymėjimas negali būti keičiamas be vairavimo egzamino, nepriklausomai nuo to, kad visos motorinių transporto priemonių kategorijos buvo įgytos Jungtinei Karalystei dar būnant ES valstybe nare. Šiuo atveju pareiškėjo skunde nurodma aplinkybė, kad apie tai, jog jo vairuotojo pažymėjimas yra pasibaigęs jis sužinojo tik 2021-04-27 neturi jokios reikšmės vertinant atsakovės sprendimo teisėtumą, nes atakovė nėra atsakinga už paeiškėjo teisių įgyvendinimą laiku.

Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes ir ištirtus įrodymus teismas pripažįsta, kad ginčijamas sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo individualiam administraciniam aktui keliamus reikalavimus, nes jame nurodytas sprendimo faktinis (dokumento galiojimo pasibaigimas iki nustatyto termino) ir teisinis (Taisyklių 40 punktas) pagrindas, teisės aktus atsakovė taikė teisingai, todėl nėra teisinio pagrindo naikinti ginčijamą sprendimą.

Pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktu.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo E. P. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.