- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-10-17
- Bylos Nr.
- eI-8726-394/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01433-2022-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Jarūnė Sedalienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Joniškio rajono savivaldybės administracija
- Atsakovas
- N. B., V. B.
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos biudžetinės įstaigos Joniškio rajono savivaldybės administracija prašymą dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo iš atsakovų N. B. ir V. B..
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja biudžetinė įstaiga Joniškio rajono savivaldybės administracija (toliau – pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti solidariai iš atsakovų N. B. ir V. B. (toliau – atsakovai) 246,71 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2020-01-01 iki 2022-03-31, ir 11,09 Eur delspinigių už kiekvieną pradelstą dieną nuo laiku nesumokėtos sumos už laikotarpį nuo 2021-10-03 iki 2022-03-31.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą“ su vėlesniais pakeitimais ir papildymais bei 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai), kurie reglamentuoja vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio apskaičiavimą, mokėtojų registro sudarymą, mokėjimą, apskaitą, išieškojimą ir Joniškio rajono savivaldybės biudžeto pajamų, gautų iš vietinės rinkliavos, naudojimą. Pagal šiuos nuostatus vietinė rinkliava sumokama į pareiškėjos sąskaitą, nurodytą mokėjimo pranešime, kuris pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal registro duomenų bazėje turimą adresą. Nuostatų 31 punkte nurodyta, kad nesumokėtą vietinę rinkliavą administratorius išieško Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą atsakovams skaičiuojama vadovaujantis 2017 m. Nuostatų 7.1. punkto nustatyta tvarka, kadangi būsto savininkė atsakovų dukra yra nepilnametė, todėl atsakovai yra atsakingi už susidariusią skolą vadovaujantis CK 38 straipsniu. Pastoviosios dedamosios dydis lygus 19,20 Eur per metus, taip pat buvo skaičiuojama didžiausia kintamoji rinkliavos dalis, t. y. 3,37 Eur per mėnesį, kadangi nebuvo galima nustatyti atsakovams reikalingos konteinerio talpos dydžio. Atsakovai yra skolingi 246,71 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020-01-01 iki 2022-03-31.
Atsakovai atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašai jiems įteikti tinkamai, apie bylos nagrinėjimo vietą bei laiką pranešta teismo šaukimais.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos prašymas tenkinamas.
Rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2007-09-20 sprendimu Nr. T-188 įvesta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (galioja nuo 2017-07-01, toliau - Nuostatai). Pagal Nuostatų 7 punktą šios vietinės rinkliavos mokėtojai yra ir fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, savininkai (jeigu šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ir įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomininkai (7.1. p.), gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, vienas iš gyventojų (jei šios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba) (7.2. p.), gyventojai, įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą savivaldybėje ir kurių žinoma faktinė gyvenamoji vieta yra savivaldybės teritorijoje (7.3. p.), fiziniai asmenys, kuriems išduotas verslo liudijimas ir / arba individualios veiklos vykdymo pažyma veiklai savivaldybės teritorijoje (7.4. p.). Pagal 2017-04-28 sprendimu Nr. T-107 patvirtintų Nuostatų 15-17 punktus, savivaldybėje taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, pastovioji dedamoji skaičiuojama visiems nekilnojamojo turto savininkams ar jų įgaliotiems asmenims (fiziniams ir juridiniams asmenims, savivaldybės būstų nuomininkams), kintamoji dedamoji – nekilnojamojo turto objektų savininkams ar jų įgaliotiems asmenims, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.
2020 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T-205 Nuostatai papildyti 29¹ punktu, kuriame numatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai, nesumokėję arba pavėlavę sumokėti vietinę rinkliavą, už kiekvieną pradelstą dieną nuo visos laiku nesumokėtos sumos privalo mokėti 0,03 procento dydžio delspinigius, kurie skaičiuojami nuo artimiausios dienos po einamojo laikotarpio, už kurį vėluojama atsiskaityti.
2021 m. rugpjūčio 31 d. Joniškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-165 pakeistas Nuostatų 7 punktas, nurodant, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašas ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, savivaldybės teritorijoje deklaruotiems asmenims arba įgaliotiems asmenims, ir 7.2. papunktis, kuriame nurodyta, kad vietinė rinkliava skaičiuojama gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iš gyventojų arba fiziniams asmenims, kurie deklaravę savo gyvenamąją vietą savivaldybės teritorijoje, tačiau nėra deklaravę tikslaus gyvenamosios vietos adreso, bet žinoma jų korespondencijos arba faktinė gyvenamoji vieta. Šis Nuostatų pakeitimas galioja nuo 2021 m. rugsėjo 3 d.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbiami), Nekilnojamojo turto registre nuosavybės teise 2018-04-19 dovanojimo sutarties pagrindu įregistruotas A. E. B., gim. 2011-08-15, vardu, atsakovai šiuo adresu nuo 2017-07-12 yra deklaravę savo nuolatinę gyvenamąją vietą. Pareiškėja nurodo, kad A. E. B. yra atsakovų dukra. Kadangi būsto, už kurį paskaičiuota vietinė rinkliava, savininkė yra nepilnametė, už nepilnamečio iki 14 metų prievoles atsako jo atstovai pagal įstatymą (LR CK 2.7 str. 4 d.), šiuo atveju tėvai, todėl atsakovai pagal Nuostatų 7.1. p. laikotarpiu nuo 2020-01-01 iki 2022-03-31 buvo vietinės rinkliavos mokėtojai ir turėjo mokėti rinkliavą, apskaičiuotą pagal nustatytus parametrus. Iš pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą matyti, kad atsakovai nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl per nurodytą laikotarpį susidarė 246,71 Eur įsiskolinimas, atsakovai skolos neginčija. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovams vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įteisinta Rinkliavų įstatyme, Atliekų tvarkymo įstatyme bei Nuostatuose. Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant šią bylą, tai yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodą teisės taikymo praktiką šios kategorijos bylose. LVAT minėtoje nutartyje yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovų per laikotarpį nuo 2020-01-01 iki 2022-03-31 susidariusį rinkliavos įsiskolinimą bei delspinigius yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas .
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą patenkinti visiškai ir priteisti solidariai iš atsakovų N. B. ir V. B. pareiškėjai biudžetinei įstaigai Joniškio rajono savivaldybės administracija 246,71 Eur (du šimtus keturiasdešimt šešis Eur 71 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2020-01-01 iki 2022-03-31, ir 11,09 Eur delspinigių už kiekvieną pradelstą dieną nuo laiku nesumokėtos sumos už laikotarpį nuo 2021-10-03 iki 2022-03-31.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.