Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Pareiškėjo atstovė teismo posėdžio metu visiškai palaikė skunde išdėstytas aplinkybes ir paaiškino, jog pareiškėjas nuosavybės teise nuo 2013 m. gruodžio 17 d. valdo 21,17 ha bendro ploto (iš jo 18,57 ha žemės ūkio naudmenų) žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – žemės ūkio. Nusprendus išvalyti mažaverčiais želdiniais ir krūmynais apaugusį žemės sklypą, norint naudoti jį pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą paskirtį – vykdyti žemės ūkio veiklą, paaiškėjo, kad į šį žemės sklypą patenka Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksaciniai sklypai, kurie registruoti Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastre pagal 2008 metų valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos duomenis, nors šie sklypai neatitiko miško žemei keliamų reikalavimų. Gavus iš atsakovės tokius duomenis, buvo užsakytas patikrinimas, ir 2016 m. lapkričio 2 d. UAB „Želdynų vizija“ parengė išvadą dėl savaimine sumedėjusia augalija apaugusių plotų įvertinimo, kuri buvo pateikta atsakovei kartu su 2016 m. gruodžio 18 d. prašymu „Dėl Lietuvos Respublikos miškų kadastro duomenų patikslinimo“.

UAB „Želdynų vizija“ 2016 m. lapkričio 2 d. išvadoje buvo išsamiai ir visapusiškai išanalizuoti 2016 m. aktualizuoti VĮ Miškotvarkos instituto duomenys, 2008 m. VĮ Miškotvarkos instituto atliktos želdinių inventorizacijos 3 ir 7 sklypuose duomenys, 1995­–1998, 2005–2006, 2009–2010, 2012–2013 metais darytos aerofotonuotraukos ir nustatyta, kad 2008 metais ginčo plotai inventorizuoti mišku nepagrįstai, o tai sudaro pagrindą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatų 30.3 punktą, ginčo plotus išregistruoti iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro.

2017 m. lapkričio 7 d. raštu Nr. R6-6610 „Dėl prašymo tikslinti Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“, kuris buvo gautas paštu 2017 m. lapkričio 14 d., atsakydama į 2017 m. spalio 5 d. prašymą „Dėl 2008 metų valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos klaidų ir jų pagrindu atliktų Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų koregavimo“, atsakovė pranešė, kad 2017 m. birželio 26 d. sprendimu Nr. S-1706-41 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų įrašymo/keitimo“ buvo patikslinti Kadastro duomenys apie miško žemės plotus, patenkančius į žemės sklypą kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), dalis plotų, pripažintų neatitinkančiais miško žemei keliamų reikalavimų, buvo išregistruota iš Kadastro, kitų miško žemės plotų išregistravimui iš Kadastro atsakovė nurodė neturinti pagrindo.

Atsakovės 2017 m. lapkričio 7 d. atsisakymas (raštas Nr. R6-6610) išregistruoti iš Kadastro kitus žemės plotus (3 ir 7 taksacinius sklypus) ir 2017 m. birželio 26 d. sprendimas Nr. S-1706-41 dėl 3 ir 7 taksacinių sklypų duomenų tikslinimo yra neteisėti, kadangi priimant šiuos sprendinius buvo pažeistos pagrindinės procedūros, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą ir sprendimų pagrįstumą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 str. 1 d. 3 p.). Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255, Kadastro objektas išregistruojamas, jeigu paaiškėja, kad duomenys, informacija, dokumentai ir (arba) jų kopijos, kuriais remiantis registruotas Kadastro objektas, klaidingi (30.3 punktas). Priimdama skundžiamus sprendimus, atsakovė netinkamai taikė šią teisės normą, kadangi nagrinėdama pateiktus prašymus dėl 2008 metų valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos klaidų ir jų pagrindu atliktų Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų koregavimo, neatliko duomenų, kurių pagrindu buvo įregistruoti ginčo plotai (3 ir 7 taksaciniai sklypai), t. y. 2008 metų valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos duomenų, patikrinimo.

Atsakovės sprendimai neatitinka ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo reikalavimų, kadangi aiškiai ir argumentuotai neatsako į prašymus, nėra pagrįsti objektyviais duomenimis (faktais), priimti neišanalizavus 2008 metų inventorizacijos duomenų bei pateiktų papildomų duomenų, patvirtinančių, kad 2008 metais atliekant valstybinę sklypinę miškų inventorizaciją ginčo plotai buvo neteisėtai ir nepagrįstai įtraukti į Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrą. Priimdama skundžiamus sprendimus, atsakovė neatliko teisės aktuose nustatytų pareigų, todėl sprendimai naikintini, įpareigojant atsakovę atlikti teisės aktuose įtvirtintas pareigas.

2008 metais atliekant inventorizaciją turėjo būti nustatytas būtent toks savaime želiančių medžių kiekis, kad būtų pagrindas aprašyti juos kaip medyną, tačiau objektyvių duomenų, patvirtinančių, jog pirmiau nurodytas medžių kiekis 2008 metais buvo ginčo plotuose, atsakovė nepateikė ir nepagrindė 2008 metų inventorizacijos duomenų teisingumo, be to, UAB „Želdynų vizija“ atliktas išsamus tyrimas patvirtina, kad tokio medžių kiekio nebuvo ir objektyviai negalėjo būti, todėl 2008 metų valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos duomenys dėl ginčo plotų yra klaidingi, o tai sudaro pagrindą tikslinti duomenis Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastre išregistruojant šiuos plotus. Netyrusi ir neanalizavusi 2008 metų inventorizacijos duomenų, 2017 m. liepos 3 d. rašte Nr. R6-4347 atsakovė nurodo patikrinimo vietoje metu nustačiusi, kad Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3, 7, 16, 17 taksaciniai sklypai atitinka Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus. Taip pat, palyginusi tik 2009–2010 m. bei 2016 m. ortofotonuotraukas 3 ir 7 taksacinių sklypų dalyse, atsakovė nurodo nustačiusi, kad šiose teritorijose dalis medžių yra iškirsti, palikti augti tik pavieniai medžiai, žemės naudmena – kirtavietė, tačiau ginčo plotų pripažinimas kirtaviete negali būti laikomas teisėtu, esant duomenims apie 2008 metais padarytas inventorizacijos klaidas.

Kirtavietė galima tik žemės sklype, kuriame buvo medynas, nors medyno aprašymui buvo būtinas nustatytas medžių kiekis, kurio ginčo plotuose 2008 metais nebuvo, ir šią aplinkybę patvirtina UAB „Želdynų vizija“ atlikta išsami medžių kiekio ginčo plotuose inventorizacija, todėl, nebuvus pagrindo ginčo plotuose esantį savaiminukų kiekį aprašyti medynu, kirtavietės nustatymas šiuose plotuose taip pat yra neteisėtas.

Likusioje 3 ir 7 taksacinių sklypų dalyje patikrinimo vietoje akto Nr. 1159 3 priede atsakovė nustatė žemės naudmeną – medyną, tačiau nuo 2011 m. liepos 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos miškų įstatymo pataisoms (13 str. 2 d.), mišku apaugusios žemės savininkui suteikta teisė pačiam spręsti, ką daryti su iki 20-ies metų medžių savaiminukais ne miškų ūkio paskirties žemėje – inventorizuoti kaip miško žemę ar pašalinus savaiminukus atkurti gerą agrarinę žemės ūkio paskirties sklypo būklę. Neteisėtai ir nepagrįstai įtraukus į Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrą 2008 metais ginčo plotus, nesant žemės savininko sutikimo, šie plotai neteisėtai buvo aprašyti medynu 2017 metais.

Įstatymų leidėjas Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje numatė išimtinius atvejus, kada miško žemė gali būti paverčiama kitomis naudmenomis, ir šis sąrašas yra baigtinis, t. y., nesant bent vienos iš aplinkybių, nurodytų Miškų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1–9 punktuose, procedūra Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka dėl miško žemės pavertimo kitomis naudmenomis apskritai nėra galima. Šiuo atveju nėra nė vienos iš būtinų aplinkybių miško žemės keitimo kitomis naudmenomis procedūrai pradėti, o dėl 2008 metais padarytų klaidų, vėliau dėl trečiųjų asmenų atliktų savavališkų kirtimų yra užkirsta bet kokia galimybė vykdyti žemės ūkio veiklą ginčo plotuose. Tokia situacija teisinėje valstybėje negali būti toleruojama ir 2008 metais padarytos klaidos turi būti ištaisytos atkuriant buvusią padėtį.

Išdėstytos aplinkybės bei teikiami rašytiniai įrodymai patvirtina, kad skundžiami sprendimai yra neteisėti, todėl naikintini, įpareigojant atsakovę atlikti teisės aktuose įtvirtintas pareigas.

Nagrinėjama ginčo teritorija pirmą kartą miško žeme buvo inventorizuota 2008 m. valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos metu, kurios vykdytojas buvo VĮ Valstybinis miškotvarkos institutas. 2008 m. VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto 2009 m. birželio 29 d. perdavimo ir priėmimo aktu duomenys buvo perduoti Valstybinei miškotvarkos tarnybai. Valstybinė sklypinė miškų inventorizacija atlikta lauko ir kameralinių darbų metu naudojant kartografinę medžiagą masteliu 1:10000.

2008 m. inventorizacija buvo atliekama vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 352 „Dėl Valstybinės miškų inventorizacijos, valstybinės miškų apskaitos, miškotvarkos projektų rengimo, derinimo ir tvirtinimo, miškotvarkos duomenų centrali­zuoto kaupimo, tvarkymo ir pateikimo miškų savininkams bei valdytojams tvarkos patvirtinimo“. Šios tvarkos 18 punkte nurodyta, kad Valstybinė sklypinė miškų inventorizacija susideda iš paruošiamųjų, lauko ir kameralinių darbų. Bendras visų darbų ciklas 2,5 metų. Paruošiamieji darbai, įskaitant aerofotografavimą, vykdomi pirmaisiais metais ir antrųjų metų pradžioje. Po paruošiamųjų darbų ant­raisiais metais vykdomi lauko darbai, kurie užbaigiami iki antrųjų metų pabaigos. Kameraliniai darbai vykdomi užbaigus lauko darbus, jie baigiami iki trečiųjų metų birželio 30 d. Pakartotinė sklypinė miškų inventorizacija atliekama po 10 metų. Prireikus tarpinventorizacinis periodas gali būti sutrumpinamas arba pailginamas iki 5 metų. Sklypinės miškų inventorizacijos pagrindu parengiami valstybinių miškų miškotvarkos projektai. Taip pat inventorizacija atlikta vadovaujantis Miškotvarkos darbų vykdymo instrukcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinės miškotvarkos tarnybos direktoriaus 2006 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 53-06-G, 24.8.4 punkte nustatytais reikalavimais, kad ne miško žemės naudmenų sklypai, kai viename hektare yra >2000 vnt. ir >1 m vidutinio aukščio spygliuočių ar kietųjų lapuočių arba >4000 vnt. ir >2 m vidutinio aukščio minkštųjų lapuočių rūšių savaime želiančių medžių, aprašomi kaip medynai.

Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastre įrašyti duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nepakeisti arba nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str.). Tačiau specialus įstatymas numato, kad teisė kreiptis gynybos į teismą turi būti vykdoma įstatymų nustatyta tvarka (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 5 str. 1 d.). Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 33 straipsnio 1 dalį, jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos arba per 2 mėnesius nuo dienos, kai baigiasi įstatymo ar kito teisės akto nustatytas reikalavimo įvykdymo terminas. Akivaizdu, kad pareiškėjas nuo 2015 m. galėjo ginti savo pažeistas teises, bet to nepadarė.

2016 m. gruodžio 18 d. Valstybinė miškų tarnyba gavo pareiškėjo prašymą „Dėl Lietuvos Respublikos miškų kadastro duomenų patikslinimo“.

Valstybinė miškų tarnyba 2017 m. sausio 3 d. raštu Nr. R6-47 „Dėl valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos klaidos“ kreipėsi į VĮ Valstybinį miškotvarkos institutą dėl galimai padarytos valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos klaidos nustatymo ir ištaisymo. Apie tai pareiškėją informavo 2017 m. sausio 18 d. raštu Nr. R6-417.

VĮ Valstybinis miškotvarkos institutas atliko valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos duomenų patikrinimą vietoje ir 2017 m. kovo 9 d. raštu Nr. S-221 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikslinimo Ukmergės miškų urėdijoje“ pateikė duomenis ir dokumentus Kadastro duomenų tikslinimui Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 miško kvartalo 3, 7 taksaciniuose sklypuose, kurie patenka į žemės sklypą kadastro Nr. (duomenys neskelbtini).

Atsakydama į pareiškėjo 2017 m. kovo 27 d. pretenziją, Valstybinė miškų tarnyba 2017 m. balandžio 4 d. raštu Nr. R6-2197 informavo, kad, atsižvelgiant į VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto 2017 m. kovo 9 d. raštą Nr. S-221, Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenys apie miškus, esančius žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), yra atnaujinti.

Gavus pareiškėjo 2017 m. birželio 6 d. pretenziją, vadovaujantis Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2017 m. birželio 6 d. įsakymu Nr. 159-16-V, buvo atliktas pakartotinis Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimas vietoje, ar Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 1, 2, 3, 7, 15, 16, 17 taksaciniai sklypai atitinka Miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus, o jo ribos ir plotas – faktinę padėtį.

Patikrinimo vietoje metu nustatyta, kad Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3, 7, 16, 17 taksaciniai sklypai atitinka Miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus. Vadovaujantis Miškų įstatymo 2 straipsniu, mišku laikoma ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių skalsumas ne mažesnis kaip 0,3 ir kurių aukštis natūralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, ir kita miško augalija – taip pat ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, kuriame medynas išretėjęs ar dėl žmonių veiklos ar gamtinių veiksnių jame laikinai medžių nėra. Palyginus 2009–2010 m. ir 2016 m. ortofotonuotraukas bei atlikus miškų kadastro duomenų patikrinimą vietoje Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinių sklypų dalyse (akto 2 priede pažymėta 3-1, 3-2, 7-1, 7-2), nustatyta, kad šiose teritorijose dalis medžių yra iškirsti, palikti augti tik pavieniai medžiai. Žemės naudmenos – kirtavietė (2015 m.). Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 1, 2, 15 taksacinių sklypų duomenys, registruoti Kadastre, tikslintini, išbraukiant iš miško žemės plotų teritorijas (akto 2 priede pažymėta 1-1, 2-1, 2-2, 2-3, 15-1, 15-2, 15-3), kurios neatitinka Miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytų miškui ir miško žemei keliamų reikalavimų. Žemės naudmenos – krūmynai, vandenys, medžių grupės iki 0,1 ha, pieva.

Valstybinė miškų tarnyba, vadovaudamasi VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto pateiktais duomenimis ir dokumentais, Valstybinės miškų tarnybos 2017 m. birželio 14 d. patikrinimo vietoje akto Nr. 1159 duomenimis, Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro steigimo ir jo nuostatų patvirtinimo“, ir Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrui, jų įrašymo ir keitimo tvarkos aprašu, patvirtintu Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2015 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 260-15-V „Dėl Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrui, jų įrašymo ir keitimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, patikslino Kadastro duomenis Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 miško kvartalo 3, 7 taksaciniuose sklypuose, kurie patenka į žemės sklypą kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), remdamasi 2017 m. birželio 26 d. priimtu sprendimu dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų įrašymo / keitimo Nr. S-1706-41, patikslino Kadastro duomenis.

Apie priimtą sprendimą pareiškėjas buvo informuotas Valstybinės miškų tarnybos 2017 m. liepos 3 d. raštu Nr. 4347 su priedais.

Akivaizdu, kad niekuo nepagrįstas pareiškėjo argumentas, jog Valstybinė miškų tarnyba netikrino ir neanalizavo 2008 metų inventorizacijos duomenų. 2008 metų inventorizacijos duomenys buvo tikrinami ir analizuojami dviejų institucijų, t. y. VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto ir Tarny­bos, todėl 2017 m. birželio 26 d. buvo priimtas pagrįstas ir teisėtas sprendimas patikslinti kadastro duomenis.

Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro paskirtis yra specifinė. Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje reglamentuota, kad Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastras (toliau – ir Miškų valstybės kadastras) sudaromas vadovau­jantis valstybinės miškų inventorizacijos duomenimis. Miškų valstybės kadastro santykis su kitais valstybės registrais ir kadastrais, iš jų ir su pareiškėjo minimu Nekilnojamojo turto kadastru, nustatytas Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. gegužės 23 d. nutarimo Nr. 570 redakcija). Miškų valstybės kadastro sąveika su kitais valstybės registrais ir kadastrais apibrėžta Miškų valstybės kadastro nuostatų V skyriaus 34–40 punktuose, kuriuose nurodyta, kad Miškų valstybės kadastras tvarkomas naudojantis atitinkamais kitų valstybės registrų ir kadastrų duomenimis, tarp jų Nekilnojamojo turto registro, iš kurio gaunami tokie duomenys: kadastro vietovė, kadastro blokas, žemės sklypo numeris (žemės sklypo kadastrinis numeris), unikalus žemės sklypo numeris; Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio duomenys; nekilnojamojo daikto, juridinių faktų įre­gistravimo, pakeitimo ar išregistravimo juridiniai pagrindai, įregistravimo ir išregistravimo datos (Miškų valstybės kadastro nuostatų 34.2 punktas). Taigi, Miškų valstybės kadastro objektas – miško masyvas, jį sudarantys miško kvartalai, taksaciniai miško žemės sklypai. Šis kadastras apima visumą duomenų apie miškus, jų priklausomybę, miško išteklių kiekį bei kokybę ir ekonominę vertę.

Teisės aktuose nėra nustatyta privalomo miško naudmenų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre, kad galima būtų identifikuoti, ar į konkretų žemės sklypą patenka miškas. Miškų kadastro paskirtis yra Miškų įstatyme nustatyta tvarka rinkti, kaupti, apdoroti, sisteminti, saugoti, naudoti, atnaujinti ir teikti duomenis apie Lietuvos miškus. Miškų valstybės kadastre kaupiami erdviniai duomenys apie miškų plotų ribas. Pažymėtina, kad duomenys yra nepriklausomi nuo Nekilnojamojo turto registre esančių duomenų, kuriame miškai, skirtingai nuo Miškų kadastro, nėra grafiškai lokalizuoti. Atsižvelgiant į įvardytą teisinį reguliavimą, darytina išvada, kad tvarkant Miškų valstybės kadastro duomenis yra naudojami ir atitinkami Nekilnojamojo turto registro duome­nys. Tačiau atsižvelgiant į šių kadastrų ir registrų paskirtį, objektus, duomenų įregistravimo ir išregistravimo pagrindus, šių kadastrų duomenys gali nesutapti, tačiau tai savaime nereiškia, kad Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro tvarkytojo duomenys yra neteisingi. Tokios pat nuomonės laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013 m. gruodžio 19 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A502-2388/2013.

Pareiškėjas skundu prašo: 1) panaikinti Valstybinės miškų tarnybos 2017 m. lapkričio 7 d. raštą Nr. R6-6610 „Dėl prašymo tikslinti Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“ dėl atsisakymo išregistruoti iš Kadastro kitus žemės plotus; 2) panaikinti Valstybinės miškų tarnybos 2017 m. birželio 26 d. sprendimą Nr. S-0706-41 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų įrašymo/keitimo“ pagal pridedamą dokumentą Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. 1159 dėl Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinių sklypų duomenų įrašymo/keitimo; 3) panaikinti Valstybinės miškų tarnybos 2017 m. liepos 3 d. raštą Nr. R6-4347 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų tikslinimo žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)“ dėl Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 1 ir 7 taksacinių sklypų duomenų nustatymo; 4) įpareigoti Valstybinę miškų tarnybą patikslinti Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis žemės sklype, kadastro Nr. 8975/0003:48, išregistruoti iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinius sklypus.

Skundu pareiškėjas siekia patikslinti Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), išregistruojant iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinius sklypus.

Bylos duomenimis, pareiškėjas nuosavybės teise nuo 2013 m. gruodžio 17 d. valdo 21,17 ha bendro ploto (iš jo 18,57 ha žemės ūkio naudmenų) žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – žemės ūkio. Pareiškėjui nusprendus išvalyti mažaverčiais želdiniais ir krūmynais apaugusį žemės sklypą, norint naudoti jį pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą paskirtį – vykdyti žemės ūkio veiklą, paaiškėjo, kad į šį žemės sklypą patenka Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksaciniai sklypai, kurie registruoti Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastre pagal 2008 metų valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos duomenis. Gavus iš atsakovės tokius duomenis, buvo užsakytas patikrinimas, ir 2016 m. lapkričio 2 d. UAB „Želdynų vizija“ parengė Išvadą dėl savaimine sumedėjusia augalija apaugusių plotų įvertinimo, kuri buvo pateikta atsakovei kartu su 2016 m. gruodžio 18 d. prašymu „Dėl Lietuvos Respublikos miškų kadastro duomenų patikslinimo“.

Ginčo teritorija pirmą kartą miško žeme buvo inventorizuota 2008 m. valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos metu, kurios vykdytojas buvo VĮ Valstybinis miškotvarkos institutas. 2008 m. VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto 2009 m. birželio 29 d. perdavimo ir priėmimo aktu duomenys buvo perduoti Valstybinei miškotvarkos tarnybai. Valstybinė sklypinė miškų inventorizacija atlikta lauko ir kameralinių darbų metu naudojant kartografinę medžiagą masteliu 1:10000.

2016 m. gruodžio 18 d. Valstybinė miškų tarnyba gavo pareiškėjo prašymą „Dėl Lietuvos Respublikos miškų kadastro duomenų patikslinimo“.

Valstybinė miškų tarnyba 2017 m. sausio 3 d. raštu Nr. R6-47 „Dėl valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos klaidos“ kreipėsi į VĮ Valstybinį miškotvarkos institutą dėl galimai padarytos valstybinės sklypinės miškų inventorizacijos klaidos nustatymo ir ištaisymo. Apie tai pareiškėją informavo 2017 m. sausio 18 d. raštu Nr. R6-417.

Atsakydama į pareiškėjo 2017 m. kovo 27 d. pretenziją, atsakovė 2017 m. balandžio 4 d. raštu Nr. R6-2197 informavo, kad, atsižvelgiant į VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto 2017 m. kovo 9 d. raštą Nr. S-221, Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenys apie miškus, esančius žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), yra atnaujinti.

Patikrinimo vietoje metu nustatyta, kad Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3, 7, 16, 17 taksaciniai sklypai atitinka Miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miškui ir miško žemei keliamus reikalavimus. Vadovaujantis Miškų įstatymo 2 straipsniu, mišku laikoma ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, apaugęs medžiais, kurių skalsumas ne mažesnis kaip 0,3 ir kurių aukštis natūralioje augavietėje brandos amžiuje siekia ne mažiau kaip 5 metrus, ir kita miško augalija, taip pat ne mažesnis kaip 0,1 hektaro žemės plotas, kuriame medynas išretėjęs ar dėl žmonių veiklos ar gamtinių veiksnių jame laikinai medžių nėra. Palyginus 2009–2010 m. ir 2016 m. ortofotonuotraukas bei atlikus miškų kadastro duomenų patikrinimą vietoje Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 3 ir 7 taksacinių sklypų dalyse (akto 2 priede pažymėta 3-1, 3-2, 7-­1, 7-2), nustatyta, kad šiose teritorijose dalis medžių yra iškirsti, palikti augti tik pavieniai medžiai. Žemės naudmenos – kirtavietė (2015 m.). Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 kvartalo 1, 2, 15 taksacinių sklypų duomenys, registruoti Kadastre, tikslintini, išbraukiant iš miško žemės plotų teritorijas (akto 2 priede pažymėta 1-1, 2-1, 2-2, 2-3, 15-1, 15-2, 15-3), kurios neatitinka Miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytų miškui ir miško žemei keliamų reikalavimų. Žemės naudmenos – krūmynai, vandenys, medžių grupės iki 0,1 ha, pieva.

Valstybinė miškų tarnyba, vadovaudamasi VĮ Valstybinio miškotvarkos instituto pateiktais duomenimis ir dokumentais, Valstybinės miškų tarnybos 2017 m. birželio 14 d. patikrinimo vietoje akto Nr. 1159 duomenimis, Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1255 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro steigimo ir jo nuostatų patvirtinimo“, ir Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrui, jų įrašymo ir keitimo tvarkos aprašu, patvirtintu Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2015 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 260-15-V „Dėl Duomenų teikimo Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastrui, jų įrašymo ir keitimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, patikslino Kadastro duomenis Ukmergės miškų urėdijos Žaliosios girininkijos 931 miško kvartalo 3, 7 taksaciniuose sklypuose, kurie patenka į žemės sklypą kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), remdamasi 2017 m. birželio 26 d. priimtu sprendimu dėl Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų įrašymo / keitimo Nr. S-1706-41, patikslino Kadastro duomenis.

Apie priimtą sprendimą pareiškėjas buvo informuotas atsakovės 2017 m. liepos 3 d. raštu Nr. 4347.

Pareiškėjo nuomone, priimdama skundžiamus sprendimus, atsakovė netikrino ir neanalizavo 2008 metų inventorizacijos duomenų, neatliko detalios ir išsamios medžių kiekio inventorizacijos, dabartinės ginčo ploto faktinės situacijos nevertino kartu su 2008 metų duomenimis, todėl priėmė neteisėtus sprendimus ir neįvykdė Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro nuostatų 30.3 punkto reikalavimų.