Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Aušrelės Mažrimienės,

2016 m. gruodžio 14 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui D. M. dėl valstybinės šalpos išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Pareiškėjas Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija, pareiškėjas) prašo iš atsakovo D. M. (toliau – ir atsakovas) priteisti 248,89 € permokėtą ir negražintą socialinės pašalpos sumą.

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Pareiškėjo atstovas ir atsakovas ar jo atstovas teismo posėdyje nedalyvavo. Šalys apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuotos tinkamai. Pareiškėjo prašyme nurodyta, kad jo atstovas teismo posėdyje nedalyvaus. Atsakovo neatvykimo priežastys nepraneštos, negauta prašymu bylos nagrinėjimą atidėti.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, todėl byla nagrinėta proceso šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Faktinės bylos aplinkybės

Atsakovas D. M. 2006-02-06 pateikė prašymą šalpos išmokai gauti Nr. SP23-2477, kuriame įsipareigojo ne vėliau kaip per 10 dienų pranešti apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos skyrimui ir (ar) mokėjimui. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinio departamento Socialinės paramos skyriaus 2006-02-24 sprendimu Nr. 25329 nuo 2006-02-12 iki 2030-01-01 buvo paskirta šalpos pensija neįgaliajam (invalidui) (netekusiam 45-55 proc. darbingumo (III gr. invalidui)).

Gyventojų registro 2013-01-22 duomenimis atsakovas nuo 2012-06-23 deklaravo išvykimą į užsienį. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus (toliau – ir Skyrius) vedėjo 2013-01-31 įsakymu Nr. SP1-502 „Dėl šalpos išmokos mokėjimo D. M. nutraukimo ir permokos nustatymo“ nuo 2012-07-01 iki 2013-01-01 buvo nustatyta 1620,00 Lt šalpos pensijos permoka. Skyriaus 2013-02-05 raštu Nr. (23.48.)-SP13-1030 „Dėl šalpos išmokos mokėjimo D. M. nutraukimo ir permokos nustatymo“, išsiųstu paskutinės deklaruotos ir prašyme šalpos išmokai gauti nurodytos gyvenamosios vietos adresu, atsakovas buvo informuotas apie nustatytą permoką bei jos grąžinimą.

Atsakovas 2013-05-10 vėl pateikė prašymą šalpos išmokai gauti Nr. SP23-29967. Gyventojų registro 2013-05-10 duomenimis atsakovas 2013-04-29 deklaravo gyvenamąją vietą prie Klaipėdos miesto savivaldybės. Skyriaus vedėjo 2013-06-10 įsakymu Nr. SP1-2968 ,,Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. sausio 31 d. įsakymo Nr. SP1-502 „Dėl šalpos išmokos mokėjimo D. M. nutraukimo ir permokos nustatymo“ 3 punkto pakeitimo“ nuspręsta išskaičiuoti permokėtą 1620,00 Lt šalpos pensijos sumą po 20 procentų iš jam mokėtinos šalpos pensijos. Apie priimtą sprendimą atsakovas buvo informuotas Skyriaus 2013-06-14 raštu Nr. (23.48.)-SP13-5146 „Dėl šalpos pensijos D. M. permokos išskaičiavimo“.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus Pensijų skyriaus 2015-04-23 raštu Nr. (10.3)SI-20607 „Dėl duomenų“ nurodyta, kad atsakovui nuo 2014-03-18 paskirta valstybinė socialinio draudimo netekto darbingumo pensija. Skyriaus vedėjo 2015-05-15 įsakymu Nr. SP1-2213 „Dėl šalpos išmokos mokėjimo nutraukimo D. M.“ nuo 2015-05-01 šalpos pensijos mokėjimas jam buvo nutrauktas. Skyriaus vedėjo 2015-06-08 įsakymu Nr. SP1-2572 ,,Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. sausio 31 d. įsakymo Nr. SP1-502 „Dėl šalpos išmokos mokėjimo D. M. nutraukimo ir permokos nustatymo“ 3 punkto pakeitimo“ atsakovo buvo prašoma iki 2015-10-01 grąžinti likusią negrąžintą 248,89 € šalpos pensijos permokos sumą. Atsakovas apie likusios permokos dalies grąžinimą buvo informuotas Skyriaus raštais „Dėl šalpos išmokos D. M.“ (2015-07-08 Nr. (23.48.)-SP13-5553 „Dėl šalpos išmokos D. M.“; 2015-12-03 Nr. (23.48.)-SP13-9818 „Dėl šalpos išmokos D. M.“; 2016-03-15 raštu Nr. (23.48.)–SP13-2215 „Dėl pašalpos pensijos permokos grąžinimo“) pagal deklaruotą gyvenamąją vietą bei pagal atsakovo nurodytą faktinę gyvenamąją vietą.

Dėl valstybinės šalpos išmokos permokos priteisimo

Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymas nustato valstybines šalpos išmokas asmenims, kuriems dėl jų neįgalumo, amžiaus ar dėl kitų šiame įstatyme nustatytų priežasčių teikiama valstybės šalpa (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Įstatymas nustato valstybinių šalpos išmokų (toliau – šalpos išmokos) rūšis, šių išmokų finansavimo šaltinį, teisę į šalpos išmokas turinčius asmenis, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei tvarką (Įstatymo 1 straipsnio 2 dalis).

Įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje nustatyta, kad šalpos išmokos gavėjas ar vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas privalo pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Savivaldybės administracija privalo pranešti šalpos išmokos gavėjui arba vienam iš jo tėvų (įtėvių), globėjui ar rūpintojui, kokios aplinkybės turi įtakos šių išmokų mokėjimui. Jei šalpos išmokos gavėjas arba vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas apie tokias aplinkybes savivaldybės administracijai laiku nepraneša ir dėl to permokama šalpos išmoka, permokėta suma iš gavėjo išieškoma savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu.

Vadovaujantis Įstatymo 21 straipsnio 2 dalimi, šalpos išmokos mokamos tol, kol jos gavėjas nuolat gyvena Lietuvos Respublikoje. Šalpos išmokos gavėjui persikėlus nuolat gyventi į kitą valstybę, paskirtos šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas nuo mėnesio, einančio po to mėnesio, kurį šalpos išmokos gavėjas persikėlė nuolat gyventi į kitą valstybę, pirmos dienos.

Įstatymo 23 straipsnio 3 dalyje nurodyta, jeigu šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas, o visa permokėtos šalpos išmokos suma neišieškota, likusi skola išieškoma iš savivaldybės administracijos mokamos bet kurios kitos išmokos. Jeigu asmuo jokių išmokų negauna, permoka išieškoma teismo tvarka.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, pripažintina, kad 248,89 € valstybinės šalpos išmokos permoka susidarė būtent dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje įtvirtintos pareigos nevykdymo. Duomenų, kad atsakovas būtų grąžinęs likusią negrąžintą 248,89 € šalpos pensijos permokos sumą ar kad minėti įsakymai ir sprendimai būtų pripažinti neteisėtais ir negaliojančiais, byloje nėra. Minėtų faktinių aplinkybių atsakovas neginčija šioje byloje. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir jam iš atsakovo priteistina 248,89 € valstybinės šalpos išmokos permoka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

Tenkinti pilnai pareiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą.

Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai (juridinio asmens kodas 188710823) iš atsakovo D. M. (gim. (duomenys neskelbtini)) 248,89 € dydžio valstybinės šalpos išmokos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.