Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėjas E.D. (toliau – ir pareiškėjas) prašo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus (toliau – ir NŽT Šiaulių skyrius, atsakovas) 2016 m. spalio 12 d. sprendimo Nr. 31SK-1569(14.31.110.) „Dėl žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pertvarkymo padalijimo būdu ir nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, servitutų nustatymo“ (toliau – ir ginčijamas sprendimas) 1 punkto dalį, kuria patvirtinti (nustatyti) 0,8250 ha žemės sklypo kadastro duomenys, 2 punkto 2.1 dalį, kuria 0,8250 ha ploto žemės sklypui buvo nustatytas servitutas (206) – teisė tiesti požemines ir antžemines komunikacijas (tarnaujantis daiktas); (207) – teisė aptarnauti požemines ir antžemines komunikacijas (tarnaujantis daiktas), įpareigoti NŽT Šiaulių skyrių panaikinti (pasikeitus aplinkybėms – išnykus servituto būtinumui) ginčijamu sprendimu paliktus galioti Šiaulių apskrities viršininko 2004 m. liepos 2 d. sprendimu Nr. 7-3712 nustatytus servitutus, pertvarkius žemės sklypą kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kurio adresas (duomenys neskelbtini), sklypui esančiam (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)): A.l. 0,8250 ha ploto servitutas (206) – teisė tiesti požemines ir antžemines komunikacijas (tarnaujantis daiktas); A.2. 0,8250 ha ploto servitutas (207) – teisė aptarnauti požemines ir antžemines komunikacijas (tarnaujantis daiktas).

Skunde, kurį patikslino (I t., b.l. 2-8, II t., b.l. 53-64, III t., b.l. 96-108), nurodė, kad Šiaulių miesto savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2012 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-27 „Dėl teritorijos šalia (duomenys neskelbtini)gatvių sankirtos Šiauliuose detaliojo plano patvirtinimo“ (toliau – ir 2012 m. sausio 26 d. sprendimas Nr. T-27) patvirtino detalųjį žemės paėmimo visuomenės poreikiams planą (toliau – ir Detalusis planas), kuriuo pareiškėjui nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), buvo padalintas į du atskirus žemės sklypus. Detaliajame plane minimame žemės sklype Nr. 8, nurodyta tiesti bei aptarnauti komunikacijas, likusi 82.5 arų sklypo Nr. 8a dalis, šiame plane nepažymėta. Pareiškėjo teigimu, likusiam sklypui servitutai nebuvo nustatyti, taip pažeidžiant teisės aktuose numatytas procedūras, Detaliajame plane nenumatytus servitutus sklypui Nr. 8a buvo pamėginta nustatyti, minėtą sklypą pažymėjus ir uždėjus papildomą uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Dujų sfera“ antspaudą. Pažymi, jog Detaliojo plano sprendiniuose nėra nurodyti jokie sklypui Nr. 8a numatyti apsunkinimai, kuriais laikytini servitutai. Pažymi, jog visuomenei nauji sprendiniai, kurie buvo patvirtinti, uždėjus UAB „Dujų sfera“ antspaudą, nebuvo pristatyti. Mano, jog servitutų nustatymas žemės sklypui Nr. 8a, neatitinka teisės aktų reikalavimų. Paaiškina, kad servitutai buvo nustatyti Šiaulių apskrities viršininko 2004 m. liepos 2 d. sprendimu Nr. 7-3712 ir apėmė sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). Iki minėto žemės sklypo padalijimo į kelis sklypus ir UAB „Dujų sfera“ antspaudo uždėjimo, servitutai buvo numatyti tik požeminėms ir antžeminėms komunikacijoms, esančioms suformuotame sklype Nr. 8, o Detalusis planas sklypo Nr. 8a teritorijoje minėtų komunikacijų nenumatė. Mano, jog komunikacijos galėjo būti numatytos tik argumentuotai ir tikslingai, laikantis teisės aktų numatytų procedūrų, o ne uždėjus papildomą antspaudą Detaliajame plane. Pažymi, jog sklypo Nr. 8a teritorijoje ir anksčiau nebuvo numatyta tiesti komunikacijų. Akcentuoja, jog pareiškėjas žemės paėmimo visuomenės poreikiams neprieštaravo ir aktyviai domėjosi šiuo procesu, tačiau tinkamos informacijos nesulaukė, todėl kelia abejones dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams tinkamu įgyvendinimu. Pažymi, jog uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) Sweco Lietuva atliktuose sklypų Nr. 8 ir Nr. 8a kadastriniuose matavimuose nurodyti nesilaikant teisės aktų numatytų reikalavimų nustatyti servitutai sklypui Nr. 8a.

Nurodo, jog ginčijamu sprendimu žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), padalijimo būdu pertvarkytas į du žemės sklypus (duomenys neskelbtini) ir 0,1379 ha ploto žemės sklypą, projektinis Nr. 8, Šiaulių mieste. Kadastro duomenys buvo nustatyti pagal UAB Sweco Lietuva matininko V.Ž. 2016 m. sausio 4 d. parengtas (2016 m. liepos 15 d. atnaujintas) žemės sklypų kadastro duomenų bylas. Buvo palikti galioti Šiaulių apskrities viršininko 2004 m. liepos 2 d. sprendimu Nr. 7-3712 pertvarkius žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyti servitutai: A. Žemės sklypui, kurio adresas (duomenys neskelbtini): A.1. 0,8250 ha ploto servitutas (206) – teisė tiesti požemines ir antžemines komunikacijas (tarnaujantis daiktas); A.2. 0,8250 ha ploto servitutas (207) – teisė aptarnauti požemines ir antžemines komunikacijas (tarnaujantis daiktas); B. Žemės sklypui, kurio projektinis Nr. 8, Šiaulių miesto savivaldybės teritorijoje: B.1. 0,1379 ha ploto servitutas (206) – teisė tiesti požemines ir antžemines komunikacijas (tarnaujantis daiktas); B.2. 0,1379 ha ploto servitutas (207) – teisė aptarnauti požemines ir antžemines komunikacijas (tarnaujantis daiktas). Iš esmės abiem suformuotiems sklypams numatyti servitutai, suteikiantys teisę tiesti ir aptarnauti požemines ir antžemines komunikacijas. Pažymi, jog Kitos pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemės sklypo vertės apskaičiavimo akte, neteisingai nurodytas požeminių vandens telkinių (vandenviečių) sanitarinės apsaugos zonos plotui ir taršos poveikio zonoje – 0,825 ha, taikytinas koeficientas – 1.0000. mano, jog turėjo būti taikomas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. 205 patvirtintos Žemės įvertinimo metodikos (toliau – ir Metodika) 2 priede nurodytas koeficientas – vandenviečių sanitarinėse apsaugos zonose – 0,5.