Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Veslava Ruskan, sekretoriaujant Monikai Skardžiūtei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui K. P., jo atstovei advokatei Ingai Bartkevičiūtei, nutarimą priėmusios institucijos atstovui Aurimui Uldukiui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal K. P. skundą dėl Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros nutarimo panaikinimo ir

Aprašomoji dalis

n ustatė:

Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros (toliau – Vilniaus RAAD) 2010-12-03 nutarimu Nr. AM067009 K. P. pagal ATPK 51²⁴ str. 2 d. paskirta administracinė nuobauda – 600 Lt bauda, pagal ATPK 51²⁴ str. 7 d. – 1500 Lt, pagal ATPK 51²⁴ str. 11 d. – 7500 Lt, galutinė subendrinta nuobauda – 7500 Lt už tai, kad jis, būdamas UAB „Maxima Lt“ Procesų skyriaus vadovas, iki 2010-03-01 Vilniaus RAAD nepateikė Baterijų ar akumuliatorių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitos už 2009 m., taip pat neužtikrino, kad įmonė vykdytų visuomenės informavimo kampanijas (leisdami ir platindami specialius leidinius, spaudoje, televizijoje, radijo laidų metu) apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą, neužtikrino, kad įmonė sukurtų nešiojamų baterijų ar akumuliatorių tvarkymo sistemą, ir neužtikrino, kad būtų surenkamos automobilinių baterijų ir akumuliatorių atliekos. Tuo pažeidė Atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ str. 2 d. 3 p., 34⁹ str. 2, 5 ir 6 d., aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymo Nr. D1-290 15 ir 21 p., aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymo Nr. D1-386 10, 13 ir 19 p. reikalavimai.

K. P. prašo nutarimą panaikinti ir bylą nutraukti nesant pažeidimo sudėties (b. l. 1-5). Nurodė, kad protokole kaltinimas suformuluotas lakoniškai, nekonkrečiai, tai neleidžia nustatyti kaltinimų turinio, neaprašyti veiksmai ar neveikimas, kuriais pasireiškė pažeidimai, nenurodytas pažeidimų laikas ir vieta. Pažeidimo padarymo laikas svarbus nustatant, ar nėra praleisti administracinės nuobaudos skyrimo terminas, o pažeidimo padarymo vieta svarbi, nes Maxima, UAB valdo ne vieną, o virš 200 prekybos taškų, išsidėsčiusių visoje Lietuvoje. Iš protokolo neaišku, kuriame iš jų nustatyti protokole išvardinti pažeidimai, kas ir kokiomis aplinkybėmis, būdais, priemonėmis tuos pažeidimus užfiksavo. Pažymėjo, kad tiek patikrinimo metu, tiek nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą, pareiškėjas pateikė dokumentus, patvirtinančius, kad įmonė įgyvendina teisės aktų reikalavimus dėl baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo, taip pat pateikė rašytinius paaiškinimus, tačiau šie dokumentai nebuvo vertinami. Be to, nutarime tik atkartotos protokole išdėstytos kaltinimų formuluotės, neįvardinti jokie įrodymai, faktinės aplinkybės ir kiti objektyvūs duomenys, nepateiktas motyvuotas faktinių aplinkybių ir įrodymų vertinimas. Dėl ATPK 51²⁴ str. 2 d. pažeidimo K. P. paaiškino, kad ataskaita teikiama raštu arba, turint e-Asta vartotojo vardą ir slaptažodį, pildoma internetu, todėl įmonė ataskaitą už 2009 m. užpildė ir pateikė internetu 2010-02-25, nepažeidžiant nustatyto termino. Pateikus ataskaitą, instituciją ją priima arba informuoja apie atsisakymą ją priimti per 20 darbo dienų, tuo tarpu įmonė negavo jokio pranešimo apie pateiktos ataskaitos trūkumus ar atsisakymą priimti. Be to, atsakomybė už ATPK 51²⁴ str. 2 d. pažeidimą numatyta tik už ataskaitos nepateikimą iki nustatytų terminų, o ne jos pateikimą su trūkumais. K. P. nuomone, terminas nuobaudai už šį pažeidimą skaičiuojamas nuo 2010-03-02, suėjus ataskaitų pateikimo terminui, todėl 6 mėnesių terminas yra suėjęs ir skirti nuobaudos negalima. Dėl ATPK 51²⁴ str. 7 d. pažeidimo K. P. paaiškino, kad nuo 2008-11-11 informacija apie baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimą nuolat skelbiama parduotuvėse, pirkėjams aiškiai matomose vietose, be to, dalis su visuomenės informavimu susijusių pareigų vykdoma per EEPA asociaciją. Dėl ATPK 51²⁴ str. 11 d. pažeidimo K. P. paaiškino, kad nešiojamų baterijų ir akumuliatorių surinkimo sistema įmonės parduotuvėse įdiegta ir nuolat veikia nuo 2008 m. lapkričio mėn.: kiekvienoje parduotuvėje yra surinkimo vietos (dėžutės), pirmosios šiukšliadėžės su pavojingų atliekų ženklinimo etikete pastatytos 2008 m. lapkričio mėn., 2009 m. pradžioje talpos pakeistos kartoninėmis dėžutėmis, o 2010 m. liepos-rugpjūčio mėn. įsigytos naujos patvarios talpos. 2009-01-05 sudaryta sutartis su baterijų ir akumuliatorių atliekas turinčia teisę tvarkyti įmone, 2009-12-22 sudaryta Akumuliatorių atliekų tvarkymo sutartis. K. P. pažymėjo, kad 2009-05-21 neplaninio tikrinimo metu pažeidimų dėl baterijų ir akumuliatorių tvarkymo nenustatyta. Be to, teisės aktų nuostatos patvirtina, kad stebėsena pradedama nuo 2011 m., kitų terminų nenumatyta, todėl nesibaigus minėtiems terminams, nėra pagrindo teigti, kad Maxima, UAB nesukūrė atliekų tvarkymo sistemos ar pažeidė su sistema susijusių teisės aktų reikalavimus.

Per teismo posėdį administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo ir jo atstovė prašė skundą tenkinti.

Per teismo posėdį nutarimą priėmusios institucijos atstovas prašė skundą atmesti.

Skundas tenkintinas.

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens veika kvalifikuota pagal ATPK 51²⁴ str. 2 d., kurioje numatyta atsakomybė už apmokestinamųjų gaminių tiekimo rinkai apskaitos ataskaitų nepateikimą iki nustatytų terminų; ATPK 51²⁴ str. 7 d., kurioje numatyta atsakomybė už informacijos apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai ir (ar) informacijos apie baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas nepateikimą baterijų ir akumuliatorių vartotojams arba informacijos apie galimybę prekybos vietose atiduoti nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas nepateikimą baterijų ir akumuliatorių vartotojams; ATPK 51²⁴ str. 11 d., kurioje numatyta atsakomybė už baterijų ir akumuliatorių atliekų netvarkymą ir (ar) nedalyvavimą organizuojant baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo sistemas. Tam, kad pažeidimai galėtų būti kvalifikuojami pagal šiuos straipsnius, būtina nustatyti padarytus pažeidimus, kurie apimtų vieną iš minėtose taisyklėse nurodytų aplinkybių, pažeidimus padariusį asmenį, priežastinį ryšį tarp jo veiksmų ir atsiradusių pasekmių bei administracinėn atsakomybėn patraukto asmens kaltę.

Remiantis byloje pateiktu Vilniaus RAAD 2010-10-14 Patikrinimo aktu Nr. VR-14.7-496 (b. l. 79-81), UAB „Maxima Lt“ atliktas planinis specifinis patikrinimas, kurio metu nustatyta, kad 2009 ir 2010 m. UAB „Maxima Lt“ individualiai organizavo baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą. Patikrinimo akte konstatuota, kad baterijų ir akumuliatorių apskaita 2009 m. ir 2010 m. vykdoma įmonės nustatyta tvarka ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius, yra baterijų ir akumuliatorių sąrašas, atitinkantis teisės aktų reikalavimus. Patikrinimo aktu nustatyti pažeidimai:

1) baterijų ar akumuliatorių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaita už 2009 m. iki 2010-03-01 nėra pateikta, nes prie Vilniaus RAAD pateiktos ataskaitos formos nepateikti būtini priedai: baterijų ar akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo aprašymas, baterijų ar akumuliatorių atliekų surinkimo sistemos aprašymo ir surinkimo vietų sąrašas, baterijų ar akumuliatorių atliekų tvarkymo finansavimo schemos aprašymas, visuomenės informavimo apie baterijose ar akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, baterijų ar akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas veiklos aprašymas, tuo pažeidė Atliekų tvarkymo įstatymo 34¹ str. 2 d. 3 p., aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 15 ir 21 p.;

2) UAB „Maxima Lt“ neužtikrino, kad būtų sukurta nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistema; kuriama sistema neatitinka būtino reikalavimo – nesudarytos sąlygos nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas atiduoti baterijų ir akumuliatorių įsigijimo ir kitose vartotojams patogiose surinkimo vietose, išdėstytose atsižvelgiant į gyventojų tankumą. Nešiojamos baterijos iki 2010-04-27 iš esamų surinkimo vietų nebuvo surenkamos. UAB „Maxima Lt“ nesukūrė nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo sistemos, tuo pažeidžiant Atliekų tvarkymo įstatymo 34⁹ str. 5 d., aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymu Nr. D1-386 patvirtintų Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių 13 p.;

3) UAB „Maxima Lt“ sukūrė automobiliams skirtų baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo vietas, tačiau neužtikrino, kad automobilinės baterijos būtų surenkamos ir priduodamos įmonėms, turinčioms teisę tvarkyti šias atliekas, tuo pažeidžiant Atliekų tvarkymo įstatymo 34⁹ str. 6 d., aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymu Nr. D1-386 patvirtintų Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių 19 p.;

4) UAB „Maxima Lt“ nevykdo visuomenės informavimo kampanijų apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą ir neinformavo baterijų ir akumuliatorių vartotojų, tuo pažeidė Atliekų tvarkymo įstatymo 34⁹ str. 2 d., aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymu Nr. D1-386 patvirtintų Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių 10 p.

2010-11-24 administracinio teisės pažeidimo protokole Nr. AM065193 (b. l. 16-17) nurodytos 2010-10-14 Patikrinimo akte Nr. VR-14.7-496 pateiktos išvados dėl patikrinimo metu nustatytų pažeidimų.

1998 m. birželio 16 d. Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 34¹ str. 2 d. 3 p. nustatyta, kad gamintojai ir importuotojai privalo tvarkyti alyvų, transporto priemonių, elektros ir elektroninės įrangos, apmokestinamųjų gaminių ir šių bei kitų gaminių pakuočių apskaitą ir teikti ataskaitas Vyriausybės įgaliotai institucijai šios institucijos nustatyta tvarka. Aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymu Nr. D1-290 patvirtintų Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių 15 p. nustatyta, jog individualiai organizuojantis gaminių atliekų tvarkymą gamintojas ir (ar) importuotojas Ataskaitą raštu arba internetu teikia institucijai, kuri Gamintojų ir importuotojų registravimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. D1-555, nustatyta tvarka gamintoją ir (ar) importuotoją užregistravo Gamintojų ir importuotojų sąvade, t. y. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos regiono aplinkos apsaugos departamentui arba Agentūrai. Pagal minėtų taisyklių 21 p., kartu su Ataskaita baterijų ar akumuliatorių gamintojas ir (ar) importuotojas turi pateikti šiuos Ataskaitos priedus: baterijų ar akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo aprašymą; baterijų ar akumuliatorių atliekų surinkimo sistemos aprašymą ir surinkimo vietų sąrašą, nurodydamas surinkimo vietos pavadinimą, adresą, asmenį ryšiams ir ryšio duomenis; baterijų ar akumuliatorių atliekų tvarkymo finansavimo schemos aprašymą; visuomenės informavimo apie baterijose ar akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, baterijų ar akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas veiklos aprašymą.

Atliekų tvarkymo įstatymo 34⁹ str. 2 d. nustatyta, kad baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir importuotojai Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka per visuomenės informavimo kampanijas ir kitais būdais turi informuoti vartotojus apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas. Aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymu Nr. D1-386 patvirtintų Baterijų ir akumuliatorių bei baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių (toliau – Taisyklės) 10 p. nustatyta, kad baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir (ar) importuotojai, vykdydami visuomenės informavimo kampanijas apie baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymą, leisdami ir platindami specialius leidinius, spaudoje, televizijos ar radijo laidų metu, privalo informuoti baterijų ir akumuliatorių vartotojus apie: baterijose ir akumuliatoriuose esančias pavojingas medžiagas ir jų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai; baterijų ir akumuliatorių atliekų atskiro surinkimo ir perdirbimo svarbą saugant aplinką ir tausojant gamtinius išteklius; reikalavimą baterijų ir akumuliatorių atliekas rinkti atskirai ir jų nešalinti kartu su nerūšiuotomis komunalinėmis atliekomis; esamas baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas ir galimybes jomis naudotis; vartotojų vaidmenį prisidedant prie baterijų ir akumuliatorių atliekų perdirbimo; baterijų ir akumuliatorių, kuriuose yra pavojingų cheminių medžiagų, tiekimo į rinką reikalavimuose, patvirtintuose ūkio ministro ir aplinkos ministro 2004 m. balandžio 19 d. įsakymu Nr. 4-117/D3-196, nustatytų baterijų ir akumuliatorių ženklinimo simbolių reikšmes.

Atliekų tvarkymo įstatymo 34⁹ str. 5 d. nustatyta, kad nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir importuotojai privalo organizuoti nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistemą, kad nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekos iš vartotojų būtų priimamos nemokamai ir nereikalaujant pirkti naują bateriją ar akumuliatorių. Ši sistema turi sudaryti sąlygas vartotojams patogiose surinkimo vietose, išdėstytose atsižvelgiant į gyventojų tankį, atiduoti nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas. Atliekų tvarkymo įstatymo 34⁹ str. 6 d. nustatyta, kad pramoninių baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir importuotojai privalo iš vartotojų priimti bet kokios cheminės sudėties ir kilmės pramoninių baterijų ir akumuliatorių atliekas. Remiantis Taisyklių 13 p., nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir (ar) importuotojai privalo užtikrinti, kad būtų sukurtos nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistemos, atitinkančios šiuos reikalavimus: nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekos turi būti surenkamos atskirai, jų nemaišant su kitomis atliekomis; nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekos iš vartotojų turi būti priimamos nemokamai ir nereikalaujant pirkti naują bateriją ar akumuliatorių; turi būti sudarytos sąlygos nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas atiduoti baterijų ir akumuliatorių įsigijimo ir kitose vartotojams patogiose surinkimo vietose, išdėstytose atsižvelgiant į gyventojų tankumą. Pagal Taisyklių 19 p., baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir importuotojai turi užtikrinti, kad jų organizuojamose baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistemose surinktos atliekos būtų perduodamos įmonėms, turinčioms teisę tvarkyti šias atliekas.

K. P. 2010-12-03 paaiškinime (b. l. 18-19) dėl ATPK 51²⁴ str. 2 d. pažeidimo nurodė, kad įmonė, e-ASTA sistemos vartotoja, ataskaitą už 2009 m. užpildė ir pateikė internetu 2010-02-25, nepažeidžiant nustatyto termino. Pateikus ataskaitą, institucija ją priima arba informuoja apie atsisakymą ją priimti per 20 darbo dienų, tuo tarpu UAB „Maxima Lt“ negavo jokio pranešimo apie pateiktos ataskaitos trūkumus ar atsisakymą priimti. Be to, atsakomybė už šį pažeidimą numatyta tik už ataskaitos nepateikimą iki nustatytų terminų, o ne jos pateikimą su trūkumais. Nurodė, kad terminas nuobaudai už šį pažeidimą skaičiuojamas nuo 2010-03-02, suėjus ataskaitų pateikimo terminui, todėl 6 mėnesių terminas yra suėjęs ir skirti nuobaudos negalima. Dėl ATPK 51²⁴ str. 7 d. pažeidimo K. P. paaiškino, kad nuo 2008-11-11 informacija apie baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimą nuolat skelbiama parduotuvėse, pirkėjams aiškiai matomose vietose, be to, dalis su visuomenės informavimu susijusių pareigų vykdoma per EEPA asociaciją. Dėl ATPK 51²⁴ str. 11 d. pažeidimo K. P. paaiškino, kad nešiojamų baterijų ir akumuliatorių surinkimo sistema įmonės parduotuvėse įdiegta ir nuolat veikia nuo 2008 m. lapkričio mėn.: kiekvienoje parduotuvėje yra surinkimo vietos (dėžutės), 2009-01-05 sudaryta sutartis su baterijų ir akumuliatorių atliekas turinčia teisę tvarkyti įmone, 2009-12-22 sudaryta Akumuliatorių atliekų tvarkymo sutartis. Be to, Taisyklių 2 priedo nuostatos patvirtina, kad sistemų stebėsena pradedama nuo 2011 m., kitų terminų nenumatyta.

Nustatyta, kad UAB „Maxima Lt“ internetu vėliausią baterijų ar akumuliatorių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitos už 2009 m. taisymą atliko 2010-02-25 (b. l. 28-32). Remiantis elektroninio registravimo aplikacijoje pateikta informacija, duomenų, kad UAB „Maxima Lt“ pateikė ataskaitos priedus Vilniaus RAAD, nėra (b. l. 33).

Nustatyta, kad 2008-11-11 UAB „Maxima Lt“ parduotuvėms pateiktas nurodymas nemokamai priimti nešiojamųjų baterijų atliekas, informuoti vartotojus apie tokią galimybę, taip pat nurodyta turėti kartoninės pakuotės šiukšliadėžę su užklijuota pavojingos atliekos ženklinimo etikete (b. l. 46-52). Remiantis 2010-12-02 EEPA raštu Nr. 12-14, EEPA 2009 m. pradžioje UAB „Maxima Lt“ pateikė 200 vnt. kartoninių dėžučių nešiojamų baterijų ir akumuliatorių atliekų rinkimui (b. l. 54). 2009-05-21 UAB „Maxima Lt“ ir UAB „EMP recycling“ sudarė Atliekų perdirbimo sutartį (b. l. 58-60). 2009-12-22 UAB „Maxima Lt“ ir UAB „Metransa“ sudarė Akumuliatorių atliekų tvarkymo sutartį (b. l. 61-65). 2010-01-05 Paslaugų teikimo sutartimi UAB „Ūrus“ ir Ko įsipareigojo surinkti ir išvežti UAB „Maxima Lt“ pateiktas atliekas (b. l. 66-74).

Nustatyta, kad 2009 m. UAB „Maxima Lt“ buvo atliktas neplaninis specifinis patikrinimas ir 2009-05-21 surašytas patikrinimo aktas Nr. VR-14.7-205, kuriuo konstatuota, kad jokių aplinkos apsaugos teisės aktų pažeidimų nenustatyta (b. l. 75-76).

Administracinėje teisėje reikalaujama, kad asmens privalomo elgesio taisykles nustatančios teisės normos būtų išdėstytos aiškiai ir vienareikšmiai suprantamai. Ataskaitų pateikimo terminas numatytas aplinkos ministro 2009-05-27 įsakymo Nr. Dl-290 „Dėl Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklių patvirtinimo“ 3.2 punkte. Šiame punkte kalbama apie pareigą pateikti ataskaitas, tačiau nieko konkretaus nenurodyta apie ataskaitų apimtį, nėra pažymėta, kad iki nustatyto termino ataskaitos turi būti pateikiamos su priedais. Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisyklėse ataskaitų priedai yra nurodomi atskirai, išvardinant 21 p. Vadinasi, teisės aktuose nėra nuostatų, jog ataskaita be priedų laikoma netinkama, negaliojančia, kad ataskaita gali būti suprantama kaip ataskaita tik tada, kai ji pateikta su priedais. UAB „Maxima Lt“ ataskaitą pateikė iki kovo 1 d., t. y. nustatytu terminu. Pagal minėtų taisyklių 22 p., Ataskaitą pateikus internetu, Taisyklių 19–21 punktuose nurodytus Ataskaitos priedus gamintojas ir (ar) importuotojas turi pateikti jį užregistravusiai šių Taisyklių 15 punkte nurodytai institucijai per 10 darbo dienų nuo Ataskaitos pateikimo internetu dienos. Minėta, kad UAB „Maxima Lt“ ataskaitos priedų Vilniaus RAAD nepateikė.

Byloje nustatyta, kad UAB „Maxima Lt“ yra elektros ir elektroninės įrangos gamintojų ir importuotojų asociacijos EEPA narė (b. l. 53), EEPA yra išleidusi leidinį „Gyvas medis“, kuriame rašoma apie atliekų tvarkymą (b. l. 55-57). Iš teismui pateikto specialaus leidinio turinio matyti, kad jis iš esmės atitinka LR aplinkos ministro 2008-07-21 įsakymu patvirtintų baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo taisyklių 10 p. reikalavimus, t.y. nurodyta, kad baterijose ir akumuliatoriuose yra pavojingos medžiagos, kurios kelia pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, baterijų ir akumuliatorių atliekų atskiro surinkimo ir perdirbimo svarba saugant aplinką ir tausojant gamtinius išteklius, nurodytas reikalavimą baterijų ir akumuliatorių atliekas rinkti atskirai ir jų nešalinti kartu su nerūšiuotomis komunalinėmis atliekomis, paaiškinamos esama baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistema ir galimybės jomis naudotis, taip pat vartotojų vaidmuo prisidedant prie baterijų ir akumuliatorių atliekų perdirbimo ir kt. Šiame leidinyje nėra pateikiamos akumuliatorių ženklinimo simbolių reikšmės. Tačiau tik šis neatitikimas negali būti vertintinas kaip neinformavimas visuomenės arba netinkamas informavimas. Minėta, kad Atliekų tvarkymo įstatymo 34⁹ str. 2 d. nustatyta, kad baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir importuotojai Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka per visuomenės informavimo kampanijas ir kitais būdais turi informuoti vartotojus apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai, baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas. Tokia tvarka nėra reglamentuota. Todėl nėra pagrindo konstatuoti, kad specialiame leidinyje pateikta informacija nepakankama ir dėl to yra pažeistas Atliekų tvarkymo įstatymas, nesant Aplinkos ministerijos nustatytos tvarkos dėl informavimo kampanijų organizavimo reguliarumo, masto, formos ir kt.

Nustatyta, kad UAB „Maxima Lt“ dėl baterijų perdirbimo sudarė sutartį su UAB „EMP recycling“, o dėl akumuliatorių tvarkymo – su UAB „Metransa“, nuo 2010-01-05 atliekas surenka UAB „Ūrus“ ir Ko (b. l. 58-72). Bylos medžiaga patvirtina, kad parduotuvėse nuo 2008 m. buvo baterijų surinkimo punktai. Teismo vertinimu, tokiu būdu yra užtikrinama, jog surinktos baterijų ar akumuliatorių atliekos būtų perduotos įmonei, turinčiai teisę tvarkyti tokias atliekas, kaip to reikalauja nurodytas Taisyklių 19 p. Pagal ATPK 248 str., administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos uždaviniai yra: laiku, visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išaiškinti kiekvienos bylos aplinkybes, išspręsti ją tiksliai pagal įstatymus, užtikrinti priimto nutarimo įvykdymą, taip pat išaiškinti priežastis ir sąlygas, padedančias padaryti administracinius teisės pažeidimus, užkirsti kelią teisės pažeidimams, auklėti piliečius, kad jie laikytųsi įstatymų, stiprintų teisėtumą. Atsižvelgiant į byloje esančius įrodymus ir nustatytas aplinkybes, konstatuotina, kad skundžiamas nutarimas negali būti laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl jis naikintinas ir administracinio teisės pažeidimo bylos teisena dėl ATPK 51²⁴ str. 2 d., 7 d. ir 11 d. numatytų administracinių teisės pažeidimų padarymo K. P. atžvilgiu nutrauktina ATPK 250 str. 1 d. 1 p. pagrindu, kuris numato, kad administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai nėra administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 123 str., 124 str. 1 d. 2 p., 3 ir 4 d., 128 str.,

Rezoliucinė dalis

n utarė:

Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūros 2010-12-03 nutarimą Nr. AM067009, kuriuo K. P. paskirta administracinė nuobauda – 1700 Lt (vieno tūkstančio septynių šimtų litų) bauda, panaikinti ir bylą nutraukti, nesant veikoje pažeidimų, numatytų ATPK 51²⁴ str. 2 d., 7 d. ir 11 d., sudėties

Dėl nutarimo per 10 dienų gali būti paduotas apeliacinis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.