- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-12-17
- Bylos Nr.
- eI3-17128-811/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-05717-2024-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Violeta Petkevičienė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- M. Š.
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui M. Š. dėl susidariusios skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) Regionų administraciniam teismui pateiktame prašyme prašo priteisti iš atsakovo M. Š. 9 818,68 Eur dydžio skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 patvirtintų Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 26 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Pareiškėja nurodo, kad atsakovas 2017 m. liepos 31 d. Agentūrai pateikė paraišką Nr. 19JU-KM-17-1-02117-PR001 (toliau – Paraiška) gauti paramą, Agentūros 2017 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. KM-1099(10.6.1E) buvo patvirtintas paramos gavėju pagal įsipareigotą įgyvendinti projektą Nr. 19JU-KM-17-1-02117-PR001 (toliau – Projektas). Pagal Sprendimą atsakovas įsipareigojo įgyvendinti Projektą nepažeisdamas paramos sutarties sąlygų, Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su Projekto įgyvendinimu, reikalavimų.
Teigia, kad atsakovas Projektą įgyvendino vienu etapu, jam pagal 2017 m. lapkričio 21 d. avansinį mokėjimo prašymą Nr. 19JU-KM-17-1-02117-MP001 išmokėtas 20 000 Eur avansas.
Nurodo, kad, vertinant Projekto 2022 ataskaitinių metų metinę ataskaitą Nr. 19JU-KM-17-1-02117-PI004 (toliau – Ataskaita) ir nustačius pažeidimus, 2023 m. gruodžio 15 d. priimtas sprendimas susigrąžinti 13 536,36 Eur paramos sumą (toliau – Sprendimas). Teigia, kad apie Sprendimą, dalies kolos išskaičiavimą ir grąžintiną 9 955,81 Eur paramos sumą atsakovui pranešta Agentūros 2023 m. gruodžio 27 d. raštu Nr. BRK-17705, kuris išsiųstas atsakovui jo elektroninio pašto adresu.
Vadovaujasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 ir 7.1.3 punktais, 15 punktu ir 16.1 papunkčiu Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 straipsniu ir nurodo, kad pareiškėja 2024 m. rugsėjo 9 d. iš atsakovui priklausančių išmokų išskaičiavo dalį skolos – 137,13 Eur, todėl šiuo metu atsakovo skola yra 9 818,68 Eur.
Vadovaujasi Civilinio kodekso 6.59 straipsniu, Civilinio proceso kodekso 130 straipsnio 1 dalimi.
Atsakovui procesiniai dokumentai įteikti ir apie teismo posėdį pranešta viešo paskelbimo būdu, atsiliepimo nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
nagrinėjant bylą, nustatyta, kad Agentūra Sprendimu pritaikė atsakovui išmokėtos 13 536,36 Eur paramos dalies susigrąžinimo sankciją, kuri išskaičiavus dalį skolos, yra 9 818,68 Eur ir kreipėsi į Regionų administracinį teismą, prašydama priteisti iš atsakovo 9 818,68 Eur dydžio skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 26 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Agentūros Sprendimas nėra šios bylos ginčo dalykas, todėl byloje sprendžiamas klausimas dėl pareiškėjos prašymo priteisti iš atsakovo 9 818,68 Eur dydžio skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 26 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, ir nebus vertinami nei pareiškėjos, nei atsakovo procesiniuose dokumentuose išdėstyti argumentai, susiję su Agentūros Sprendimu.
Pagal Administravimo taisyklių 246 punktą jeigu nustatytas pažeidimas yra susijęs su paramos gavėjui išmokėtomis paramos lėšomis ir Mokėjimo agentūra priima sprendimą susigrąžinti išmokėtas paramos lėšas, grąžintinos lėšos, susidariusios įgyvendinant Programos priemones, administruojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėse nustatyta, kad sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (4 punktas). Administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiosios institucijos Finansų ir apskaitos informacinėje sistemoje dienos: 9.1. paskelbia informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – Informacinis portalas) skolininkui priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo; 9.2. praneša skolininkui apie informacijos, susijusios su priimtu sprendimu, paskelbimą Informaciniame portale vienu iš būdų, kuriuo jis sutiko būti papildomai informuotas: elektroniniu paštu arba neregistruotu laišku (taikoma ir tais atvejais, kai pareiškėjas pasirinko būti papildomai informuotas trumpąja žinute). Pranešime skolininkui nurodoma, kad yra priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir su juo galima susipažinti Informaciniame portale, lėšų grąžinimo terminas, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų išmokėjimo dienos), dydis, sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numeris, taip pat atlikti ar numatomi atlikti grąžintinų lėšų įskaitymai (9 punktas). Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo Taisyklių 9.2 papunktyje nurodyto pranešimo užregistravimo administruojančiojoje institucijoje dienos, išskyrus atvejus, kai skolininkui leidžiama grąžinti lėšas dalimis, kaip tai numatyta Taisyklių 20 punkte. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas). Metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip. Neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju palūkanų dydis nustatomas taikant Europos Komisijos ES oficialiajame leidinyje ar internete paskelbtas orientacines arba diskonto normas (15 punktas). Jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – nuo lėšų išmokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (16.1 papunktis).
Apie priimtą Sprendimą atsakovui pranešta Agentūros 2023 m. gruodžio 27 d. raštu Nr. BRK-17705, kuriame tuo pačiu nurodyta, kad, atsižvelgiant į tai, kad dalis atsakovo skolos buvo išskaičiuota išmokų mokėjimo metu, likusią skolos 9 955,81 Eur dalį atsakovas privalo sumokėti per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo. Tuo pačiu nurodyta, kad atsakovui nesumokėjus skolos nustatytu terminu, jam bus pradėtos skaičiuoti 5 procentų dydžio metinės palūkanos. Atsakovas pareiškėjos nurodytu terminu skolos nesumokėjo, todėl atsakovui pagrįstai skaičiuotinos 5 procentų dydžio palūkanos nuo 2024 m. vasario 26 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Pažymėtina tai, kad atsakovas 2024 m. sausio 25 d. pateikė Agentūrai skundą, kur prašė panaikinti Sprendimą. Agentūra 2024 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. BRK-2644 „Dėl atsakymo į skundą“ (toliau – 2024 m. vasario 19 d. sprendimas) paliko Sprendimą galioti ir atsakovo skundo netenkino. Atsakovas taip pat 2024 m. vasario 19 d. sprendimu buvo informuotas, kad, jeigu jis mano, jog šis sprendimas nepagrįstas, per vieną mėnesį nuo sprendimo gavimo dienos jis gali raštu apskųsti jį pasirinktinai Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka Žemės ūkio ministerijai, arba Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos administracinių ginčų komisijai, ar Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka Regionų administraciniam teismui.
Atsakovas 2024 m. kovo 20 d. pateikė skundą Žemės ūkio ministerijai, kuri 2024 m. balandžio 16 d. sprendimu Nr. 3IN-271 (8.1 E) (toliau – 2024 m. balandžio 16 d. sprendimas) ginčijamą Sprendimą taip pat paliko galioti bei pažymėjo, kad atsakovas, jeigu nesutinka su 2024 m. balandžio 16 d. sprendimu, turite teisę savo pasirinkimu jį skųsti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministrui, Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka administracinių ginčų komisijai arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo jo gavimo dienos.
Atsakovas 2024 m. gegužės 16 d. pateikė dar vieną skundą Žemės ūkio ministerijai, kuri 2024 m. birželio 10 d. sprendimu 3IN-391 (8.1 E) (toliau – 2024 m. birželio 10 d. sprendimas) vėl netenkino atsakovo skundo bei pažymėjo, kad jeigu atsakovas nesutinka su 2024 m. birželio 10 d. sprendimu, jis turi teisę savo pasirinkimu jį skųsti Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka administracinių ginčų komisijai arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo jo gavimo dienos.
Byloje nėra duomenų, kad atsakovas būtų apskundęs Žemės ūkio ministerijos 2024 m. balandžio 16 d. sprendimą ir/arba 2024 m. birželio 10 d. sprendimą, todėl ginčijamas Sprendimas yra galiojantis ir sukeliantis atsakovui teisines pasekmes.
Esant šioms aplinkybėms ir atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą, pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas. Iš atsakovo pareiškėjai priteistina 9 818,68 Eur skola ir 5 procentų dydžio metinės palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 26 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas
nusprendžia:
pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovo M. Š. pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos 9 818,68 Eur (devyni tūkstančiai aštuoni šimtai aštuoniolika eurų šešiasdešimt aštuoni centai) skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2024 m. vasario 26 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Sprendimas per trisdešimt dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.