- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-05-18
- Bylos Nr.
- eI3-4363-279/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00096-2021-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Nijolė Čekanauskienė (pirm.)
- Atsakovas
- (duomenys neskelbtini), MB „Valymo grupė“
- Pareiškėjas
- Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos
- Kategorijos
- 29.1.3pavadinimo nepavyko patikrinti
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei (duomenys neskelbtini) dėl skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Šalys į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir pareiškėja, ir NMA) prašymu prašė bylą išnagrinėti rašytinio proceso tvarka, atsakovė (duomenys neskelbtini) (toliau – ir atsakovė) prieštaravimo nepareiškė, todėl byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.
NMA teismui paduotu prašymu prašo priteisti iš atsakovės 8000 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas už pavėluotas grąžinti lėšas nuo 2020 m. rugpjūčio 29 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
NMA prašyme nurodė, kad NMA 2020 m. birželio 22 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl išmokėtos paramos susigrąžinimo“ (toliau – ir 2020 m. birželio 22 d. sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grąžinti NMA susidariusią skolą. Apie priimtą 2020 m. birželio 22 d. sprendimą atsakovė buvo informuota 2020 m. birželio 29 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – ir 2020 m. birželio 29 d. raštas).
Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjas prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkinamas.
Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad atsakovė NMA 2018 m. gruodžio 20 d. pateikė paraišką Nr. (duomenys neskelbtini) paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės ,,Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį ,,Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“.
Vadovaujantis NMA 2019 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl paramos skyrimo“ (toliau – ir 2019 m. vasario 19 d. sprendimas) atsakovei buvo skirta iki 16000 Eur dydžio parama.
NMA, vadovaudamasi Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės ,,Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities ,,Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietose“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai išmoka verslo planui įgyvendinti yra ne didesnė kaip 16000 Eur, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 3D-773 (toliau – ir Įgyvendinimo taisyklės) 45 punktu, 2019 m. kovo 8 d. atsakovei išmokėjo 8000 Eur avansinę paramos dalį.
2019 m. vasario 19 d. sprendime atsakovei buvo nurodytas įsipareigojimas paskutinį mokėjimo prašymą pateikti ne vėliau kaip pirmaisiais metais po verslo plano įgyvendinimo metų, t. y. 2020 m. balandžio 19 d.
Apie mokėjimo prašymo pateikimo terminą atsakovė buvo informuota 2020 m. kovo 2 d. pranešimu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl mokėjimo prašymo pateikimo“. Galutinio mokėjimo prašymo atsakovė nepateikė.
Pažymėtina, jog Įgyvendinimo taisyklių 51 punkte nurodyta, kad ,,Netinkamai įgyvendinančiam (įgyvendinusiam) projektą paramos gavėjui taikomas ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose numatytos sankcijos. Gali būti taikoms tokios sankcijos: paramos sumos sumažinimas, paramos neskyrimas, reikalavimas grąžinti visą ar dalį išmokėtos paramos sumos, kitos poveikio priemonės dėl su gauta arba su mokėjimo prašyme prašoma išmokėti parama susijusių įsipareigojimų nevykdymo ir (arba) nustatytų reikalavimų nesilaikymo. Sankcijos taikomas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-929 „Dėl Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodikos patvirtinimo“ (toliau – ir Sankcijų taikymo metodika) nustatyta tvarka.
Sankcijų taikymo metodikos 1 priedo lentelės 5 eilutės 2 punkte nurodyta, kad taikoma 100 procentų paramos sumažinimo ir (arba) paramos susigrąžinimo sankcija, jei paramos gavėjas (atsakovė) neįrodo, kad, nepateikus mokėjimo prašymo, bus pasiekti nustatyti projekto tikslai.
Įsipareigojimai su atsakove nutraukiami, atsižvelgiant į tai, kad atsakovė nepateikė mokėjimo prašymo, paaiškinimų, įrodančių dokumentų, tai reiškia, kad projekto tikslai nebus pasiekti ir projektas nebus įgyvendintas.
Vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ 120 punktu, pavėluotai mokėjimo prašymą buvo galima teikti 60 darbo dienų, t. y. iki 2020 m. balandžio 29 d. Atsakovė mokėjimo prašymo per nustatytą laiką nepateikė. Vėliau pateikti mokėjimo prašymai nepriimami. Atsižvelgdama į nustatytą pažeidimą, NMA priėmė sprendimą susigrąžinti išmokėtą 8000 Eur paramos sumą.
Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemonės, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – ir Grąžintinų lėšų taisyklės) 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą. Negrąžinus skolos laiku pradedamos skaičiuoti palūkanos.
Atsakovei, per nustatytą terminą negrąžinus nurodytos paramos, nuo skolos skaičiuojamos palūkanos. Palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka apibrėžiama Reglamento Nr. 809/2014, 7 straipsnyje.
Atsižvelgdama į tai, NMA 2020 m. birželio 22 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl išmokėtos paramos susigrąžinimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grąžinti NMA susidariusią 8000 Eur skolą.
Sprendimas atsakovei buvo išsiųstas 2020 m. birželio 29 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuriame buvo nurodyta, kad, negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos, bus pradėtos skaičiuoti 5 procentų dydžio metinės palūkanos nuo negrąžintos lėšų dalies už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną. Palūkanos atsakovei skaičiuojamos nuo 2020 m. rugpjūčio 29 d. Palūkanos skaičiuojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr.eA-475-556/2019, buvo konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžinimo taisyklių 4 punktas), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžinimo taisyklių 17 punktas). Minėtoje LVAT nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje neginčijant sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis paramos gavėjo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir nenuginčytu, todėl jo pagrįstumas nėra vertintinas.
Bylos medžiaga patvirtina, kad NMA apie priimtą sprendimą atsakovę informavo nepažeisdama Grąžintinų lėšų taisyklių nustatyto termino. Aplinkybių, numatytų Grąžintinų lėšų taisyklėse, kurioms esant, administruojančioji institucija nepradeda arba nebetęsia grąžintinų lėšų susigrąžinimo procedūros, byloje nenustatyta. Taip pat byloje nėra nustatyta ir jokių kitų aplinkybių, kurių pagrindu atsakovė būtų atleista nuo susidariusio įsiskolinimo dėl neteisėtai gautos paramos grąžinimo bei palūkanų mokėjimo. Todėl pareiškėjai iš atsakovės priteistinos prašymu teismui prašoma priteisti išmokėtos paramos suma bei 5 procentų metinės palūkanos.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
Prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos, juridinio asmens kodas 288739270 iš atsakovės (duomenys neskelbtini), juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), 8000 Eur (aštuonių tūkstančių eurų 00 ct) susidariusią skolą dėl gautų išmokų bei 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2020 m. rugpjūčio 29 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Priteistos grąžintinos lėšos ir palūkanos mokamos į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. LT207300010084024685, „Swedbank", AB, banko kodas 73000, mokėjimo paskirtis – nurodant paraiškos numerį – Nr. (duomenys neskelbtini).
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.