- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2009-03-02
- Bylos Nr.
- A-261-288-09
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Roma Sabina Alimienė (pirm.), Romanas Klišauskas (pirm.), Stasys Gagys (pran.)
- Pareiškėjas
- R. K.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato, Lietuvos
- Advokatai
- Liudmila Karvelienė, Genovaitė Rokickienė
- Kategorijos
- 15.2.1pavadinimo nepavyko patikrinti
- 79.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Romos Sabinos Alimienės (kolegijos pirmininkė), Stasio Gagio (pranešėjas) ir Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas),
dalyvaujant pareiškėjui R. K., jo atstovei advokatei Genovaitei Rokickienei ir apelianto atstovei Aušrai Gecevičienei,
viešame teismo posėdyje apeliacine tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato, apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2008 m. balandžio 21 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo R. K. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato,
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija n ustatė:
I.
Pareiškėjas R. K. kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti jam iš valstybės biudžeto 10 tūkstančių litų neturtinės žalos atlyginimo.
Paaiškino, kad yra neįgalus ir beraštis dėl savo ligos nuo vaikystės. 2007 m. kovo 8 d. bendrabučio, kuriame gyvena, koridoriuje buvo sulaikytas trijų policininkų, kurie neprisistatė ir nepaaiškino, kodėl jis sulaikomas. Pareiškėjas buvo pristatytas į 2-jį policijos komisariatą. Komisariate jam nedavė paskambinti Lietuvos sutrikusios psichikos žmonių globos bendrijai, kuri pareiškėjui padeda patekus į situaciją, kai jis nežino, ką daryti. Pareiškėjui neleido pasinaudoti tualetu. Policininkai kalbėdami su juo žemino jo orumą, juokėsi iš jo bei tyčiojosi, braukė jo pažymėjimu jam prieš veidą ir pūtė dūmus į akis. Dvi dienas pareiškėjas išbuvo areštinėje taip ir nesužinojęs už ką, jam nebuvo duotas maistas ir vanduo. Pareiškėjas pasirašė visus protokolus, nes bijojo, kad nebūtų primuštas. Apie kaltinimą sužinojo tik 2007 m. rugpjūčio 8 d. po pietų iš advokatės, kuri buvo pakviesta dalyvauti jį apklausiant. Dėl jam pateiktų kaltinimų už nedidelį chuliganizmą jis buvo išteisintas. Pareiškėjas supranta, kad jo sulaikymas buvo atliktas teisėtu pagrindu, tačiau teigia, kad jį sulaikę pareigūnai ir areštinės darbuotojai elgėsi nežmoniškai. Pareigūnų neteisėtus veiksmus pareiškėjas apskundė Vyriausiajam policijos komisariatui, tačiau 2007 m. balandžio 12 d. atsakyme Nr. 10-S-6720 nurodyta, kad pažeidimų nenustatyta. Atsakymą pareiškėjas 2007 m. balandžio 12 d. skundė vyriausiajam komisarui, 2007 m. birželio 11 d. Policijos departamento Generaliniam Komisarui. 2007 m. birželio 11 d. gavo atsakymą į abu skundus, kuriame nurodyti tik smulkūs nustatytos tvarkos pažeidimai, tačiau pareigūnų veiksmuose nusižengimo požymių nenustatyta. 2007 m. balandžio 26 d. pareiškėjas padavė skundą Vilniaus apskrities administracinių ginčų komisijai, kuri pripažino, kad faktinės aplinkybės nebuvo pilnai ištirtos. Atsakovas komisijos sprendimą formaliai įvykdė – priėmė ir pateikė Komisijai 2007 m. rugpjūčio 20 d. Tarnybinio patikrinimo išvadą Nr. 10-7-IS- 255, kurią pareiškėjui įteikė Komisijos sekretorė.
Pareiškėjas nesutinka su gauta išvada, nes joje pareigūnų ir areštinės darbuotojų veiksmai pateisinami protokolais, kur yra pareiškėjo parašai. Nesutinka su argumentu, kad apie pareiškėjo neįgalumą ir neraštingumą sužinojo tik jo išleidimo iš areštinės dieną. Teigia, kad tai netiesa, nes jis niekada ir niekur neina nepasiėmęs neįgalumo pažymėjimo, kurį turėjo kišenėje ir sulaikymo metu. Šis pažymėjimas buvo paimtas per kratą ir grąžintas kartu su kitais daiktais. Mano, kad ir pareigūnų veiksmus tikrinę pareigūnai neatkreipė reikiamo dėmesio į pareiškėjo galimybę teikti tinkamus dokumentus. Teigia, kad policijos pareigūnai jam keršija už nuolatinius skundus.
Paaiškino, kad tiek Vilniaus m. VPK areštinės darbuotojai, tiek Vilniaus m. VPK II-jo policijos komisariato pareigūnai jo laikino sulaikymo metu 2007 m. kovo 8-9 d. pažeidė bendro pobūdžio pareigą ir nesielgė taip, kaip pagal įstatymą turėtų elgtis, surašydami protokolus pažeidė ATPK 265 straipsnio 1 dalį, nes nenurodė tikrų duomenų apie sulaikytojo asmenybę, neinformavo apie sulaikymo motyvus, privertė pasirašyti nežinomus tekstus. Neduodami paskambinti pareiškėjo neformaliam globėjui – Lietuvos sutrikusios psichikos žmonių globos bendrijai – pažeidė ATPK 265 straipsnio 2 dalį. Pareiškėjui sukėlė didelį stresą dėl nežinomybės ir smurto baimės. Prie kratos protokole pridėtame daiktų sąraše neįrašė pareiškėjo invalidumo pažymėjimo, nors po sulaikymo pažymėjimą grąžino. Nenustačius administracinio teisės pažeidimo pareiškėjas buvo paleistas. Pareiškėjas paaiškino, kad jaučiasi labai įskaudintas, pažemintas, bejėgis, negalintis pasiekti, kad pareigūnai nesinaudotų jo neįgalumu ir beraštiškumu nuslėpdami savo neteisėtus veiksmus ir grubų elgesį vykdant pareigas. Per dvi dienas areštinėje labai nusilpo, skaudėjo galvą ir skrandį, nes nei karto negavo valgyti ir gerti virinto vandens.
Atsigulti ir pailsėti pareiškėjas teigia neturėjęs kur. Paaiškino, kad buvo geležinė dviejų aukštų lova, bet nebuvo čiužinio, patalynės. Nebuvo suteikta gydytojo pagalba. Mano, kad dėl nurodytų aplinkybių atsakovui atsiranda civilinė atsakomybė atlyginti neturtinę žalą pagal Viešojo administravimo įstatymo 39 straipsnį ir CK 6.250 straipsnį.
Atsakovas Lietuvos valstybė, atstovaujama Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato, su skundu nesutiko ir prašė atmesti kaip nepagrįstą(b.l. 24-25).
Paaiškino, kad Vilniaus m. VPK vidaus tyrimų poskyris, atlikęs tarnybinį patikrinimą, 2007 m. rugpjūčio 20 d. surašė tarnybinio patikrinimo išvadą Nr. 10-7-IS-255 „Dėl Vilniaus m. VPK VP VTT areštinės ir konvojaus skyriaus areštinės pareigūnų veiksmų prieš R. K.“. Šioje išvadoje detaliai įvertintos visos R. K. laikymo areštinėje aplinkybės, bet jokių objektyvių duomenų, jog pareigūnai būtų pažeidę teisės aktų reikalavimus ar jų veiksmuose būtų tarnybinio nusižengimo ar darbo drausmės pažeidimo požymių, nekonstatuota.
Visi pareiškėjo argumentai paremti tik asmenine nuomone ir nėra pagrįsti jokiais faktiniais duomenimis ir įrodymais. Mano, kad dėl to nėra būtinųjų civilinės atsakomybės sąlygų, nustatytų Civilinio kodekso 6.271 straipsnyje ir kitose Civilinio kodekso normose. Nesutinka su pareiškėjo nuomone, kad policijai turėjo būti žinomas faktas apie pareiškėjo neraštingumą, nes tokie duomenys yra priskiriami prie ypatingų duomenų ir jie nėra viešai skelbiami.
Paaiškino, kad pareigūnams nebuvo jokio intereso nuslėpti aplinkybę, jog pareiškėjas neraštingas, tačiau jie į dokumentus įrašinėjo tokius duomenis, kuriuos jiems nurodė pareiškėjas. Paaiškino, kad areštinės pareigūnai tikrai negalėjo matyti pareiškėjo neįgalumo pažymėjimo, nes pažymėjimas buvo paimtas sulaikymo metu ir laikomas kartu su kita baudžiamosios bylos medžiaga, vėliau atiduotas pareiškėjui iš baudžiamosios bylos medžiagos.
II.
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2008 m. balandžio 21 d. sprendimu pareiškėjo R. K. skundą patenkino iš dalies – priteisė R. K. iš Lietuvos valstybės 350 Lt neturtinės žalos atlyginimą.
Teismas nustatė, kad pareiškėjas 2007 m. balandžio 29 d. padavė skundą Vilniaus apskrities administracinių ginčų komisijai (Vilniaus apskrities administracinių ginčų komisijos byla Nr. A(G)-88), kadangi jo skundai dėl neteisėtų pareigūnų veiksmų jo manymu buvo išnagrinėti netinkamai. Vilniaus apskrities administracinių ginčų komisija priėmė 2007 m. liepos 13 d. sprendimą Nr. S-105-(A(G)-88), kuriuo įpareigojo Vilniaus miesto Vyriausiąjį policijos komisariatą pakartotinai ištirti R. K. skunde išdėstytus faktus dėl Vilniaus miesto Vyriausiojo policijos komisariato areštinės pareigūnų veiksmų. Administracinių ginčų komisijos sprendime pasisakyta, kad tiriant R. K. skundą VPK nebuvo nustatytos faktinės aplinkybės, kiek jo sulaikymo metu buvo suimtųjų areštinėje ir kiek buvo užsakyta ir gauta maisto davinių. Taip pat nenustatyta, ar pareiškėjas gavo čiužinį, ar jis kvietė medicininę pagalbą, be to, nebuvo patikrinta, kodėl pareiškėjui nurodžius, kad jis beraštis, nebuvo kviečiami kviestiniai, kurie patvirtintų, kad pareiškėjui buvo perskaityti surašyti dokumentai.
Vykdant šį sprendimą, buvo atliktas naujas tarnybinis patikrinimas, kurį atliko Vilniaus m. VPK Vidaus tyrimų poskyris, ir dėl šio patikrinimo buvo surašyta 2007 m. rugpjūčio 20 d. Tarnybinio patikrinimo išvada Nr. 10-7-1S-255 „Dėl Vilniaus m. VPK VP VTT areštinės ir konvojaus skyriaus areštinės pareigūnų veiksmų prieš R. K.“. Išvadoje pasakyta, kad atlikus tyrimą nenustatyta, ar R. K. buvo aprūpintas tinkamai maistu ir patalyne, nes maisto ir patalynės padavimas areštuotiesiems niekaip nedokumentuojami. Taip pat nenustatyta, kad R. K. prašė medicininės pagalbos, o ji jam nebuvo suteikta. Taip pat nebuvo gauta objektyvių duomenų, kad pareigūnai būtų padarę tarnybinius nusižengimus. Tarnybinio patikrinimo metu buvo ištirta, kad 2007 m. kovo 8 d. areštinėje buvo laikomi 55 asmenys, kovo 9 d. – 54 asmenys, maisto užsakyta atitinkamai 60 ir 59 porcijos. Tarnybinio patikrinimo metu buvo apklaustas tik vienas asmuo, buvęs tuo metu areštinėje – M. Ž., kuris paaiškino, kad jokių trūkumų dėl aprūpinimo maistu, geriamuoju vandeniu ir patalyne nebuvo. Taip pat jis teigė, kad neturi jokių nusiskundimų dėl pareigūnų elgesio. Paaiškino, kad pagal galiojančią tvarką, atsiradus problemų, areštuotieji beldžia į kameros duris, prieina pareigūnas, išklauso ir reaguoja (b.l. 87). Areštinės pareigūnai ir darbuotojai davė raštiškus paaiškinimus, iš kurių galima spręsti, kad visos procedūros buvo atliktos kaip paprastai pildant reikiamus dokumentus, išduodant maistą ir patalynę, apžiūrint talpinamą į areštinę asmenį ir surašant atitinkamą dokumentą. Iš šių paaiškinimų matyti, kad dokumentai buvo pildomi iš R. K. žodžių, kad jis juose pasirašė. Taip pat nenustatyta, kad kas nors iš pareigūnų ar darbuotojų būtų gavę nusiskundimų dėl maisto ir patalynės trūkumo. Pastebėtina, kad ir pats R. K. teigia, kad jis dėl nieko nesiskundė ir su viskuo sutiko, nes bijojo pareigūnų.
Nagrinėjant bylą teismo posėdyje liudytojais taip pat buvo apklausiami areštinės pareigūnai ir darbuotojai ir jų paaiškinimai teisme atitiko jų paaiškinimams, duotiems tarnybinio tyrimo metu. Liudytojai konkrečių aplinkybių dėl R. K. buvimo areštinėje neatsiminė, tačiau teigė, kad nei maisto, nei patalynės niekam iš areštuotų asmenų netrūko, nes nei R. K., nei kiti areštuotieji nei žodžiu, nei raštu dėl maisto ar patalynės trūkumo tuo laikotarpiu (2007 m. kovo 8 – 9 d.) nesiskundė. Liudytojai patvirtino, kad R. K. neturėjo neįgaliojo pažymėjimo.
Teismo posėdyje liudytoju buvo apklaustas asmuo, kartu su R. K. tuo pat metu buvęs areštinėje toje pačioje kameroje. Tai A. A.. Liudytojas neatsiminė, kad tuo metu kam nors būtų trukę maisto ar patalynės. Liudytojas tik teigė, kad balta patalynė nebuvo išduota, o buvo išduotas tik čiužinys ir antklodė, bet jis kalbėjo apie save, R. K. jis neprisiminė. Iš šio liudytojo parodymų darytina išvada, kad jeigu kameroje būtų vykę tokie dalykai, apie kuriuos nagrinėjant bylą teisme aiškino R. K., jis tikrai tai būtų prisiminęs. R. K. teisme nurodė, kad jis nedrįso skųstis dėl to, kad negavo maisto, bet jį užstojo kitas asmuo buvęs areštinėje, jis beldė į duris, reikalavo duoti maisto, tada pareigūnai jį išvedė ir sumušė. Šio fakto liudytojas nepatvirtino.
Liudytoja apklausta V. K., kuri dirba Lietuvos sutrikusios psichikos žmonių globos bendrijoje, parodė, kad 2007 m. kovo 8 d., eidama ryte į darbą, ji gavo pareiškėjo pranešimą į savo mobilųjį telefoną, ji jam perskambino ir sužinojo, kad jis yra sulaikytas 2-me PK. Atėjusi į darbą apie šį faktą ji pranešė pirmininkei ir jos abi nuvyko į PK. Prieš tai, jos dar bendravo su pareiškėjo advokate. Nuvykusios į PK jos su R. K. nesusitiko, tačiau po to bendrijos vardu parašė 3 raštus, kuriais įvairioms institucijoms pranešė apie R. K. sveikatos būklę, PK žodžiu paaiškino apie R. K. sveikatą. Po to, kai buvo paleistas, R. K. buvo atvykęs į bendriją, pasakojo, kad areštinėje negavo valgyti, jam nebuvo leista paskambinti telefonu. Skundėsi, kad policijoje jį verčia pasirašyti, nors jis nemoka. Tačiau liudytoja teigė nežinanti, ar pareiškėjas moka pasirašyti, kad tai turi žinoti policijos pareigūnai, su kuriais jis dažnai bendrauja.
Iš šios liudytojos parodymų darytina išvada, kad tiesiogiai ji nežino apie faktus, dėl kurių skundžiasi pareiškėjas. Tačiau iš šios liudytojos parodymų matyti, kad R. K. moka naudotis mobiliuoju telefonu, rašyti pranešimus, taigi jis nėra visiškai neraštingas, todėl nepaneigta galimybė, kad pasirašyti ir įrašyti vieną ar kelis žodžius į dokumentus, kurie buvo surašyti areštinėje, pareiškėjas galėjo. Pareigūnai, apklausti liudytojais, negalėjo nurodyti, kas įrašė žodį „nesumuštas“ Asmens kratos protokole (b.l. 47, 48), tačiau teigė, kad ne dokumentą surašę pareigūnai. Liudytojai aiškino, kad paprastai tokį įrašą jų prašymu daro areštuotieji.
Dėl minėtos bendrijos rašyto rašto, nagrinėjant bylą teisme buvo nustatyta, kad tas raštas lietė tik iškeltos baudžiamosios bylos aplinkybes, todėl buvo perduotas prokurorui, kuris ir atsakė į bendrijos raštą. Abi bylos šalys pripažino faktą, kad šiame rašte nebuvo nurodyta jokių aplinkybių, susijusių su pareiškėjo laikymu areštinėje (tiek pareiškėjo atstovė, tiek atsakovo atstovė teismo posėdyje turėjo nepatvirtintas šio rašto kopijas, todėl jos nebuvo prijungtos prie bylos).
Dalis R. K. paaiškinimų paneigiama Baudžiamosios bylos Nr. 13-1-597-07/13-1-642-07 medžiaga. Iš šios bylos medžiagos matyti, kad Vilniaus m. VPK 2-ojo PK budėtojų dalyje 2007 m. kovo 8 d. buvo surašytas Daiktų paėmimo laikinai saugoti protokolas (baudžiamosios bylos lapas 19). Iš šio protokolo matyti, kad iš pareiškėjo buvo paimtas invalidumo pažymėjimas ir mobilaus ryšio telefonas, LR piliečio pasas, užrašų knygutė ir kt. Tai paneigia pareiškėjo aiškinimą, kad jo Neįgalumo pažymėjimą paėmė areštinės pareigūnai. Be to, iš baudžiamosios bylos duomenų matyti, kad R. K. pasirašinėjo ant procesinių dokumentų tokiu pat parašu, kaip ir ant dokumentų areštinėje (pvz. Įtariamojo laikino sulaikymo protokolas, baudžiamosios bylos lapas 20, Teisės turėti gynėją išaiškinimo 2007 m. kovo 8 d. protokolas, bylos lapas 21, Pranešimas apie įtarimą, lapas 23-24 bei šios administracinės bylos l. 46, 47, 48, 49). Iš įtariamojo apklausos 2007 m. kovo 8 d. protokolo (baudžiamosios bylos lapai 25-26) matyti, kad R. K. nurodė, jog jis turi spec. vidurinį išsilavinimą, jis taip pat nurodė, kad yra II grupės invalidas. Šiame protokole yra R. K. vardu darytas įrašas, kad protokolas perskaitytas, pagal jo žodžius užrašytas teisingai, yra R. K. parašas bei jo advokatės Liudmilos Karvelienės parašas. Apklausa vyko nuo 14 val. iki 15 val. Kaip žinoma iš liudytojos V. K. parodymų, ji dar ryte įspėjo pareiškėjo advokatę, kad R. K. sulaikytas, taigi pranešė ir apie jo neįgalumą. R. K. advokatei jokių nusiskundimų nepareiškė, advokatė jokių prašymų dėl jo laikino sulaikymo bei laikymo areštinėje neteikė. Pagal LR vidaus reikalų ministro 2000 m. vasario 17 d. įsakymu patvirtintų Policijos komisariatų areštinių veiklos nuostatų 31.4 punktą areštinėje laikomas asmuo gali reikalauti pasimatyti su gynėju be pašaliečių ir neribojant pasimatymų skaičiaus ir trukmės, tačiau pareiškėjas nei būdamas 2-me PK apklausoje, nei areštinėje nereikalavo pasimatymo su gynėja. Taigi, baudžiamosios bylos medžiaga patvirtina, kad R. K. linkęs nurodyti, kad turi išsilavinimą, moka pasirašyti, naudotis mobiliuoju telefonu, užrašų knygele. Nei baudžiamojoje byloje tyrimą atlikę pareigūnai, nei areštinės pareigūnai nesuinteresuoti nurodyti, rašydami asmens duomenis, kad R. K. turi spec. vidurinį išsilavinimą, todėl akivaizdu, kad šiuos duomenis jie įrašo pagal R. K. žodžius. Turint tokius duomenis, pareigūnams nekyla abejonių dėl pareiškėjo raštingumo.
R. K. ir 2007 m. kovo 29 d. duodamas paaiškinimą dėl jo laikymo areštinėje sąlygų, kai jam jau nebuvo pagrindo bijoti pareigūnų, taip pat šį paaiškinimą pasirašė tokiu pačiu parašu, kaip ir baudžiamosios bylos dokumentus, bei dokumentus, pildytus areštinėje (b.l. 42).
Teismas padarė išvadą, kad nėra pagrindo teigti, kad areštinės darbuotojai sąmoningai neteisingai surašinėjo areštinėje pildomus dokumentus, kad jų R. K. nepasirašė.
Iš ambulatorinės kortelės (b.l. 50-51) galima spręsti, kad ji tikrai surašyta iš R. K. žodžių, o tai reiškia, kad areštinės medicinos darbuotoja su juo bendravo, nors R. K. tai neigia. Priešingu atveju neaišku, kaip ji galėjo sužinoti, kad R. K. turi invalidumo grupę, jo ligą (epilepsija), kadangi neįgaliojo pažymėjimo ar kito medicininio dokumento ji nematė (Neįgaliojo pažymėjimas liko baudžiamosios bylos medžiagoje).
Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, teismas padarė išvadą, kad R. K., jeigu nebūtų gavęs maisto ar minkšto patalynės inventoriaus, turėjo galimybę tuoj pat pasiskųsti budinčiam pareigūnui, nes nustatyta, kad ir žodiniai nusiskundimai postinių perduodami budinčiam pareigūnui. Teismas konstatavo, kad R. K. nurodytos aplinkybės, dėl kurių jis prašo priteisti jam neturtinės žalos atlyginimą, nepasitvirtino.
Šalies argumentai
Tačiau teismas taip pat pažymėjo, kad R. K. gali nemokėti tinkamai pasinaudoti savo teisėmis. Šios bylos duomenimis nenustatyta, kad areštinėje būtų padaryti pažeidimai, apie kuriuos savo skunde nurodo R. K., susiję su pareigūnų ar kitų darbuotojų netinkamu elgesiu su juo, kad jam nebūtų užtikrintas materialinis aprūpinimas, numatytas LR vidaus reikalų ministro 2000 m. vasario 17 d. įsakymu patvirtintų Policijos komisariatų areštinių veiklos nuostatų (toliau – ir Nuostatai) X skirsnyje.
Žemesnės instancijos teismas
Pagal Nuostatų 26.3 punktą į areštinę nepriimami invalidai, kuriems reikalinga priežiūra, o pagal 26.5 – sutrikusios psichikos ligoniai. Duomenų, kad pareiškėjui galėjo būti taikomos šios nuostatos, areštinė neturėjo. Tačiau iš Įtariamojo laikino sulaikymo 2007 m. kovo 8 d. protokolo (baudžiamoji byla, lapas 20) matyti, kad apie sulaikymą tą pačią dieną pranešta V. K., kuri dirba Lietuvos sutrikusios psichikos žmonių globos bendrijoje. Pats pareiškėjas medicinos darbuotojui nurodė, kad turi invalidumo grupę dėl galvos sumušimo, serga epilepsija (b.l. 50-51). Teismas padarė išvadą, kad esant tokiems duomenims, tuo labiau negavus dokumento apie pareiškėjo neįgalumą, areštinės darbuotojai ir pareigūnai privalėjo imtis priemonių, kad būtų išsiaiškinta, ar nėra sąlygų, dėl kurių pareiškėjas negalėjo būti priimtas į areštinę. Tai, kad areštinės medicinos felčeris privalo duomenis apie asmenų sveikatą įrašyti dokumentuose, numato Nuostatų 81.2 ir 81.3 punktai. Šie ir kiti dokumentai areštinėje forminami ne dėl to, kad jų formaliai reikalauja nuostatai. Tie patys nuostatai numato, kad areštinės vadovas privalo nagrinėti šiuos dokumentus (Nuostatų 215 punktas), pagal juos išnagrinėti areštinėje laikomų asmenų ypatybes (215.4 punktas), siekti, kad pamainos tarnybos pareigūnai gerai žinotų ir nepriekaištingai vykdytų šių nuostatų ir kitų norminių aktų, kurie nustato laikymo areštinėje tvarką, reikalavimus (215.6 punktas), kontroliuoti areštinėje laikomų asmenų bei areštinės dokumentų įforminimo tvarką (215.8 punktas), išnagrinėti sulaikytų suimtųjų ir nuteistųjų asmens bylas. Nuostatai numato pareigas ir areštinės budėtojui, kuris privalo patikrinti asmenų, uždarytų į areštinę, dokumentus (218.1 punktas). Areštinės budėtojas budėjimo metu privalo priimti ir įkurdinti kamerose naujai pristatytus asmenis, įforminti jų asmens bylas ir kitus dokumentus registracijos žurnale (221.4 punktas).
Atsižvelgdamas į nurodytas teisės akto nuostatas, teismas padarė išvadą, kad, priimant pareiškėją į areštinę, klausimas, ar galima jį priimti dėl jo sveikatos būklės, nebuvo pilnutinai ištirtas. Tai, kad jis neturėjo atitinkamos pažymos, Neįgalumo pažymėjimo ar gydymo įstaigos išrašo, neatleido areštinės atsakingų pareigūnų ir vadovybės nuo pareigos tinkamai ir pilnutinai išsiaiškinti, ar nėra aplinkybių, dėl kurių pareiškėjas negali būti patalpintas areštinėje. Pareiškėjas nurodė, kad jis neįgalus dėl galvos traumos ir epilepsijos, tačiau areštinės atsakingi pareigūnai šios aplinkybės visai nevertino ir netyrė klausimo, ar šis asmuo gali būti priimtas į areštinę, ar jis nepriskirtinas prie invalidų, kuriems reikalinga priežiūra, ar sutrikusios psichikos ligonių.
Tai yra teisės akto, reglamentuojančio areštinių veiklą, pažeidimas. Pareiškėjas skunde teismui taip pat akcentuoja aplinkybę, kad klausimas dėl jo neįgalumo lygio nebuvo tiriamas, kad jis pats buvo kaltinamas tuo, kad nepateikė atitinkamų dokumentų. Teismo posėdyje liudytojai, kalbėdami apie pareiškėjo sveikatos būklę, taip pat akcentavo tai, kad jiems svarbiausia, ar asmuo turi dokumentą, patvirtinantį jo sveikatos būklę. Jie nepripažino, kad areštinės pareigūnai ir vadovybė šiuo klausimu turi būti aktyvūs ir patys rinkti duomenis. Tokia nuomonė matyti ir iš ginčo klausimu atliktų dviejų tarnybinio patikrinimo išvadų. Byloje nustatyta, kad pareiškėjo Neįgaliojo pažymėjimas buvo paimtas iš jo ir pridėtas prie baudžiamosios bylos, taigi, jis tik žodžiu galėjo pranešti, kad yra neįgalus, o tokiu atveju pareigūnai privalėjo patikrinti, ar nėra sąlygų, dėl kurių šis asmuo negali būti patalpintas į areštinę. Tačiau jokie veiksmai šiuo klausimu nebuvo atliekami.
Pareiškėjas neturtinės žalos atsiradimą taip pat sieja su tuo, kad kai jam nebuvo leista skambinti Lietuvos sutrikusios psichikos žmonių globos bendrijai, tai jam sukėlė stresą ir baimę. Taip pat jis neturtinės žalos atsiradimą sieja su tuo, kad areštinėje buvo nuslėptas jo Neįgaliojo pažymėjimas. Ši aplinkybė nepasitvirtino, tačiau areštinės pareigūnai turėjo aiškintis, ar R. K. nepriklauso tai asmenų kategorijai, kuri negali būti priimta į areštinę. Byloje yra išrašas iš medicininių dokumentų (b.l. 18) patvirtinantis, kad buvimą areštinėje pareiškėjas galėjo suprasti kitaip nei sveikas asmuo. Tai patvirtina ir Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo psichologinės tarnybos 2006 m. lapkričio 16 d. Psichologinė charakteristika (b.l. 19). Todėl pareiškėjo paaiškinimas, kad tas faktas, jog areštinėje nebuvo aiškinamasi dėl jo sutrikusios psichikos (neleista paskambinti bendrijai, Neįgaliojo pažymėjimo neįvertinimas) jam sukėlė didelį stresą ir baimę, yra tikėtinas. Pagal Civilinio kodekso 6.250 straipsnio 1 dalį neturtinė žala ir yra asmens dvasiniai išgyvenimai ir kita, teismo įvertinti pinigais.
Kadangi pareiškėjas daugumoje neturtinės žalos atlyginimo reikalavimą grindė kitomis aplinkybėmis, kurios nepasitvirtino, atsižvelgiant į Civilinio kodekso 6.250 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyta į ką teismas privalo atsižvelgti nustatydamas neturtinės žalos dydį, teismas pareiškėjui priteisė 350 Lt dydžio neturtinės žalos atlyginimą. Teismas atsižvelgė, į tai, kad padarytas Policijos komisariatų areštinių veiklos nuostatų pažeidimas pareiškėjui nesukėlė kokių nors pasekmių.
III.
Vilniaus miesto vyriausiasis policijos komisariatas, atstovaujantis Lietuvos valstybę, pateikė apeliacinį skundą, kuriuo prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2008 m. balandžio 21 d. sprendimą ir priimti naują – pareiškėjo R. K. skundą atmesti.
Žemesnės instancijos teismas
Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:
1. Lietuvos Respublikos psichikos sveikatos priežiūros įstatymo 1 straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad psichikos ligonis – tai asmuo, sergąs psichikos liga. Šio įstatymo 4 straipsnyje numatoma, kad psichikos ligonis, kuris negali suprasti savo veiksmų reikšmės ar jų valdyti, gali būti teismo tvarka pripažintas neveiksniu. Neveiksniam psichikos ligoniui yra nustatoma globa Civilinio kodekso nustatyta tvarka.
Nagrinėjamu atveju teismas netinkamai pritaikė materialiąsias teisės normas. Nuostatų 26.5 punktas draudžia priimti į areštines ne psichikos ligonius, nurodytus Psichikos sveikatos priežiūros įstatymas, bet išskirtinai tik sutrikusios psichikos ligonius (Įstatyme „sutrikusios psichikos“ sąvoka nenaudojama kalbant apie psichinius ligonius). Šia teisės norma norima pabrėžti ypatingą sutrikusios psichikos ligonių būklę priėmimo į areštinę metu, pabrėžiant jų pavojingumo laipsni, kurie savo veiksmais gali sukelti realią grėsme ir padaryti esminę žalą savo ar aplinkinių sveikatai ir gyvybei.
2. Nuostatų 26.5 punkte įtvirtinta nuostata norima apsaugoti, visų pirma sutrikusios psichikos ligonio, o taip pat ir aplinkinių sveikatą bei gyvybę. Visi kiti, pagal psichikos ligoms priskiriamą galiojančią ligų klasifikaciją asmenys, įvykdę nusikalstama veiką, ar įtariami ją įvykdžius, įstatymų nustatyta tvarka gali būti sulaikomi ar suimami bei uždaromi į kardomojo kalinimo vietas, ar policijos areštines. Jei tokiam asmeniui, jau esančiam uždarytam areštinėje, pablogėja sveikata ir reikalinga specializuota neatidėliotina medicinos pagalba, kurios vietoje suteikti neįmanoma, ji gali būti suteikta Sveikatos apsaugos ministerijos reguliavimo sričiai priklausančiose specializuotose sveikatos priežiūros įstaigose užtikrinant kalinamųjų apsaugą. Tai numato ir Lietuvos Respublikos kardomojo kalinimo įstatymo 19 straipsnis.
3. Vilniaus m. VPK areštinės pareigūnams R. K. sveikatos būklė įtarimų nesukėlė, nes jei priimant į areštinę jo psichinė būsena būtų sukėlusi abejonių ar įtarimų, pastarasis į areštinę priimtas nebūtų, o būtų išsiųstas į gydymo įstaigą konsultacijai ar gydymui.
4. Lietuvos Respublikos kardomojo kalinimo įstatymo 5 straipsnio 3 dalis numato, kad policijos areštinės priskiriamos kardomojo kalinimo vietų kategorijai, o Lietuvos Respublikos kardomojo kalinimo įstatymo įgyvendinimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalis įpareigoja visus teisės aktus reglamentuojančius policijos areštinių veiklą derinti su Lietuvos Respublikos kardomojo kalinimo įstatymo reikalavimais.
5. Nuostatų 26.3 punkte nurodoma, kad į areštinę nepriimami invalidai, kuriems reikalinga priežiūra. Policijos komisariatų areštinių veiklos nuostatai numatė ne negalimumą invalidų uždarymo į areštinę, o būtent, - invalidų, kuriems reikalinga priežiūra, tai yra invalidų kurie negalėtų pasinaudoti savo teisėmis. Invalidai, kuriems reikalinga priežiūra - tai asmenys su aiškiais invalidumo požymiais, kurie, dėl savo ligos negali būti palikti vieni. Jokių dokumentų, įrodančių, kad R. K. negali būti patalpintas į areštinę, nebuvo pateikta, akivaizdžiai to nebuvo matyti, jis pats neakcentavo, kad jam yra būtina priežiūra. Be to, R. K. gyvena vienas ir savimi gali pasirūpinti.
6. Lietuvos Respublikos kardomojo kalinimo įstatymo 29 straipsnyje nurodoma, kokia tvarka kardomojo kalinimo vietose gali būti panaudojamos specialiosios priemonės - antrankiai, tramdomieji marškiniai, guminės lazdos, koviniai imtynių veiksmai, dujos, vandensvaidžiai, tarnybiniai šunys, šarvuočiai ir kita technika. Sistemiškai aiškinant Policijos komisariatų areštinių veiklos nuostatų 322, 324, 330 punktus bei Lietuvos Respublikos kardomojo kalinimo įstatymo 30 straipsnio 3 punkto, 31 straipsnio 2 punkto bei 33 straipsnio 6 punkto nuostatas matyti, kad specialiąsias priemonės panaudoti draudžiama prieš moteris, nepilnamečius bei invalidus su aiškiais invalidumo požymiais, išskyrus atvejus, kai jie patys užpuola arba priešinasi jėga ar ginklu. Tačiau nė viename teisės akte nenurodyta, kad invalidai, padarę ar įtariami padarę nusikalstamas veikas negali būti uždaromi ir į areštines ir į tardymo izoliatorius.
7. Lietuvos Respublikos psichikos sveikatos priežiūros įstatymo 3 straipsnyje įtvirtinta teisės norma, kad psichikos ligoniai turi visas politines, ekonomines, socialines ir kultūrines teises. Pagal Konstitucijos 29 straipsnį įstatymui, teismui ir kitoms valstybes institucijoms ar pareigūnams visi asmenys lygūs. Tačiau kalbant apie teises, reikia prisiminti, kad yra ir pareigos.
R. K. buvo laikinai sulaikytas ir patalpintas į areštinę vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 140 straipsnio nuostatomis. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2008 m. kovo 7 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. N-444-1504/2008 nurodė, kad Įstatymas aukščiau iškelia visuomenes interesą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu. Neturtinės žalos atlyginimo galimybė siejama su specialiaisiais įstatymais, kurie nustato tokios žalos atlyginimo atvejus (2003 m. gruodžio 15 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų plenarinės sesijos nutartis administracinėje byloje Nr. A4-689-03).
8. Sprendžiant institucijos (jos pareigūnų) veikos neteisėtumo klausimą kiekvienu konkrečiu atveju yra būtina nustatyti, kokios Institucijos veiklą reglamentuojančios teisės normos buvo pažeistos ir kaip šie pažeidimai pasireiškė, t. y. neigiama tokios veikos pasekmė savaime negali būti laikoma pakankamu pagrindu konstatuoti šios veikos neteisėtumą (2007 m. spalio 23 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje byloje Nr. A11- 944/2007). Pareiškėjas turi įrodyti žalos faktą ir priežastinį ryšį tarp žalos ir institucijos veiksmų. Įstatymas numato, kad valdžios veikimas ar neveikimas turi tiesiogiai daryti įtaką asmenų teisėms, laisvėms ar interesams. R. K. neįrodė, kad jam buvo padaryta neturtinė žala, nes nei atliekant tarnybinius patikrinimus, nei teismas nenustatė areštinės pareigūnų veiksmuose neteisėtų veiksmų, pareigūnai veikė taip, kaip privalo elgtis teisės aktų nustatyta tvarka, nenustatyta pareigūnų kaltė, nenustatytas tiesioginis priežastinis ryšys tarp pareigūnų veiksmų ir pareiškėjo nurodomos neturtinės žalos. R. K. jokiais dokumentais nepagrindę prašomos neturtinės žalos dydžio.
Žemesnės instancijos teismas
9. R. K. į areštinę buvo patalpintas teisėtai, vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 140 straipsnio nuostatomis. Teismas nekonstatavo pareigūnų neteisėtų veiksmų ir nenurodė kokį teisės aktą pareigūnai konkrečiai pažeidė, priimdami R. K. į areštinę. Teismas sprendimą grindžia tik tikimybe, kad pareiškėjas patyrė stresą ir baimę. Tačiau institucijų veiksmų neteisėtumas turi būti konstatuotas įstatymų nustatyta tvarka, o tokių veiksmų konstatuota nebuvo. Teismo sprendimas negali būti paremtas prielaidomis (2007 m. balandžio 2 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje byloje Nr. A4-246/2007). Įtariamojo laikino sulaikymo protokole nėra nurodytos V. K., kuriai buvo pranešta apie sulaikymą, darbovietė.
10. Tai, kad pareiškėjas patyrė stresą ir baimę, kai buvo patalpintas į areštinę yra natūralu, nes kiekvienam sulaikytam asmeniui tai daugiau ar mažiau sukelia diskomfortą, stresą ar baimę. Tačiau tai nėra pagrindas priteisti neturtinę žalą.
Šalies argumentai
Apeliacinės instancijos teismo posėdžio metu apelianto atstovė palaikė apeliaciniame skunde nurodytus argumentus ir prašė apeliacinį skundą patenkinti.
Pareiškėjo atstovė apeliacinės instancijos teismo posėdžio metu prašė apeliacinį skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Žemesnės instancijos teismas
Apeliacinės instancijos teismo posėdžio metu apelianto atstovė paaiškino apeliacinio skundo argumentus ir prašė apeliacinį skundą patenkinti.
Šalies argumentai
Pareiškėjas ir jo atstovė prašė apeliacinio skundo netenkinti. Pareiškėjo atstovė prašė į valstybės biudžetą priteisti 180 Lt. vadovaujantis Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimu Nr. 69 patvirtintų advokatams už antrinės teisinės pagalbos teikimą ir koordinavimą mokamo užmokesčio dydžio ir mokėjimo taisyklių 4 punktu.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Apeliacinis skundas atmestinas.
Žemesnės instancijos teismas
Pirmosios instancijos teismas 2008 m. balandžio 21 d. sprendimu konstatavo, kad priimant pareiškėją į areštinę, nebuvo pilnutinai išspręstas klausimas, ar galima pareiškėją priimti dėl jo sveikatos būklės, tuo buvo pažeistas teisės aktas, reglamentuojantis areštinių veiklą. Kitoje skundo dalyje pareiškėjo argumentus atmetė kaip nepagrįstus. Atsižvelgiant į tai, teismas pareiškėjo skundą patenkino iš dalies ir priteisė R. K. iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato 350 Lt neturtinės žalos atlyginimą.
Apeliantas iš esmės nesutinka su teismo sprendimu toje dalyje, kuria teismas pripažino, jog areštinės darbuotojai nepilnai išsprendė klausimą ar galima dėl sveikatos būklės priimti į areštinę.
Byloje nėra ginčo dėl pirmosios instancijos teismo sprendimo dalies, kuria teismas pareiškėjo R. K. skundą atmetė kaip nepagrįstą, todėl apeliacinės instancijos teismas sprendimo šioje dalyje nerevizuoja.
Apeliantas apeliacinį skundą grindžia iš esmės tuo, kad teismas netinkamai aiškino materialine teisės normas dėl ko priėmė neteisėtą ir nepagrįstą sprendimą.
Teisėjų kolegija pažymi, kad policijos komisariatų areštinių veiklos nuostatų, patvirtintų vidaus reikalų ministro 2000 m. vasario 17 d. įsakymu Nr. 88 (toliau – ir Nuostatai) 26.3 punktas numato, kad į areštinę nepriimami invalidai, kuriems reikalinga priežiūra, o pagal 26.5 punktą sutrikusios psichikos ligoniai. Nuostatų 7 punktas numato pagrindus, kuriems esant asmenys priimami į areštinę. R. K. buvo priimtas į areštinę remiantis įtariamojo laikino sulaikymo 2007 m. kovo 8 d. protokolu (baudžiamosios byla Nr. 13-1-597-07, b.l. 20). Nuostatų 19 punktas numato, kad asmenis į areštinę priima areštinės vadovas (jo nesant - budėtojas, policijos komisariato budėtojas), kuris tikrina, ar yra pagrindas priimti šiuos asmenis areštinę, apklausia pristatytąjį ir jo atsakymus sutikrina su sulaikymo (nutarimo, nutarties, teismo nuosprendžio) ir kitų dokumentų duomenimis. Iš bylos medžiagos matyti, kad pristačius R. K. į areštinę ir jį apžiūrėjus Nuostatų 81.3 punkto nustatyta tvarka areštinės medicinos bendruomenės slaugytojai (Administracinių ginčų komisijos byla Nr. 88, b.l. 91), pareiškėjas nurodė, kad turėjo galvos traumą, serga epilepsija ir turi invalidumo grupę, tačiau nepateikė tai patvirtinančių medicininių išrašų. Pareiškėjas tokių dokumentų pateikti negalėjo, nes Vilniaus m. VPK 2-ojo policijos komisariato 2007 m. kovo 8 d. Daiktų priėmimo laikinai saugoti protokolas patvirtina, kad iš R. K. buvo paimtas invalidumo pažymėjimas (baudžiamoji byla Nr. 13-1-597-07, b.l. 19). Savo išvados dėl R. K. sveikatos būklės pareiškėją apžiūrėjusi areštinės medicinos bendruomenės slaugytoja nepateikė.
Teisėjų kolegija daro išvadą, kad pareiškėjui nurodžius, kad jis serga epilepsija ir turi antros grupės invalidumą, nagrinėjamu atveju turėjo būti tikrinama ir vertinama ar nėra Nuostatų 26 punkte numatytų pagrindų, kuriems esant asmuo į areštinę negali būti priimtas.
Byloje esantis išrašas iš medicininių dokumentų patvirtina, kad pareiškėjui nustatytas vidutinis protinis atsilikimas su asmenybės sutrikimu, epilepsinė silpnaprotystė (b.l. 18). Lietuvos Respublikos psichikos sveikatos priežiūros įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad psichikos liga - gydytojo diagnozuotas, psichiatro patvirtintas susirgimas, pagal galiojančią ligų klasifikaciją priskiriamas psichikos ligoms. Pagal Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro ir Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2005 m. kovo 23 d. įsakymu Nr. V-188/A1-84/ISAK-487 patvirtinto Neįgalumo lygio nustatymo kriterijų ir tvarkos aprašo priedo Neįgalumo lygio nustatymo kriterijai X skyriaus „Psichikos ir elgesio sutrikimai“ 31. 1 punktą vidutiniam neįgalumo lygiui priskiriamas vidutinis protinis atsilikimas. Teisėjų kolegija konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju buvo pagrindas remiantis Nuostatų 26.5 punkto pagrindu vertinti ar R. K. gali būti priimtas į areštinę dėl jo psichikos sutrikimo. Pareiškėjui nurodžius, kad jis yra invalidas, tačiau negalėdamas pateikti tai patvirtinančio dokumento, areštinės pareigūnai pagal Nuostatų 19 punktą turėjo pareigą jo paaiškinimus sutikrinti su dokumentais. Pareiškėjas į areštinę buvo pristatytas remiantis 2007 m. kovo 8 d. įtariamojo laikino sulaikymo protokolu, todėl sulaikytąjį į areštinę priimantis pareigūnas, turėdamas pagrindą manyti, kad į areštinę pristatytas sulaikytasis yra invalidas, galėjo patikrinti, kokie asmens dokumentai buvo iš jo paimti. Nuostatų 81.3 punktas taip pat numato pareigą nustatyti priimamo asmens būklę. Pareiškėjui areštinės medicinos bendruomenės slaugytojai paaiškinus apie savo sveikatos būklę, turėjo būti įvertinta, ar pareiškėjui netaikytinas 26.5 punkte numatytas draudimas.
Areštinės pareigūnai nagrinėjamu atveju tinkamai neįvykdė Nuostatų 19 ir 81.3 punktuose nurodytų pareigų, ko pasekoje buvo pažeistas nuostatų 26.5 punktas ir R. K. neįvertinus jo sveikatos būklės buvo patalpintas į areštinę.
Pareiškėjas nurodo, kad dėl neteisėtų areštinės pareigūnų veiksmų, jis patyrė moralinę žalą – stresą, nerimą. Teisėjų kolegija daro išvadą, jog ši pareiškėjo nurodoma aplinkybė, įvertinus jo susirgimą, yra pagrįsta.
Civilinė atsakomybė – tai turtinė prievolė, kurios viena šalis turi teisę reikalauti atlyginti nuostolius (žalą) ar sumokėti netesybas (baudą, delspinigius), o kita šalis privalo atlyginti padarytus nuostolius (žalą) ar sumokėti netesybas (baudą, delspinigius (CK 6. 245 str. 1 d.). Civilinei atsakomybei atsirasti, inter alia ir atsakomybei dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, būtini keturi elementai. Nesant vieno iš jų, teisė į turtinės ar neturtinės žalos atlyginimą negalima. Turi būti: 1) neteisėti veiksmai (CK 6. 246 str.); 2) priežastinis ryšys tarp priešingų teisės pažeidėjo veiksmų ir žalos arba nuostolių (CK 6. 247 str.); 3) teisės pažeidėjo kaltė (CK 6. 248 str.); 4) teisės pažeidimu padaryta žala arba nuostoliai (CK 6. 249 str.).
Civilinė atsakomybė atsiranda neįvykdžius įstatymuose ar sutartyje nustatytos pareigos (neteisėtas neveikimas) arba atlikus veiksmus, kuriuos įstatymai ar sutartis draudžia atlikti (neteisėtas veikimas), arba pažeidus bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai (CK 6. 246 str. 1 d.).
Teisėjų kolegija daro išvadą, kad pareiškėjo nurodytą žalą sukėlė būtent neteisėti areštinės pareigūnų veiksmai. Institucija, nustačiusi draudimą priimti į areštinę sutrikusios psichikos ligonius, privalėjo reglamentuoti šio punkto įgyvendinimo tvarką. Nustačius neteisėtus veiksmus valstybės kaltė neįrodinėtina ir taikytina valstybės kaltės prezumpcija.
Apeliantas nagrinėjamoje byloje neginčija pirmosios instancijos teismo sprendimo dėl žalos dydžio, todėl teismas žalos dydžio nevertina ir sutinka su pirmosios instancijos teismo nustatytu žalos dydžiu.
Atsižvelgiant į išdėstytą, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismo sprendimas iš esmės yra teisėtas ir pagrįstas. Naikinti teismo sprendimo apeliaciniame skunde nurodytais argumentais nėra pagrindo.
Vilniaus valstybės teisinės pagalbos tarnyba prašo priteisti į valstybės biudžetą 180 Lt. antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų, kadangi Vilniaus valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos 2009 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. (1.7)-S-408-09 R. K. buvo suteikta antrinė teisinė pagalba ir paskirta advokatė Genovaitė Rokickienė teikti antrinę teisinę pagalbą
Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 44 straipsnio 1 dalis numato, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. Pagal ABTĮ 45 straipsnio 1 dalį dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota šalis teismui pateikia prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu. ABTĮ 44 straipsnio 6 dalis nustato, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai ir atstovavimo išlaidas. Atstovavimo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 99 straipsnį valstybės garantuojamos teisinės pagalbos išlaidos valstybei atlyginamos pagal šio Kodekso 96 straipsnyje nustatytas taisykles. Šiame straipsnyje yra įtvirtinta bendra išlaidų atlyginimo taisyklė, kad „moka pralaimėjusi šalis“, išskyrus atvejus, kada šalys yra atleistos nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo. Tuo atveju CPK 96 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad bylinėjimosi išlaidos apmokamos iš valstybės biudžeto lėšų.
Apeliacinės instancijos teismo baigiamasis aktas byloje priimtas pareiškėjo naudai. Tokiu atveju valstybės naudai turi būti priteisiamos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos patirtos pareiškėjo atstovavimo išlaidos iš ginčą pralaimėjusios šalies. Tačiau šiuo atveju ginčą pralaimėjusi šalis yra valstybė, o atstovavimo išlaidas patyrė taip pat valstybė, kuri garantavo nemokamą pareiškėjo atstovavimą byloje. Tokiu būdu nesant šalies, privalančios atlyginti atstovavimo išlaidas, prašymas dėl išlaidų atlyginimo netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato, apeliacinį skundą atmesti
Vilniaus apygardos administracinio teismo 2008 m. balandžio 21 d. sprendimą palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.