Panevėžio apygardos teismo nutartis

Teisėjas Vitalijus Kondratjevas Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. ATP-254-168/2011

2011 m. lapkričio 9 d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Nijolė Sušinskienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kėdainių rajono policijos komisariato skundą dėl Kėdainių rajono apylinkės teismo 2011-09-02 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kėdainių rajono policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio specialistė 2011-08-10 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą L. U. dėl Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 163² str. 1 d. numatyto pažeidimo, t. y. už tai, kad ji, 2011-02-17 8 val. 50 min. savo namuose adresu (duomenys neskelbtini), pardavė nepilnamečiui L. M. 1 pakelį cigarečių „Minsk“ su Baltarusijos Respublikos banderolėmis, tai yra neteisėtai realizavo akcizais apmokestinamas prekes - tabako gaminius, kurių vertė 7,27 litai neviršija dviejų MGL (b.l. 1-2).

Kėdainių rajono apylinkės teismas išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą 2011-09-02 nutarimu nutraukė administracinio teisės pažeidimo teiseną L. U., pasibaigus LR ATPK 35 str. nustatytam terminui administracinei nuobaudai skirti (b.l. 30).

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatavo, kad pažeidimas buvo padarytas 2011-02-17 ir kadangi jis nėra laikytinas trunkamuoju, tai administracinė nuobauda L. U. vadovaujantis LR ATPK 35 str. 1 d. galėjo būti paskirta iki 2011-08-17, kai šiuo atveju byla teismui buvo pateikta tik 2011-08-12 su paskirta posėdžio data 2011-08-22, t.y. po nurodyto termino pabaigos.

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kėdainių rajono policijos komisariatas teismui pateiktu skundu prašo panaikinti Kėdainių rajono apylinkės teismo 2011-09-02 nutarimą ir bylą grąžinti nagrinėti iš naujo (b.l. 32-33).

Apeliaciniame skunde nurodo, kad pirmosios instancijos teismas priimdamas skundžiamą nutarimą neatsižvelgė į byloje esantį sprendimą pratęsti tyrimo terminą, bei esančius duomenis, kad vengdama administracinės atsakomybės L. U. vengė atvykti į policijos komisariatą, neįsileido policijos pareigūnų ir dėl to nebuvo galima spręsti jos administracinės atsakomybės klausimo.

Apeliacinis skundas netenkintinas.

Apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo (nutarties) teisėtumą ir pagrįstumą (ATPK 302¹¹ str. 1 d.).

Administracinio teisės pažeidimo byloje esantys duomenys patvirtina, kad administracinio teisės pažeidimo protokolas L. U. buvo surašytas 2011-08-10 pagal LR ATPK 163² str. 1 d., nustačius, kad pažeidimas yra padarytas 2011-02-17.

Atsižvelgus į ATPK 35 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą normą, jog administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, daroma išvada, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai konstatavo, kad terminas skirti administracinę nuobaudą už minėtą teisės pažeidimą inkriminuotą L. U. baigėsi 2011-08-17.

Nors aptariamas LR ATPK 163² str. 1 d. straipsnis yra šio kodekso dvyliktajame skirsnyje, už kuriame nurodytus pažeidimus <...> administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo pažeidimo nustatymo dienos, jeigu nuo pažeidimo padarymo dienos iki jo nustatymo dienos nėra praėję daugiau kaip vieneri metai. Administracinių teisės pažeidimų bylos dokumentai patvirtina, kad policijos įstaigai apie galimai L. U. įvykdytą administracinį teisės pažeidimą tapo žinoma 2011-02-17. Ką patvirtina tos pačios dienos Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kėdainių rajono policijos komisariato Viešosios tvarkos skyriaus prevencijos poskyrio specialistės tarnybinis pranešimas, kuriame nurodoma, kad yra nustatyta, kad cigaretes nepilnamečiui pardavė L. U. ir tos pačios dienos tarnybinė ataskaita, kurioje užfiksuoti analogiški duomenys, papildant, kad į L. U. butą patekti nepavyko, nes niekas neįsileido, o taip pat ir nepilnamečio įsigijusio cigaretes iš L. U. L. M. paaiškinimas. Todėl administracinė nuobauda už šį pažeidimą galėjo būti paskirta ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo jo nustatymo dienos, t. y. ne vėliau kaip iki 2011-08-17.

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kėdainių rajono policijos komisariatas savo apeliacinį skundą iš esmės grindžia tuo, kad administracinio teisės pažeidimo byloje buvo priimtas sprendimas pratęsti administracinio teisės pažeidimo tyrimo terminą.

ATPK 35 straipsnio 3 dalis numato galimybę pratęsti administracinės nuobaudos skyrimo terminą, tačiau ne ilgiau kaip vieneriems metams, šį terminą skaičiuojant nuo teisės pažeidimo padarymo dienos (arba paaiškėjimo dienos trunkamojo pažeidimo atveju). Todėl nagrinėjamu atveju administracinės nuobaudos skyrimo terminas, esant ATPK 35 straipsnio 3 dalyje numatytam pagrindui, kurį taipogi nurodo apeliantas, teigdamas, kad L. U. vengė administracinės atsakomybės neatvykdama į policijos įstaigą bei neįsileisdama pareigūnų, galėjo būti pratęstas ne ilgiau kaip iki 2012-02-17.

Nuobaudos skyrimo termino pratęsimas yra procesinis veiksmas, įforminamas įgaliotos institucijos (pareigūno) nutarimu, kuriame konstatuojamos ATPK 35 str. nurodytos priežastys, objektyviai kliudančios spręsti pažeidėjo patraukimo administracinėn atsakomybėn klausimą, bei nurodomas terminas, kuriam pratęsiamas administracinės nuobaudos skyrimo terminas. Toks procesinis sprendimas privalo būti priimtas, nepasibaigus nuobaudos skyrimo terminui. Šį terminą praleidus, nepriklausomai nuo to, ar nuobaudos skyrimo termino pratęsimas iš viso nebuvo spręstas, ar jis buvo išspręstas netinkamai, byla turi būti nutraukiama ATPK 250 straipsnio 7 punkto pagrindu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007-03-23 nutarimas, priimtas admin. byloje Nr.N-444-624-2007).

Apeliantas kaip sprendimą, kuriuo buvo pratęstas administracinės nuobaudos skyrimo terminas įvardija Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kėdainių rajono policijos komisariato Viešosios tvarkos skyriaus prevencijos poskyrio specialistės 2011-03-18 nutarimą. Nors šio nutarimo dėstomojoje dalyje ir nurodoma, kad būtų tikslinga pratęsti administracinio teisės pažeidimo tyrimo terminą, tačiau šis sprendimas neatitinka tokiems aktams keliamų reikalavimų, t.y. jame nėra rezoliucinės dalies, kurioje būtų nurodyta, kad ši pareigūnė nutaria pratęsti LR ATPK 35 str. numatytą – administracinės nuobaudos skyrimo terminą ir jį apibrėžtų konkrečia kalendorine data. Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, daroma išvada, kad apelianto nurodytas aktas negali būti pripažintinas tinkamu administracinio teisės pažeidimo bylos teisenos procesiniu dokumentu, todėl pripažintina, kad aptariamu nutarimu administracinės nuobaudos skyrimo termino pratęsimo klausimas administracinio teisės pažeidimo byloje buvo išspręstas netinkamai.

Kadangi administracinio teisės pažeidimo byla Kėdainių rajono apylinkės teismo teisėjui buvo perduota jau pasibaigus šešių mėnesių administracinės nuobaudos skyrimo terminui, kaip minėta šis terminas nebuvo tinkamai pratęstas, o pagal ATPK 250 straipsnio 7 punkto nuostatas administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai iki administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo pasibaigia šio kodekso 35 straipsnyje numatyti terminai. Todėl, iki 2011-08-17 nepaskyrus L. U. administracinės nuobaudos, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena, vadovaujantis imperatyviomis ATPK 35 straipsnio 1, 3 dalių ir 250 straipsnio 7 punkto nuostatomis, turėjo būti nutraukta.

Remdamasis išdėstytais argumentais teismas daro išvadą, jog Kėdainių rajono apylinkės teismo 2011 m. rugsėjo 2 d. nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl naikinti jį apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302 ¹⁰ str., 302 ¹² str. 1 d. 1 p., teismas,

nutarė:

Kėdainių rajono apylinkės teismo 2011 m. rugsėjo 2 d. nutarimą palikti nepakeistą ir Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kėdainių rajono policijos komisariato skundo netenkinti.

Ši nutartis neskundžiama.