- Teismas
- Vilniaus miesto apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2021-04-15
- Bylos Nr.
- A14.-828-992/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-00472-2021-9
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skirti nuobaudą.
- Teisėjas
- Viktorija Šelmienė (pirm.)
- Pažeidėjas
- UAB ,,Rinvest“
- Institucija
- Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinko ministerijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas
- Advokatai
- Donatas Lapinskas
- Kategorijos
dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamo juridinio asmens uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ atstovui advokato padėjėjui Donatui Lapinskui,
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos atstovui V. S.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjusi uždarosios akcinės bendrovės (toliau tekste – UAB) „(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), registruotos buveinės adresas (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo bylą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2020 m. gruodžio 21 d. nevykdė Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (toliau tekste – institucija) specialistų privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką, atstatyti gyvenamųjų namų parametrus pagal statinio projektą, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nesustabdė statybos darbų. Šiais veiksmais UAB „(duomenys neskelbtini)“ pažeidė Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punktą, 14 straipsnio 3 dalį, 4 dalį, 27 straipsnio 1 dalies 8 punktą bei Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas paaiškino, kad supranta, kuo kaltinamas jo atstovaujamas juridinis asmuo, prašė neskirti nuobaudos ir juridinio asmens netraukti atsakomybėn, kadangi įsitikinęs, kad nėra juridinio asmens kaltės. Civilinėje byloje, kurią nagrinėja Vilniaus miesto apylinkės teismas, kilęs ginčas dėl neva neteisėtai išduoto statybos leidimo, dėl tam tikrų projekto sprendinių prieštaravimo statybos leidimui. Mano, kad inspekcija administracinio nusižengimo byloje šiek tiek paskubėjo, nes tai – tas pats statybos objektas; inspekcija nustatė savavališkas statybas, bet jos yra neįrodytos. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovas atsakė į papildomus teismo ir proceso dalyvių klausimus.
Teismo posėdžio metu Institucijos atstovas paaiškino, kad buvo atliktas patikrinimas statybos objekte, nustatyti nukrypimai nuo konstruktyvo, todėl surašyti aštuoni savavališkos statybos aktai ir aštuoni privalomieji nurodymai pašalinti tam tikras pastato dalis ir nevykdyti darbų, kiekvieno statomo daugiabučio atveju buvo surašytas atskiras aktas. Šitie nurodymai nesustabdė statytojo, patikrinus antrą kartą nustatyta, kad statybos darbai tęsiami. Savavališkos statybos aktų niekas neginčija, statybos objektas yra tas pats, tačiau du skirtingi ginčai vyksta dėl skirtingų dokumentų. Statybos inspekcija statytojui davė nurodymus nevykdyti darbų, kol bus pašalinti savavališkos statybos padariniai. Statytojas turėjo statybas leidžiantį dokumentą, bet vykdė darbus ne pagal statybos projektą, buvo nuo jo nukrypta, pastatyta ilgesnė siena. Protokolai buvo surašyti dėl savavališkų darbų. Institucijos atstovas prašė sprendimą juridiniam asmeniui priimti teismo nuožiūra, skirti baudą sankcijos ribose.
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje nurodyta, kad už statybos valstybinę priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų nevykdymą arba trukdymą jiems atlikti savo pareigas skiriama bauda nuo 579 iki 2896 eurų. Už tokius pačius veiksmus, padarytus juridinio asmens, bausto bauda už šiame straipsnyje numatytus pažeidimus, skiriama bauda nuo 1448 iki 7240 eurų.
Bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ administracinio nusižengimo protokole traukiama atsakomybėn pagal Statybos įstatymo 61 straipsnio 1 dalį, tačiau šis straipsnis dalių neturi, todėl teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 3 dalimi, pakeičia nuorodą į Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnį.
Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad statytojas (užsakovas) privalo šio įstatymo nustatyta tvarka gauti statybą leidžiantį dokumentą; 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad statytojas (užsakovas) turi ir kitų teisių bei pareigų, numatytų Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose; 14 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad statytojas (užsakovas) už šiame straipsnyje nurodytų pareigų nevykdymą ar netinkamą vykdymą atsako šio įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka. Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 8 punkte nurodyta, kad statybą leidžiantys dokumentai yra leidimas tęsti sustabdytą statybą, išskyrus atvejus, kai statyba tęsiama pašalinus savavališkos statybos padarinius. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad inspekcijos pareigūnas privalomuoju nurodymu sustabdo statybą tais atvejais, kai nustatoma, kad statyba yra savavališka ir surašomas savavališkos statybos aktas.
UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas V. A. 2020 m. vasario 11 d. paaiškinime nurodė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ yra žinoma, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas (toliau tekste - VTPSI) surašys administracinio nusižengimo protokolą juridiniam asmeniui UAB „(duomenys neskelbtini)“, kuriame bus nurodyti duomenys apie administracinio nusižengimo padarymo vietą, laiką, nusižengimo esmę, pažeistų teisės aktų pavadinimai. Bendrovė kategoriškai nesutinka su VTPSI reiškiamais kaltinimais, nes nepažeidė galiojančių teisės aktų. Dėl (duomenys neskelbtini), I etapo statybos leidimo teisėtumo klausimas sprendžiamas civilinėje byloje, bendrovės pozicija išreikšta atsiliepime į ieškinį. Bendrovės įsitikinimu, kol teismas nenustatė, jog statybos leidimas yra neteisėtas, nėra jokio pagrindo skirti nuobaudas (7 b. l.).
Motyvuojamoji dalis
Žemesnės instancijos teismas
UAB „(duomenys neskelbtini)“ kaltė įrodyta byloje surinktais ir teismo ištirtais įrodymais. Administracinio nusižengimo protokole Nr. APS-16 užfiksuotos visos esminės padaryto administracinio nusižengimo aplinkybės, jog juridinis asmuo UAB „(duomenys neskelbtini)“ neįvykdė privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų: 1. Nr. (duomenys neskelbtini), 2. Nr. (duomenys neskelbtini),3. Nr. (duomenys neskelbtini), 4. Nr. (duomenys neskelbtini), 5. Nr. (duomenys neskelbtini), 6. Nr. (duomenys neskelbtini), 7. Nr. (duomenys neskelbtini), 8. Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais buvo nurodyta nevykdyti jokių statinių statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką, atstatyti gyvenamųjų namų parametrus pagal statinio projektą, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nesustabdė statybos darbų, tuo pažeidė Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punktą, 14 straipsnio 3 dalį, 4 dalį, 27 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktą, ir padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje.
Institucijos privalomuosiuose nurodymuose nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų nurodyta, kad: 1. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavališkos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką. Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektą. Pastato ašyse 1-8 sienų aukštis nuo 3 a. perdangos viršaus, pagal statinio projektą turi būti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (22 - 26 b. l.); 2. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavališkos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką. Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektą. Pastato ašyse 1-5 sienų aukštis nuo 3 a. perdangos viršaus, pagal statinio projektą turi būti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 27-31); 3. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavališkos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką. Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektą. Pastato ašyse 1-5 sienų aukštis nuo 3 a. perdangos viršaus, pagal statinio projektą turi būti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 32-36); 4. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavališkos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką. Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektą. Pastato ašyse 1-7 sienų aukštis nuo 3 a. perdangos viršaus, pagal statinio projektą turi būti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 37-41); 5. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavališkos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką. Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektą. Pastato ašyse 1-6 sienų aukštis nuo 3 a. perdangos viršaus, pagal statinio projektą turi būti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 42-46); 6. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavališkos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką. Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektą. Pastato ašyse 1-5 sienų aukštis nuo 3 a. perdangos viršaus, pagal statinio projektą turi būti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 47-51); 7. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavališkos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką. Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektą. Pastato ašyse 1-6 sienų aukštis nuo 3 a. perdangos viršaus, pagal statinio projektą turi būti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 52-56); 8. UAB „(duomenys neskelbtini)“ savavališkos statybos aktu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką. Atstatyti gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) parametrus pagal statinio projektą. Pastato ašyse 1-8 sienų aukštis nuo 3 a. perdangos viršaus, pagal statinio projektą turi būti 0,65 m, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 57-61).
Institucijos privalomojo nurodymo nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų įvykdymo patikrinimo aktuose konstatuota, kad nebuvo įvykdyti privalomieji nurodymai: 1. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėtos nuotraukos (62-67 b. l.); 2. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (68-71 b. l.); 3. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (72-75 b. l.); 4. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (76-79 b. l.); 5. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (80-83 b. l.); 6. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (84-87 b. l.); 7. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (88-91 b. l.); 8. Savavališkos statybos akto Nr. (duomenys neskelbtini) privalomojo nurodymo patikrinimo išvados, jog privalomasis nurodymas neįvykdytas, kadangi UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo vykdomi fasado įrengimo darbai, pridėta nuotrauka (92-95 b. l.).
Šie įrodymai patvirtina, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ nevykdė privalomųjų nurodymų nevykdyti jokių statinių statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką, atstatyti gyvenamųjų namų parametrus pagal statinio projektą, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), nesustabdė statybos darbų. Tokiais savo veiksmais pažeidė Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punktą, 14 straipsnio 3 dalį, 4 dalį, 27 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktą.
Skirdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuobaudą, teismas atsižvelgia į administracinio nusižengimo pobūdį ir pavojingumą, šio nusižengimo padarymo aplinkybes, į tai, kad nenustatyta UAB „(duomenys neskelbtini)“ atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių. Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, administracinėn atsakomybėn traukiamas juridinis asmuo bendrovė „(duomenys neskelbtini)“ ne kartą buvo bausta administracine tvarka už Statybos įstatymo pažeidimus, tačiau už šio įstatymo 61 straipsnyje numatytus pažeidimus baudžiama pirmą kartą, dėl šios priežasties bendrovei skirtina bauda, kurios dydis nustatytinas artimas sankcijoje numatytam vidurkiui.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nutaria:
Uždarąją akcinę bendrovę „(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), pripažinti kalta padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje, ir paskirti jai 1700 Eur (vieno tūkstančio septynių šimtų eurų) dydžio baudą.
Išaiškinti, kad bauda mokama į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos sąskaitą Nr. LT477300010126228899 banke AB „Swedbank“, įmokos kodas 5447, mokėjimo pavedime nurodant šios administracinio nusižengimo bylos numerį – A14.-828-992/2021, administracinio nusižengimo protokolo datą ir numerį. Apie baudos sumokėjimą būtina pranešti protokolą surašiusiai institucijai (pateikti kvitą, jo kopiją, įrodančius baudos sumokėjimą).
Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.