Alytaus apylinkės teismo nutartis

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Druskininkų savivaldybės administracijos prašymą sankcionuoti nutarimą administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24230996761.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

M. K. 2024 m. vasario 6 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 505 straipsnio 2 dalį, dėl to, kad jis, būdamas daugiabučių namų savininkų bendrijos (toliau – DNSB) „Arka“ pirmininku bei daugiabučio namo (duomenys neskelbtini), administratoriaus uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) (duomenys neskelbtini) direktoriumi, nevykdė Druskininkų savivaldybės administracijos Ūkio skyriaus vyr. specialisto S. Ž., vykdančio butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūrą ir kontrolę, 2023 m. spalio 18 d. rašto Nr. S12-3188 ir 2023 m. spalio 18 d. rašto Nr. S12-3187 įpareigojimų iki 2023 m. spalio 31 d. pateikti planinio veikos patikrinimo procedūrai atlikti DNSB „Arka“ 2020, 2021 ir 2022 metų ir UAB (duomenys neskelbtini) 2022 metų veiklos dokumentų: DNSB (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų valdytojo darbo sutartį; butų ir kitų patalpų savininkų sąrašus; bendrijos narių sąrašus; bendrojo naudojimo objektų aprašą; metinį namo bendrojo objektų atnaujinimo planą; ilgalaikį namo bendrojo objektų atnaujinimo planą; kaupiamųjų lėšų namui atnaujinti sąskaitos sutartį; informaciją (banko sąskaitos išrašą) apie sukauptų lėšų naudojimą, informaciją ar dokumentus apie vykdytus priežiūros paslaugų ar atnaujinimo darbų pirkimus; informaciją apie interneto svetainę, skelbimų lentas, taikomas informacijos pateikimo butų ir kitų patalpų savininkams priemones; duomenis apie butų ir kitų patalpų savininkų prašymus, pretenzijas, skundus ir pateiktus atsakymus; metines veiklos ataskaitas, jų pateikimo butų ir kitų patalpų savininkams duomenis; informaciją apie šauktus butų ir kitų patalpų savininkų, bendrijos narių susirinkimus ar balsavimą raštu; informaciją apie taikomus tarifus; bendrojo naudojimo objektų administratoriaus civilinės atsakomybės draudimą; informaciją apie daugiabučio namo techninei priežiūrai skirtų lėšų panaudojimą, tuo pažeidė Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 14 straipsnio 6 dalies 13 punktą.

Druskininkų savivaldybės administracijos (toliau – Institucija) skyriaus vedėja, išnagrinėjusi administracinio nusižengimo bylą, 2024 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. SAVAD-15-ANR_N-3-2024 (toliau – Nutarimas), M. K. už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 505 straipsnio 2 dalyje, padarymą, pritaikiusi ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, paskyrė nuobaudą – 400 Eur baudą, ir pateikė Nutarimą sankcionuoti teismui.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

ANK 34 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas) kiekvieną savo sprendimą privalo motyvuoti. Administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusios institucijos (pareigūno) sprendimą sankcionuoja apylinkės teismo teisėjas.

Pažymėtina, kad apylinkės teismo teisėjas, gavęs prašymą sankcionuoti atitinkamą nutarimą, priimdamas sprendimą turi įvertinti ir priimto nutarimo teisėtumą bei pagrįstumą.

Iš pateiktos administracinio nusižengimo bylos ROIK: 24230996761 medžiagos matyti, kad Institucija 2024 m. vasario 6 d. surašė M. K. administracinio nusižengimo protokolą pagal ANK 505 straipsnio 2 dalį už tai, kad jis būdamas DNSB (duomenys neskelbtini) pirmininku bei daugiabučio namo (duomenys neskelbtini), Druskininkai administratoriaus UAB (duomenys neskelbtini) direktoriumi, pagal Institucijos reikalavimą iki 2023 m. spalio 31 d. nepateikė planinio veikos patikrinimo procedūrai atlikti reikalingų DNSB (duomenys neskelbtini) 2020, 2021 ir 2022 metų ir UAB (duomenys neskelbtini) 2022 metų veiklos dokumentų. Tą pačią dieną M. K. raštu pateikė Institucijai paaiškinimus, jog pripažįsta padaręs administracinį nusižengimą, gailisi, įpareigojimo pateikti dokumentus neįvykdė dėl jam nepalankiai susiklosčiusių žmogiškųjų ir šeimyninių aplinkybių bei prašė sumažinti skiriamą baudą.

Institucija, įvertinusi tai, kad M. K. 2023 m. lapkričio 7 d. nutarimu už nusižengimą, numatytą ANK 505 straipsnio 1 dalyje, yra skirta administracinė nuobauda, M. K. veiką kvalifikavo pagal ANK 505 straipsnio 2 dalį ir atsižvelgusi į tai, kad nusižengimo padarymas jokių realių padarinių nesukėlė, žala nepadaryta, prašomi dokumentai pateikti nereikšmingai praleidus nustatytą terminą, nustatytos dvi lengvinančios aplinkybės – prašomus dokumentus M. K. pateikė, gailisi dėl padaryto administracinio nusižengimo, sunkinančių aplinkybių nenustatyta, M. K. neteistas, 2024 m. vasario 27 d. priėmė Nutarimą, kuriuo vadovaujantis ANK 34 straipsnio 6 dalimi, M. K. paskyrė mažesnę baudą, nei nustatyta ANK 505 straipsnio 2 dalyje minimali bauda.

Pažymėtina, kad pagal ANK 505 straipsnio 2 dalį atsakomybė kyla už pakartotinį to paties straipsnio 1 dalyje įtvirtinto administracinio nusižengimo padarymą. Pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį administracinę atsakomybę užtraukia kliudymas įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, šių pareigūnų teisėtų nurodymų ir reikalavimų, taip pat valstybės pareigūnų ar kolegialių institucijų sprendimų (nutarimų) nevykdymas ar netinkamas vykdymas (pareigūnų neįleidimas į tikrinamas teritorijas, patalpas (išskyrus žmogaus būstą) ar kitus objektus, nepateikimas pareigūnams informacijos, duomenų ar dokumentų arba klaidingų ar tikrovės neatitinkančių informacijos ar duomenų pateikimas, atsisakymas paaiškinti ar suteikti duomenis, dokumentų nuslėpimas, vengimas atvykti ir duoti paaiškinimus ir kt.), išskyrus šio kodekso 224 straipsnio 1 dalyje, 317, 318, 322, 5051, 506 straipsniuose nurodytus atvejus.

ANK 40 straipsnyje nustatyta, kad jeigu administracinį nusižengimą padaręs asmuo per metus nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje įsiteisėjimo dienos, iki sueis vieni metai nuo administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės įvykdymo dienos, padarė tame pačiame šio kodekso straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą, laikoma, kad šis administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai. Padarius pakartotinį administracinį nusižengimą, šiame straipsnyje numatytas terminas skaičiuojamas iš naujo.

Šiuo atveju Institucija M. K. padarytą administracinį nusižengimą pripažino padarytą pakartotinai, nes M. K. 2023 m. lapkričio 7 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD -15-ANR-N-4-2023 skirta administracinė nuobauda piniginė bauda.

Iš administracinių nusižengimų registro išrašo apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus (pažeidimus) ir priimtus sprendimus už 5 metus matyti, kad M. K. Institucijos 2023 m. lapkričio 7 d. nutarimu nubaustas pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį 1 170 Eur bauda, tačiau šis nutarimas buvo apskųstas Alytaus apylinkės teismui. Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis Alytaus apylinkės teismas 2024 m. sausio 29 d. nutartimi administracinėn atsakomybėn patraukto M. K. patikslintą skundą tenkino ir Druskininkų savivaldybės administracijos 2023 m. lapkričio 7 d. nutarimą, kuriuo M. K. pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį paskirta administracinė nuobauda – 1 170 Eur dydžio bauda, pakeitė M. K. pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį paskiriant administracinę nuobaudą – 400 Eur dydžio baudą. Teismo nutartis įsiteisėjo 2024 m. vasario 20 d.

Nagrinėjamu atveju, M. K. pagal Institucijos reikalavimą DNSB (duomenys neskelbtini) 2020, 2021 ir 2022 metų ir UAB (duomenys neskelbtini) 2022 metų veiklos dokumentus Institucijai privalėjo pateikti iki 2023 m. spalio 31 d., Nutarime nusižengimo padarymo data ir laikas nurodyta – nuo 2023 m. spalio 18 d. 16.00 val. iki 2024 m. sausio 30 d. 12.00 val., visi prašomi dokumentai pateikti nuo 2024 m. sausio 30 d. iki 2024 m. vasario 6 d., t. y. M. K. ANK 505 straipsnio 1 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą padarė dar neįsiteisėjus 2023 m. lapkričio 7 d. nutarimui (teismo nutartis, kuria pakeistas minėtas nutarimas, įsiteisėjo 2024 m. vasario 20 d.), todėl Institucija nepagrįstai M. K. veiksmuose konstatavo ANK 505 straipsnio 2 dalies sudėtį.

Nurodytu motyvu pagrindu pripažintina, kad Institucijos pareigūnas prašomą sankcionuoti Nutarimą priėmė neteisingai kvalifikavęs M. K. padarytus veiksmus kaip pakartotinius pagal ANK 505 straipsnio 2 dalį (ANK 40 straipsnis), toks Nutarimas negali būti laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl Nutarimą atsisakytina sankcionuoti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 6 dalimi,

nutaria:

atsisakyti sankcionuoti Druskininkų savivaldybės administracijos 2024 m. vasario 27 d. nutarimą Nr. SAVAD-15-ANR_N-3-2024 administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24230996761.

Nutartis neskundžiama.