- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-04-23
- Bylos Nr.
- eTA-59-442/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-03609-2023-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Gintaras Kryževičius, Dainius Raižys, Egidijus Šileikis
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės Komunalinių paslaugų centro
- Atsakovas
- M. V.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus, Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Egidijaus Šileikio,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Komunalinių paslaugų centro apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 26 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Komunalinių paslaugų centro prašymą atsakovui M. V. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) Komunalinių paslaugų centras (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo M. V. (toliau – ir atsakovas) 152,31 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava) už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. rugsėjo 30 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis).
2. Pareiškėjas nurodė, kad atsakovas ginčui aktualiu laikotarpiu nuosavybės teise valdė 46/100 pastato – gyvenamojo namo, esančio Kauno r. sav. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir ginčo nekilnojamasis turtas) todėl jam už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. rugsėjo 30 d. buvo priskaičiuota vietinė rinkliava. Rinkliava apskaičiuota pagal nekilnojamo turto objekte esančio mišrių komunalinių atliekų konteinerio aptarnavimų dažnį. Atsakovui buvo pateikti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėjimo pranešimai, tačiau atsakovas iki skundo padavimo dienos nėra sumokėjęs 152,31 Eur vietinės rinkliavos.
3. Pareiškėjas pažymėjo, kad vietinė rinkliava atsakovui skaičiuojama vadovaujantis Kauno rajono savivaldybės (toliau – ir savivaldybė) tarybos 2021 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. TS-57 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Kauno rajono savivaldybėje nuostatais (toliau – ir 2021 m. nuostatai). Pareiškėjas yra įgaliotas vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iš atliekų turėtojų surinkimą ir tvarkymą Kauno rajono savivaldybės teritorijoje.
II.
4. Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2024 m. kovo 26 d. sprendimu pareiškėjo prašymą patenkino iš dalies: priteisė pareiškėjui iš atsakovo 70,06 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. rugsėjo 30 d., likusioje dalyje prašymą atmetė.
5. Teismas nurodė, kad atsakovui asmeninės nuosavybės teise priklauso 46/100 pastato – gyvenamojo namo Kauno r. sav. (duomenys neskelbtini); atsakovui ginčo laikotarpiu buvo siunčiami mokėjimo pranešimai.
6. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymu, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymu, Kauno rajono savivaldybės tarybos 2020 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. TS-71 patvirtintų Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Kauno rajono savivaldybėje nuostatus (toliau – ir Nuostatai) bei 2021 m. nuostatais, konstatavo, kad atsakovas yra nekilnojamojo turto objekto Kauno r. sav. valdytojas ir atliekų turėtojas ir turi pareigą mokėti Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą vietinę rinkliavą.
7. Teismas, įvertinęs į bylą pateiktą pažymą–skaičiuoklę apie atsakovui laikotarpiu nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. rugsėjo 30 d. apskaičiuotą 152,31 Eur dydžio vietinė rinkliavą, nurodė, kad apskaičiuota rinkliavos suma atitinka Nuostatų ir 2021 m. nuostatų 1 priede Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą rinkliavos dydį, pažyma–skaičiuoklė patvirtina, kad atsakovas nėra sumokėjęs rinkliavos už nurodytą laikotarpį, todėl atsakovo nesumokėta rinkliava iš jo priteistina.
8. Teismas, spręsdamas dėl pareiškėjo prašymo priteisti iš atsakovo 152,31 Eur vietinės rinkliavos skolą už ginčo laikotarpį, nurodė, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.76 straipsnio nuostatomis, kiekvienas iš bendraturčių proporcingai savo daliai turi teisę į bendro daikto (turto) duodamas pajamas, atsako tretiesiems asmenims pagal prievoles, susijusias su bendru daiktu (turtu), taip pat privalo apmokėti išlaidas jam išlaikyti ir išsaugoti, mokesčiams, rinkliavoms ir kitoms įmokoms.
Žemesnės instancijos teismas
9. Teismas pažymėjo, kad atsakovas asmeninės nuosavybės teise valdo 46/100 ginčo nekilnojamojo turto, todėl atsakovo skola yra 70,06 Eur už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
III.
10. Pareiškėjas apeliaciniame skunde prašo panaikinti Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 26 d. sprendimo dalį, kuria nutarta priteisti iš atsakovo 70,06 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. rugsėjo 30 d., likusioje dalyje prašymą atmesti, ir priimti naują sprendimą administracinėje byloje – pareiškėjo prašymą tenkinti pilna apimti ir priteisti iš atsakovo 152,31 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. rugsėjo 30 d., sumažinant priteistą sumą atsakovo M. V. atliktomis dvejomis įmokomis: 52,31 Eur ir 50,00 Eur; galutinai iš atsakovo M. V. priteisiant likusią nesumokėtą 50,00 Eur vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. rugsėjo 30 d.
11. Pareiškėjas nurodo tokius apeliacinio skundo argumentus:
11.1. Pagal 2021 m. nuostatuose įtvirtintą teisinį reglamentavimą, vietine rinkliava apmokestinami visi nekilnojamojo turto objektai Kauno rajono savivaldybėje. Atsakovas nuosavybės teise valdo 46/100 pastato –gyvenamojo namo, esančio adresu Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini), todėl yra vietinės rinkliavos mokėtojas.
11.2. Atsakovui ginčo laikotarpiu buvo priskaičiuota 152,31 eurų vietinės rinkliavos, kuri buvo apskaičiuota pagal ginčo nekilnojamo turto objekte esančio mišrių komunalinių atliekų konteinerio aptarnavimų dažnį (2021 m. nuostatų 28 p.). Atsakovas nuo vietinės rinkliavos įvedimo pradžios išimtinai savo reikmėms naudoja 140 litrų individualų mišrių komunalini atliekų konteinerį, aptarnaujamą 26 kartus per metus.
11.3. Atsakovui ginčo laikotarpiu nemokant jam priskaičiuotos vietinės rinkliavos, susidarė 152,31 eurų vietinės rinkliavos įsiskolinimas. 2024 m. sausio 1 d. atsakovas sumokėjo 52,31 Eur, o 2024 m. sausio 26 d. sumokėjo 62,53 Eur įmokų už vietinę rinkliavą. Atsakovas už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. rugsėjo 30 d. yra vis dar yra neapmokėjęs 50 eurų vietinės rinkliavos.
11.4. Abiem ginčo nekilnojamojo turto bendrasavininkiams (atsakovui M. V. ir Ž. L.) vietinė rinkliava už ginčo nekilnojamojo turto objektą skaičiuojama atskirais mokėtojo kodais, pastovioji vietinės rinkliavos dedamoji dalis skaičiuojama proporcingai valdomai ginčo nekilnojamojo turto daliai, o kintamoji vietinės rinkliavos dedamoji dalis skaičiuojama pagal abiejų bendrasavininkių atskirai užsisakytus ir naudojamus individualius mišrių komunalinių atliekų konteinerius.
11.5. 2023 m. kovo 7 d. atsakovui buvo perskaičiuota pastovi vietinės rinkliavos dedamoji dalis už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d., ji sumažinta 24,63 Eur, t. y. ši suma buvo atimta iš bendros vietinės rinkliavos sumos, skaičiuotos dviem bendrasavininkiams, ir perskaičiuota vienam bendrasavininkiui (atsakovui).
11.6. Pirmosios instancijos teismas nepagrįstai sumažino pareiškėjui iš atsakovo priteistiną proporcingai atsakovo valdomai ginčo nekilnojamojo turto daliai apskaičiuotą vietinės rinkliavos įsiskolinimo sumą. Pirmosios instancijos teismas neįvertino, kad atsakovui ginčo laikotarpiu apskaičiuota pastovioji vietinės rinkliavos dalis buvo perskaičiuota proporcingai jo valdomai ginčo nekilnojamojo turto objekto daliai, o kintama vietinės rinkliavos dedamoji negali būti perskaičiuojama, nes ji skaičiuojama pagal atsakovo naudojamą individualų mišrių komunalinių atliekų konteinerį.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
12. Apeliacijos dalykas – pirmosios instancijos teismo sprendimo dalies, kuria netenkinta dalis pareiškėjo prašymo dėl vietinės rinkliavos už ginčo laikotarpį priteisimo iš atsakovo, pagrįstumas ir teisėtumas.
13. Pirmosios instancijos teismas skundžiamu sprendimu pareiškėjo prašymą dėl 152,31 Eur vietinės rinkliavos už ginčo laikotarpį priteisimo iš atsakovo tenkino iš dalies, konstatavęs, kad įsiskolinimas turi būti perskaičiuojamas proporcingai atsakovo valdomai ginčo nekilnojamojo turto daliai.
14. Pareiškėjas apeliaciniame skunde nurodo, kad ginčo laikotarpiu atsakovui 152,31 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas buvo apskaičiuotas atsižvelgiant į atsakovo valdomą ginčo nekilnojamojo turto dalį bei jo asmeninėms reikmėms naudojamų individualių mišrių atliekų konteinerių ištuštinimo dažnį, todėl pirmosios instancijos teismas nepagrįstai sumažino pareiškėjo nurodytą vietinės rinkliavos įsiskolinimą.
15. Nagrinėjamoje byloje nenustatytos aplinkybės, dėl kurių turėtų būti peržengtos apeliacinio skundo ribos, bei sprendimo negaliojimo pagrindai, nurodyti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 146 straipsnio 2 dalyje (ABTĮ 140 str. 2 d.). Dėl to ši byla apeliacine tvarka nagrinėjama ir pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumas ir teisėtumas tikrinamas neperžengiant pareiškėjo apeliacinio skundo ribų (ABTĮ 140 str. 1 d.).
16. Teisėjų kolegija pažymi, kad byloje nėra ginčo, jog atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas, taip pat nėra ginčo dėl atsakovui ginčo laikotarpiu apskaičiuotos vietinės rinkliavos dydžio, tačiau keliamas klausimas, ar atsakovui priskaičiuota vietinės rinkliavos suma už ginčo laikotarpį turi būti perskaičiuojama atsižvelgiant į jo valdomą ginčo nekilnojamojo turto dalį.
17. Pagal Nuostatų (galiojo nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. vasario 26 d ) 23.1 punktą, pastovioji vietinės rinkliavos dedamoji nustatoma visiems Savivaldybės nekilnojamojo turto objektų savininkams, nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, nekilnojamojo turto objektų naudotojams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 30¹ straipsnio 1 dalyje. Pagal Nuostatų 23.1 punktą, kintamoji vietinės rinkliavos dedamoji nustatoma Savivaldybės nekilnojamojo turto objektų savininkams, nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, nekilnojamojo turto objektų naudotojams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 30¹ straipsnio 1 dalyje, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Nuostatų 27 punktas nustato, kad tais atvejais, kai naudojamasi individualiais konteineriais, metinis Vietinės rinkliavos kintamos dalies dydis nustatomas šių Nuostatų 1 priede nurodytą konteinerio ištuštinimo kainą padauginus iš naudojamų konteinerių skaičiaus ir numatomo jų ištuštinimo dažnio. Nuostatų 1 priede nustatyta, kad gyvenamosios paskirties objektams (individualiems namams, pas kuriuos yra antrinių žaliavų konteineriai) yra nustatoma 16,58 Eur vietinės rinkliavos pastovioji dalis. Iš esmės analogiškas teisinis reglamentavimas nustatytas ir nuo 2021 m. vasario 27 d. įsigaliojusių 2021 m. nuostatų 24.1. 24.2 ir 28 punktuose.
18. Iš pareiškėjo teismui pateiktų ginčo laikotarpio Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėjimo pranešimų matyti, kad atsakovui laikotarpiu nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. buvo apskaičiuota 12,44 Eur; už 2021 m. – 16,58 Eur, už 2022 m. –16,58 Eur, už 2023 m. – 16,58 Eur dydžio vietinės rinkliavos pastovioji dalis (2020 m. birželio 5 d., 2021 m. kovo 1 d., 2022 m. vasario 9 d. ir 2023 m. vasario 18 d. mokėjimo pranešimai). 2023 m. kovo 10 d. mokėjimo pranešime nurodyta, kad atsakovui už 2023 m. apskaičiuota 7,63 Eur dydžio vietinės rinkliavos pastovioji dalis, taip pat atliktas skolos perskaičiavimas (ji sumažinta 24 Eur). Minėtuose mokėjimo pranešimuose nurodoma, kad vietinės rinkliavos kintamoji dalis atsakovui skaičiuojama už naudojimąsi individualiu atliekų konteineriu.
19. Teisėjų kolegija, įvertinusi nustatytas aplinkybes, pažymi, kad pareiškėjo į bylą pateiktoje 2023 m. gruodžio 15 d. Skolų ir delspinigių apskaičiavimo pažymoje–skaičiuoklėje nurodytas 152,31 Eur atsakovo vietinės rinkliavos įsiskolinimas už ginčo laikotarpį buvo apskaičiuotas atsižvelgiant į atsakovo valdomą ginčo nekilnojamojo turto dalį (pastovioji vietinės rinkliavos dalis) bei į atsakovo naudojamų individualių konteinerių ištuštinimo dažnį (kintamoji vietinės rinkliavos dalis). Taigi pirmosios instancijos teismui nagrinėjamu atveju nebuvo teisinio pagrindo perskaičiuoti atsakovui apskaičiuotą vietinės rinkliavos įsiskolinimą už ginčo laikotarpį, atsižvelgiant į atsakovo valdomą ginčo nekilnojamojo turto dalį, bei sumažinti priteistiną vietinės rinkliavos dalį.
20. Pareiškėjas apeliaciniame skunde nurodo, kad atsakovas dar iki pirmosios instancijos teismo sprendimo priėmimo dienos, t. y. 2024 m. sausio 1 d. sumokėjo 52,31 Eur, o 2024 m. sausio 26 d. – 62,53 Eur įmokų už vietinę rinkliavą, ir šiuo metu atsakovo nesumokėta vietinės rinkliavos įsiskolinimo dalis už ginčo laikotarpį yra 50 Eur., kuriuos pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovo.
21. Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalį, apeliacinės instancijos teismas dėl apelianto negali priimti blogesnio, negu yra skundžiamas, sprendimo ar nutarties, jeigu sprendimą skundžia tik viena iš šalių. Nagrinėjamu atveju, pareiškėjui (apeliantui) prašant pakeisti pirmosios instancijos teismo sprendimą ir priteisti pareiškėjui iš atsakovo tik jo nesumokėtą vietinės rinkliavos įsiskolinimo už ginčo laikotarpį dalį, t. y. 50 Eur., darytina išvada, kad toks sprendimas nepablogintų nei pareiškėjo (apelianto), nei atsakovo teisinės padėties, todėl šis pareiškėjo prašymas tenkintinas.
22. Apibendrinus tai, kas išdėstyta, pareiškėjo apeliacinis skundas tenkintinas, Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 26 d. sprendimas yra keistinas ir pareiškėjui iš atsakovo priteistina 50 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. rugsėjo 30 d.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Komunalinių paslaugų centro apeliacinį skundą tenkinti.
Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 26 d. sprendimą pakeisti ir jo rezoliucinę dalį išdėstyti taip:
„Pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Komunalinių paslaugų centro prašymą tenkinti iš dalies.
Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei Komunalinių paslaugų centrui iš atsakovo M. V., a. k. (duomenys neskelbtini), 50 Eur (penkiasdešimt eurų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. rugsėjo 30 d.
Nutartis neskundžiama.