Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdžio metu ieškovo atstovai J. Ū. ir advokatas Julius Petreikis iš esmės palaikydami procesiniuose dokumentuose išdėstytas aplinkybes ir argumentus, prašė ieškinį tenkinti.

Teismo posėdžio metu atsakovės atstovė K. B. iš esmės palaikydama procesiniuose dokumentuose išdėstytas aplinkybes ir argumentus, prašė ieškinį atmesti.

Teismo posėdžio metu tretieji asmenys A. K., D. K., B. B., V. L., R. L., K. U., R. U. prašė ieškinį atmesti.

Ieškinys netenkinamas.

Byloje nustatyta, kad ieškovė Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. rugpjūčio 31 d. įsakymu Nr. 30-1715 buvo paskirta sąraše nurodytų Vilniaus miesto daugiabučių namų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administratore iki bus paskirtas bendrojo naudojimo objektų administratorius, bet ne ilgiau kaip iki 2017 m. gruodžio 31 d. (el.b. I tomo 22-26 l.). Vilniaus miesto savivaldybės administracija ieškovei paštu (2018-11-23) pranešė apie Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus priimtą Įsakymą „Dėl UAB „ADMI“ skyrimo daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkų bendrojo naudojimo objektų administratore“ (el.b. I tomo 8-10 l.), penkeriems metams nuo įsakymo pasirašymo dienos (kiek tai susiję su daugiabučio namo (duomenys neskelbtini), administravimu); pakeitė Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. rugpjūčio 31 d. įsakymu Nr. 30-1715 „Dėl UAB „Adminsta“ skyrimo Vilniaus miesto daugiabučių namų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administratore“ patvirtintas UAB „Adminsta“ administruojamų daugiabučių namų sąrašą ir išbraukė 6 eilutę (joje nurodytas daugiabutis namas adresu (duomenys neskelbtini)); įpareigojo ieškovę (UAB „Adminsta“) per mėnesį nuo įsakymo įsigaliojimo dienos pateikti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto ūkio departamentui daugiabučio namo adresu (duomenys neskelbtini), bendrojo naudojimo objektų valdymo perdavimo UAB „ADMI“ kopiją. Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovas Vilniaus apskrityje raštu (2017-03-07) adresuotu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorei, pareikalavo informacijos ir/ar paaiškinimų kokių veiksmų atsakovė imasi/ ketina imtis dėl savivaldybės paskirtų administratorių paskyrimo laikantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytos tvarkos, t.y. kada numatoma pradėti organizuoti procedūrą administratoriaus paskyrimui pagal informacijos paklausimo metu galiojusius teisės aktus (el.b. I tomo 67-69 l.). Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovo Vilniaus apskrityje tarnyba 2017 m. rugpjūčio 18 d. raštu nurodė, kad Savivaldybei yra išlikusi prievolė įgyvendinti dar neįgyvendintus įstatymų ir poįstatyminių teisės aktų reikalavimus, skiriant daugiabučių namų administratorius pagal galiojančią tvarką (el.b. I tomo 68-69 l.). Vilniaus miesto savivaldybės administracija 2017 m. spalio 31 d. gavo daugiabučio namo (duomenys neskelbtini), butų ir kitų patalpų savininkų prašymą pakeisti daugiabučio namo ir kitų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administratorių, nes netenkina dabartinio administravimo kokybė (el.b. I tomo 72 l.). 2018 m. lapkričio 14 d. Daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų kartotinio balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos protokole Nr. A27-4350/18(2.1.13-UK-9) užfiksuota, kad dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo įteikti (išsiųsta) 63 balsavimo biuleteniai, gauti 22 balsavimo biuleteniai, 1 iš jų – negaliojantis (pasirašė ne buto savininkas), todėl balsavimas laikomas įvykusiu ir už UAB „ADMI“ gauta 14 balsų, už UAB „Adminsta“ gauti 6 balsai (el.b. I tomo 73-96 l.). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto ūkio ir transporto departamento Būsto administravimo skyriui 2017 m. gruodžio mėn. išsiųstame rašte Nr. A51-87339/17(2.9.1.32-UK9) dėl balsavimo raštu, pasirenkant daugiabučio namo (duomenys neskelbtini)bendrojo naudojimo objektų administratorių, organizavimo, kuriame nurodyta, kad nuo 2017 m. gruodžio 19 d. iki 2018 m. sausio 8 d. organizuojamas daugiabučio namo (duomenys neskelbtini)butų ir kitų patalpų savininkų balsavimas raštu dėl administratoriaus pasirinkimo (el.b. I tomo 62 l.). 2018 m. sausio 11 d. įvykusio posėdžio metu, balsavimas laikomas neįvykusiu (el.b. I tomo 21 l.). Vilniaus miesto savivaldybės administracija, 2018 m. kovo 1 d. raštu Nr. A51-16003/18(2.9.1.32-UK9) dėl kartotinio balsavimo raštu, pasirenkant daugiabučio namo (duomenys neskelbtini)bendrojo naudojimo objektų administratorių, organizavimo, pranešė, kad nuo 2018 m. kovo 12 d. iki 2018-balandžio 3 d. bus organizuojamas kartotinis balsavimas raštu dėl administratoriaus pasirinkimo (el.b. I tomo 63 l.). 2018 m. gegužės 18 d. posėdžio metu skaičiuojant balsavimo raštu dėl daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo, gautus balsavimo biuletenius, buvo padaryta esminių procedūrinių klaidų, todėl siūlyta 2018 m. balandžio 11 d. protokolą pripažinti negaliojančiu, todėl buvo nuspręsta iš naujo organizuoti minėto daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo procedūrą (el.b. I tomo 11 l.). Pripažinus negaliojančiu pirminį balsavimo etapą bei butų ir kitų patalpų savininkams nepriėmus sprendimo dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimo, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto ūkio ir transporto departamento Būsto administravimo skyrius daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkams 2018 m. gegužės 30 d. išsiuntė raštą Nr. A51-44375/18(2.9.1.32-UK9) dėl balsavimo raštu, pasirenkant minėto daugiabučio namo administratorių, organizavimo, nurodant, kad balsavimas dėl administratoriaus pasirinkimo bus vykdomas iš naujo nuo 2018 m. birželio 1 d. iki 2018 m. birželio 21 d. (el.b. I tomo 65 l.). 2018 m. birželio 27 d. daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos protokole Nr. A27-821/18(2.9.1.32-UK9), vadovaujantis Balsavimo raštu aprašo 19 punktu, konstatuota, kad nepriimtas sprendimas pasirinkti administratorių, todėl balsavimas laikomas neįvykusiu (galiojančius biuletenius grąžino mažiau nei ½ patalpų savininkų) (el.b. I tomo 14 l.). Kartotinis balsavimas buvo organizuojamas nuo 2018 m. spalio 15 d. iki 2018 m. lapkričio 5 d. ir 2018 m. lapkričio 14 d. daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų kartotinio balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos protokole Nr. A27-4350/18(2.1.13-UK9), užfiksuota, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-06-20 nutarimu Nr. 567, patvirtintu Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašu, daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) bendrosios nuosavybės administratoriumi patalpų savininkų sprendimu pasirinkta UAB „ADMI“ ir balsavimas laikomas įvykusiu (el.b. I tomo 16 l.).

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.83 straipsnio 3 dalyje (galiojusio nuo 2001-07-01 iki 2012-12-31), buvo nustatyta, kad daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektams valdyti butų ir kitų patalpų savininkai steigia butų ir kitų patalpų savininkų bendriją arba sudaro jungtinės veiklos sutartį. CK 4.84 straipsnio 1 dalyje (galiojusio nuo 2001-07-01 iki 2012-12-31), buvo nustatyta, jeigu butų ir kitų patalpų savininkai neįsteigia gyvenamojo namo butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos arba nesudaro jungtinės veiklos sutarties, taip pat jei bendrija likviduota arba nutraukta jungtinės veiklos sutartis, skiriamas bendrojo naudojimo objektų administratorius. To paties straipsnio 2 dalyje buvo nustatyta, kad administratorių skiria savivaldybės meras (valdyba) arba jo (jos) įgaliotas atstovas, o 3 dalyje, kad administratorius veikia pagal savivaldybės mero (valdybos) patvirtintus nuostatus. Pavyzdinius butų ir kitų patalpų bendrosios nuosavybės administravimo nuostatus tvirtina Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-02-23 nutarimo Nr. 603, kuriuo patvirtinti Butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administravimo pavyzdiniai nuostatai (redakcija galiojusi nuo 2011-10-19 iki 2015-08-13), 2.1. punkte nustatyti asmenys galintys būti butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administratoriais. Šio nutarimo 3 punkte rekomenduojama savivaldybės atsakingiems asmenims prieš skiriant administratorių pranešti patalpų savininkams apie tai, kad numatoma skirti administratorių iki savininkai įsteigs bendriją arba sudarys jungtinės veiklos sutartį. Kituose šio nutarimo punktuose bei Butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administravimo pavyzdiniuose nuostatuose taip pat nėra įtvirtinta normų reguliuojančių administratoriaus skyrimo tvarką. Kaip matyti iš pateikto teisinio reguliavimo, iki 2013 m. sausio 1 d. nei Civiliniame kodekse, nei Butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administravimo pavyzdiniuose nuostatuose, nebuvo įtvirtintas reguliavimas (nenustatytas butų ir kitų patalpų savininkų dalyvavimas /galimybė dalyvauti daugiabučio namo bendrosios nuosavybės objektų administratoriaus skyrimo procese). Savivaldybei buvo suteikta išimtinė pareiga ir teisė parinkti ir paskirti administratorių.

Nagrinėjamoje byloje nėra ginčo, kad ieškovė daugiabučio namo, adresu (duomenys neskelbtini), bendrojo naudojimo objektų administratore paskirta Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. rugpjūčio 31 d. įsakymu Nr. 30-1715 Dėl UAB „Adminsta“ skyrimo Vilniaus miesto daugiabučių namų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administratore, kurio preambulėje nurodyti teisės aktai, kuriais vadovaujantis buvo priimtas šis sprendimas. Minėto įsakymo priėmimo metu, galiojo aukščiau nurodyta CK normų redakcija, kurioje nebuvo įtvirtintos nuostatos dėl butų ir kitų savininkų dalyvavimo administratoriaus skyrimo procese. Taigi, minėtu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. rugpjūčio 31 d. įsakymu, ieškovė ginčo namo administratore buvo paskirta be butų ir kitų patalpų savininkų dalyvavimo. Lietuvos Respublikos CK 4.82, 4.83, 4.84, 4.85 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymas Nr. XI-2005 (priimtas 2012-05-10), kurie, išskyrus, šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalį, su išimtimi numatyta šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje, įsigaliojo 2013 m. sausio 1 d. Priimant Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012 m. rugpjūčio 31 d. įsakymą jau buvo žinomi reguliavimo, skiriant administratorių pakeitimai, todėl yra pagrindas išvadai, kad šio Įsakymo 1 punkte nustatyta turto administravimo pabaiga buvo apibrėžta ne tik terminu, bet ir susieta su įvyksiančia aplinkybe - iki bus paskirtas bendrojo naudojimo objektų administratorius Vyriausybės nustatyta tvarka (CK 6.250 straipsnio 1 dalies 2 punktas).

Lietuvos Respublikos CK 4.82, 4.83, 4.84, 4.85 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo 3 straipsniu pakeistas CK 4.83 straipsnis, kurio 3 dalis numatė, kad butų ir kitų patalpų savininkai (naudotojai) bendrojo naudojimo objektus privalo valdyti, tinkamai prižiūrėti, remontuoti ar kitaip tvarkyti. Daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektams valdyti butų ir kitų patalpų savininkai steigia butų ir kitų patalpų savininkų bendriją arba sudaro jungtinės veiklos sutartį, arba šio kodekso 4.84 straipsnyje nustatyta tvarka pasirenka bendrojo naudojimo objektų administratorių. Pavyzdinę jungtinės veiklos sutarties formą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir šio kodekso 4.84 straipsnyje nustatyta tvarka paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūrą ir kontrolę atlieka savivaldybės. Minėtu įstatymu CK 4.84 straipsnis taip pat buvo pakeistas ir papildytas. Šio straipsnio 2 dalyje nustatant, kad sprendimą dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo priima butų ir kitų patalpų savininkai, o jų pasirinktą administratorių skiria savivaldybės vykdomoji institucija. Jeigu butų ir kitų patalpų savininkai nepasirenka administratoriaus, sprendimą dėl administratoriaus skyrimo priima savivaldybės vykdomoji institucija. Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarką nustato Vyriausybė. Nurodytomis teisės normomis į administratoriaus skyrimo procedūrą, nuo 2013 m. sausio 1 d. įtraukti ir butų bei kitų patalpų savininkai ir jiems suteikiama teisė išreikšti savo valią skiriant daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administratorių, o Savivaldybei nustatoma pareiga šią valią įgyvendinant paskirti administratorių Vyriausybės nustatyta tvarka, o tuo atveju, kai savininkai jiems suteiktos teisės pasirinkti administratorių neįgyvendina, savivaldybės vykdomajai institucijai atsiranda pareiga paskirti namo bendrojo naudojimo objektų administratorių be savininkų valios taip pat Vyriausybės nustatyta tvarka.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-06-20 nutarimu Nr. 567 patvirtinto Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašo 3 punkte įtvirtinta bendrojo naudojimo objektų administratoriaus sąvoka, kurioje nustatyta, kad administratorius yra aprašo nustatyta tvarka atrinktas, butų ir kitų patalpų savininkų pasirinktas ir (ar) savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtas asmuo bendrojo naudojimo objektams administruoti. Šio aprašo 4 – 16 punktuose nustatyta administratoriaus atranka, o 17 – 26 punktuose administratoriaus skyrimo tvarka.