- Teismas
- Vilniaus miesto apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-01-24
- Bylos Nr.
- eII-93-1100/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-01933-2024-5
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Darius Lukaitis
- Pažeidėjas
- A. I.
Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos atstovui vyriausiajam tyrėjui V. G.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. I. (toliau – pareiškėjas), asmens kodas (duomenys neskelbtini), gimusio (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundą dėl Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus (toliau – Institucija) vyresniosios specialistės R. G. 2024 m. lapkričio 18 d. nutarimo Nr. 0239-ANR_N-239181-2024.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
I. Teismo nustatytos aplinkybės
Institucijos vyresnioji specialistė R. G. 2024 m. lapkričio 18 d. nutarimu Nr. 0239-ANR_N-239181-2024 nustatė, kad A. I. padarė Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 431 straipsnio 2 dalyje nustatytą administracinį nusižengimą, nes 2024 m. rugpjūčio 20 d. 11.50 val. (duomenys neskelbtini), nustatyta, kad jis, būdamas automobilio Audi A8, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), savininkas (valdytojas), nevykdė Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – SEAKĮ) 20 straipsnio 4 dalyje nurodytų reikalavimų, t. y. siekiant išaiškinti teisės pažeidimą nenurodė ANK 611 straipsnyje nustatytų duomenų apie asmenį, kuris administracinio nusižengimo (nustatyto greičio viršijimas) padarymo metu 2022 m. lapkričio 21 d. 9.37 val. valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausantį automobilį, juo naudojosi ar buvo už jį atsakingas, taip pažeidė SEAKĮ 20 straipsnio 4 dalies reikalavimus.
A. I. buvo paskirta administracinė nuobauda – 550 Eur dydžio bauda.
II. Pagrindiniai skundo ir atsiliepimo į jį argumentai
A. I. Vilniaus miesto apylinkės teismui pateikė skundą, kuriuo prašo panaikinti Institucijos vyresniosios specialistės R. G. 2024 m. lapkričio 18 d. nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną dėl jo nutraukti. Taip pat pateiktas alternatyvus prašymas – Institucijos vyresniosios specialistės 2024 m. lapkričio 18 d. nutarimą pakeisti: pritaikius ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, paskirti mažesnio dydžio baudą, nei ANK 431 straipsnio 2 dalies sankcijoje nustatytas minimalus baudos dydis.
Skunde išvardyti priimti, pakeisti ir panaikinti Institucijos nutarimai, susiję su nagrinėjamu administraciniu nusižengimu. Skunde pažymima, kad iš Institucijos pateiktų prieš beveik dvejus metus užfiksuoto administracinio nusižengimo (greičio viršijimo) nuotraukų pareiškėjas negalėjo ir negali atpažinti asmens, kuris vairavo jo vardu įregistruotą automobilį. Pirma, nuotrauka yra nekokybiška, daryta nakties metu, nuotraukoje matyti tik dalis vairuotojo veido bruožų, todėl negali iš šios nuotraukos atpažinti jo automobilį vairavusio asmens. Antra, nuo administracinio nusižengimo padarymo praėjo pakankamai ilgas laikas – beveik dveji metai, todėl neatsimena, kas tuo metu galėjo vairuoti jo automobilį. Pareiškėjo vertinimu, egzistuoja objektyvios aplinkybės, dėl kurių jis negali įvardyti jo automobilį vairavusio asmens. Be to, administracinio nusižengimo protokolai ir nutarimai buvo surašomi praėjus beveik dvejiems metams nuo administracinio nusižengimo (greičio viršijimo) padarymo dienos. Iš pareiškėjo nepagrįstai reikalaujama nurodyti asmenį, vairavusį jo automobilį, jis negali atsiminti tikslius įvykius, kurie buvo prieš beveik dvejus metus. Pažymima, kad jo veiksmuose nėra tyčios, jis nesiekia padėti vairuotojui išvengti atsakomybės dėl galimo administracinio nusižengimo padarymo. A. I. manymu, teisės aktuose įtvirtinta transporto priemonės valdytojo pareiga žinoti, kas konkrečiai naudojasi jam priklausančia transporto priemone, negali būti suabsoliutinama. Asmuo negali būti laikomas netinkamai vykdančiu savo pareigas, jeigu jis neatsimena ir negali įvardyti asmens, kuris beveik prieš dvejus metus naudojosi jo transporto priemone.
Atsiliepimas
Institucijos įgaliota atstovė A. G.-G. atsiliepimu į A. I. skundą prašo jo netenkinti ir palikti galioti skundžiamą nutarimą nepakeistą.
Atsiliepime taip pat išvardyti priimti, pakeisti ir panaikinti Institucijos nutarimai, susiję su nagrinėjamu administraciniu nusižengimu. Pažymima, kad, nors ir praėjo nemažai laiko nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos, tačiau A. I. neatskleidžia vairavusio asmens duomenų ir siekia išvengti administracinės atsakomybės.
Atsiliepime cituojama Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, kurioje konstatuota, kad ANK 431 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta administracinė atsakomybė transporto priemonės savininkui (valdytojui) už SAEKĮ nustatytų reikalavimų nevykdymą. Šios teisės normos blanketinė dispozicija nukreipta į konkretų įstatymą, todėl jos pažeidimas galimas tik tada, kai konstatuojamas SAEKĮ 20 straipsnyje nustatytos pareigos pažeidimas. Transporto priemonės savininkas (valdytojas), nepateikęs ANK nurodytų duomenų, atsako už transporto priemonės savininko (valdytojo) pareigų neatlikimą. ANK 611 straipsnio 1 dalyje yra konkrečiai įvardyta, kokius duomenis privalo pateikti automobilio savininkas t. y. duomenis apie asmenį – asmens vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją – kuris tam tikru metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi. Transporto priemonės savininko (valdytojo) pareiga pateikti pareigūnams jų prašomą informaciją numatyta siekiant užtikrinti saugų eismą, apsaugoti jo dalyvius nuo eismo įvykių bei žalingų jo padarinių ir sudaryti teisines prielaidas patraukti administracinėn atsakomybėn eismo taisykles pažeidusius asmenis. Minėta formuluotė suponuoja transporto priemonės, kaip didesnio pavojaus šaltinio, savininko pareigą žinoti, kuris konkrečiai asmuo tam tikru metu naudojosi automobiliu, ir, pareikalavus policijos pareigūnui, apie tai jam pranešti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-38-2013, 2AT-3-495/2023). Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje taip pat pabrėžiama, kad didesnio pavojaus šaltinio valdymas suponuoja valdytojui didesnę, nei įprasta, rūpestingumo ir atsakingumo pareigą dėl jo prisiimtos rizikos valdyti didesnio pavojaus šaltinį: jo valdytojas vien dėl to, kad valdo didesnio pavojaus šaltinį arba užsiima didesnio pavojaus veikla, keliančia didesnę grėsmę, privalo elgtis ypač rūpestingai ir apdairiai, laikytis teisės aktuose nustatytų ir (arba) iš protingumo principo kylančių reikalavimų, be kita ko, rūpintis, kad jo valdomo didesnio pavojaus šaltinio neužvaldytų kiti asmenys ar nebūtų sudaryta prielaidų žalai (ar kitokio pobūdžio teisės pažeidimams) atsirasti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-10-1073/2021).
Pažymima, kad A. I. padarė administracinį nusižengimą, nustatytą ANK 431 straipsnyje, pakartotinai. Dėl analogiško administracinio nusižengimo jis yra patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 431 straipsnio 1 dalį (ROIK 2424382845). Akivaizdu, kad A. I., būdamas transporto priemonės savininkas, elgiasi neatsakingai ir, padarius administracinius nusižengimus, nepateikia vairavusio asmens duomenų, taip sudarydamas sąlygas asmenims, pažeidusiems kelių eismo taisykles (toliau – KET), išvengti administracinės atsakomybės. Teigiama, kad Institucijos įgaliotas pareigūnas išsamiai ištyrė visas bylos aplinkybes, tinkamai, t. y. pagal vidinį įsitikinimą, pagrįstą visapusišku ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone, įvertino byloje esančius įrodymus ir priėmė pagrįstą ir teisėtą nutarimą paskirti A. I. už administracinio nusižengimo, nustatyto ANK 431 straipsnio 2 dalyje, padarymą administracinę nuobaudą – 550 Eur dydžio baudą. Naikinti skundžiamą nutarimą arba jį pakeisti ir paskirti mažesnę baudą skunde nurodytais motyvais nėra jokio pagrindo.
Motyvuojamoji dalis
III. Teismo išvados
A. I. skundas tenkinamas iš dalies.
Pareiškėjas A. I. teismo posėdžio metu paaiškino, kad automobilis Audi A8 priklauso jam, tačiau automobiliu nevažinėja ir nesinaudoja, nes neturi teisės vairuoti transporto priemones. Šiuo automobiliu naudojosi brolis, bet jis dažnai būdavo užsienyje, o automobilis (duomenys neskelbtini), todėl ir kiti asmenys galėjo naudotis automobiliu. KET pažeidimas buvo padarytas prieš du metus, o iš Institucijos pateiktos nuotraukos neatpažino brolio. Brolis maždaug prieš mėnesį pamatė nuotrauką ir pats save atpažino. Jis iš pradžių neatpažino kas vairavo jo automobilį, todėl negalėjo pateikti vairuotojo duomenų, dabar, kai išsiaiškino, kad vairavo brolis, gali spręsti šią problemą. Anksčiau baustas administracine tvarka už analogiško administracinio nusižengimo padarymą, tada taip pat vairavo ne jis. Paskirtas baudas sumoka. Dirba (duomenys neskelbtini), gauna apie 900 Eur darbo užmokestį, kitų finansinių įsipareigojimų ar skolų neturi. Prašo nutraukti administracinio nusižengimo teiseną, nes ne jis padarė administracinį nusižengimą. Nenutraukus administracinio nusižengimo teisenos, prašo paskirti mažesnio dydžio baudą.
Liudytojas E. B. teismo posėdžio metu paaiškino, kad yra A. I. brolis. Brolis savo vardu nupirko automobilį, o dabar negali jo perrašyti, nes neturi dokumento. Kai grįžta iš užsienio, jis naudojasi automobiliu, automobilį buvo paskolinęs ir kitiems asmenims. (duomenys neskelbtini) turi draugų, grįžęs važiuoja juos aplankyti, tikriausiai skubėjo, viršijo greitį ir jį nufotografavo. Žino, kad vairavo jis, nes tuo metu buvo grįžęs į Lietuvą. Apie šį pažeidimą jam brolis pasakė maždaug prie mėnesį, kai gavo baudą. Labai retai susitinka su broliu. Susitinka tada, kai grįžta, pavyzdžiui, 2024 m. į Lietuvą buvo grįžęs 2–3 kartus.
Institucijos įgaliotas atstovas V. G. teismo posėdžio metu palaikė atsiliepime išdėstytus argumentus, prašė skundžiamą nutarimą palikti nepakeistą. Taip pat įvertinus pareiškėjo asmenybę charakterizuojančius duomenis, jo baustumus administracine tvarka, nėra galimybės skirti mažesnio dydžio baudą. Pažymima, kad nuotrauka, kurioje užfiksuotas KET pažeidimas, yra pakankamai geros kokybės ir aiškiai matosi vairuotojas – A. I. brolis E. B. – todėl nėra pagrindo tikėti, kad pareiškėjas neatpažino savo brolio. Pats E. B. pripažino, kad vairavo jis, ir nurodė, kad dėl jo padaryto administracinio nusižengimo suėjo senatis ir negali būti patrauktas administracinėn atsakomybėn. Taigi akivaizdu, kad pareiškėjas sąmoningai nepateikė duomenų, žinodamas ir suprasdamas kas vairavo jo automobilį. Įstatymų leidėjas nustatydamas atsakomybę už duomenų nepateikimą nenurodė termino iki kada turi būti pateikti duomenys, bet tai negali tęstis nepagrįstai ilgą laiką. Be to, suėjus senaties terminui už administracinio nusižengimo padarymą (KET pažeidimą) yra naudinga pateikti asmens duomenis ir prašyti sumažinti paskirtą baudą.
ANK 641 straipsnyje nustatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. ANK 569 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu.
Žemesnės instancijos teismas
A. I. Vilniaus miesto apylinkės teismui pateikė skundą, kuriuo iš esmės prašo panaikinti Institucijos vyriausiosios specialistės R. G. 2024 m. lapkričio 18 d. nutarimą Nr. 0239-ANR_N-239181-2024 ir administracinio nusižengimo teiseną dėl jo nutraukti arba pakeisti šį nutarimą ir, pritaikius ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, paskirti mažesnio dydžio baudą, nei ANK 431 straipsnio 2 dalies sankcijoje nustatytas minimalus baudos dydis.
A. I. nubaustas pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį už tai, kad jis, būdamas transporto priemonės savininkas, nevykdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) SEAKĮ 20 straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų – nenurodė ANK 611 straipsnyje nustatytų duomenų apie asmenį, kuris administracinio nusižengimo (nustatyto greičio viršijimo) padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę, taip pažeidė SEAKĮ 20 straipsnio 4 dalies reikalavimus.
ANK 431 straipsnio 1 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė transporto priemonės savininkui (valdytojui) už SEAKĮ nustatytų reikalavimų nevykdymą, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nustatytą administracinį nusižengimą. ANK 431 straipsnio 2 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė už šio straipsnio 1 dalyje nustatytą administracinį nusižengimą, padarytą pakartotinai.
Žemesnės instancijos teismas
Šios teisės normos blanketinė dispozicija nukreipia į konkretų įstatymą, todėl jos pažeidimas galimas tik tada, kai konstatuojamas SEAKĮ nustatytos pareigos pažeidimas. SEAKĮ 20 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad siekiant išaiškinti teisės pažeidimą, tikrinančio pareigūno, savivaldybės administracijos įgalioto pareigūno reikalavimu transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi šiam pareigūnui nurodyti ANK nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi, o juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo privalo šiam pareigūnui nurodyti ANK nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu naudojosi juridiniam asmeniui priklausančia transporto priemone. Siekiant išaiškinti teisės pažeidimą, policijos pareigūno, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos pareigūno reikalavimu juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo taip pat privalo šiam pareigūnui nurodyti ANK nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu buvo atsakingas už transporto priemonės, kuria padarytas nusižengimas, valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties sudarymą. Juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo, kuris perdavė transporto priemonę naudoti pagal lizingo (finansinės nuomos), išperkamosios nuomos ar kitą sutartį (toliau – lizingo sutartis), privalo atitinkamam šioje dalyje nurodytam pareigūnui pranešti ANK nustatytus duomenis apie fizinį asmenį arba juridinį asmenį, kuriam pagal lizingo sutartį transporto priemonė perduota valdyti. Transporto priemonės savininkas (valdytojas) arba juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo, nepateikę šioje dalyje nurodytų duomenų, atsako už transporto priemonės savininko (valdytojo) pareigų neatlikimą ANK nustatyta tvarka. Transporto priemonės savininkas (valdytojas) arba juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo už pareigų neatlikimą neatsako, jeigu jis prarado transporto priemonę prieš savo valią. ANK 611 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad jei administracinį nusižengimą padarė kitas asmuo, transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo (nutarimo) išsiuntimo dienos pranešti institucijai (institucijos teritoriniam padaliniui), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą, jos nurodytu būdu duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi, arba institucijai pareikalavus atvykti į instituciją (institucijos teritorinį padalinį), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą.
Taigi, atsakomybei pagal ANK 431 straipsnio 1, 2 dalis kilti yra reikšmingas reikalavimas pateikti informaciją, šio reikalavimo pateikimo data ir turinys. Taigi, šis administracinis nusižengimas padaromas neveikimu ir yra tiesiogiai susijęs su tinkamu asmens informavimu apie reikalavimą pateikti pirmiau minėtus asmens, kuris administracinio nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę arba ja naudojosi, duomenis.
Nagrinėjamu atveju, pareiškėjas neginčija aplinkybės, kad jis yra transporto priemonės – automobilio Audi A8, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) – savininkas (valdytojas) ir kad šia transporto priemone galėjo būti padarytas užfiksuotas KET pažeidimas. Pareiškėjas taip pat neginčija aplinkybės, kad jis gavo Institucijos nurodymą pateikti ANK 611 straipsnyje nustatytus duomenis apie asmenį, kuris administracinio nusižengimo (nustatyto greičio viršijimo) padarymo metu 2022 m. lapkričio 21 d. 9.37 val. valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausantį automobilį. Tai patvirtina ir byloje esanti elektroninio laiško kopija, iš kurios matyti, kad pareiškėjo atstovas advokatas pateikė Institucijai paaiškinimą, jog administracinį nusižengimą, padarytą 2022 m. lapkričio 21 d. 9.37 val., padarė ne A. I.. Pareiškėjo atstovo advokato laiške taip pat nurodyta, kad A. I. iš pateiktos nuotraukos negali atpažinti asmens, vairavusio jo transporto priemonę, ir neatsimena, kas tuo metu ja galėjo naudotis.
Pareiškėjo skundas iš esmės grindžiamas tuo, kad administracinis nusižengimas buvo užfiksuotas netinkamai, t. y. Institucija pateikė labai nekokybišką nuotrauką, padarytą nakties metu ir joje nesimato visų automobilį vairavusio asmens veido bruožų, todėl iš šios nuotraukos jis objektyviai negali atpažinti asmens ir pateikti jo duomenų. Be to, Institucija pateikė nurodymą pateikti jo automobilį vairavusio asmens duomenis po neadekvačiai ilgo laiko – po beveik dvejų metų po administracinio nusižengimo padarymo. Po tokio ilgo laiko jis tiesiog negali atsiminti kas bylai reikšmingu laiku naudojosi jo automobiliu.
Visų pirma, teismas atmeta pareiškėjo keliamus priekaištus dėl nuotraukos, kurioje užfiksuotas administracinis nusižengimas (nustatyto greičio viršijimas), kokybės kaip neturinčius esminės reikšmės sprendžiant dėl jo kaltės pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį. Šiame kontekste pažymėtina, kad Lietuvos Respublikoje KET pažeidimai, susiję su nustatyto greičio viršijimu, fiksuojami įvairiomis stacionariomis ir mobiliomis greičio fiksavimo priemonėmis, kurios fiksuoja automobilio numerį ir bendrą vaizdą, tačiau ne detalų vairavusio asmens atvaizdą, be to, įtakos nuotraukų kokybei gali turėti paros metas, oro sąlygos, sąmoningas vairuotojo elgesys slepiant veidą ir pan. Taigi siekiant užtikrinti saugų eismą, apsaugoti jo dalyvius nuo eismo įvykių bei žalingų jų padarinių ir sudaryti teisines prielaidas patraukti atsakomybėn KET pažeidusius asmenis, esminis faktorius, kuris turi būti fiksuojamas, yra transporto priemonės valstybinis numeris, kuriuo remiantis nustatomas transporto priemonės savininkas (valdytojas), privalantis žinoti, kas naudojasi jo transporto priemone, kuri laikoma didesnio pavojaus šaltiniu. Taip pat svarbu paminėti, kad nagrinėjamu atveju, priešingai nei teigiama skunde, iš byloje esančio Institucijos 2024 m. gruodžio 9 d. KET pažeidimo duomenų protokolo matyti, kad nuotraukos, kuriose užfiksuotas KET pažeidimas, yra gana kokybiškos, be kita ko, išryškinti automobilį vairavusio asmens veido bruožai. Liudytojas E. B. iš šios nuotraukos atpažino save ir teismo posėdžio metu sutiko, kad galėjo padaryti užfiksuotą administracinį nusižengimą. Teismas, įvertinęs minėtos nuotraukos kokybę, abejoja pareiškėjo teiginiu, kad jis iš nuotraukos dėl objektyvių priežasčių (blogos nuotraukos kokybės) neatpažino jo automobilį galimai vairavusio asmens, t. y. savo šeimos nario – brolio E. B.. Be to, A. I. ar jo atstovas turėjo teisę kreiptis į Instituciją su prašymu atsiųsti kokybiškesnę nuotrauką (jei, pareiškėjo manymu, nuotrauka yra nekokybiška), tačiau nenustatyta, kad taip buvo pasielgta.
Antra, nei ANK, nei SEAKĮ nėra nustatytas terminas, per kiek laiko nuo galimo administracinio nusižengimo padarymo už administracinio nusižengimo ištyrimą atsakinga institucija turi pateikti transporto priemonės savininkui (valdytojui) nurodymą pateikti transporto priemonę galimo administracinio nusižengimo padarymo metu valdžiusio asmens duomenis. Toks ribojimas gali būti siejamas tik su administracinės nuobaudos skyrimo dvejų metų terminu, nustatytu ANK 39 straipsnyje. Nagrinėjamu atveju nenustatyta, kad A. I. buvo prašyta pateikti duomenis asmens, kuris galimai padarė administracinį nusižengimą, praėjus dvejiems metams po galimo administracinio nusižengimo padarymo. Akivaizdu, kad Institucijos gali dėl įvairių priežasčių išsiųsti asmeniui nurodymą pateikti duomenis asmens, kuris tam tikru laiku naudojosi transporto priemone praėjus pakankamai ilgam laikui po galimo administracinio nusižengimo nustatymo (pavyzdžiui, ilgiau trunkančio administracinio nusižengimo tyrimo, didelio darbo krūvio, transporto priemonės savininko realių kontaktų nustatymo ir pan.). Todėl pareiškėjo nurodyta aplinkybė, kad Institucija jam pateikė nurodymą pateikti automobilį vairavusio asmens duomenis po beveik dvejų metų nuo galimo administracinio nusižengimo padarymo, taip pat neturi esminės reikšmės sprendžiant dėl jo kaltės pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį. Atkreiptinas dėmesys, kad teismo posėdžio metu A. I. nurodė, kad jo automobiliu naudojasi brolis E. B., jokių kitų asmenų, kurie gali laisvai naudotis jo automobiliu, nenurodė. Liudytojas E. B., apklausiamas teismo posėdžio metu, patvirtino aplinkybę, kad jis, būdamas Lietuvoje, laisvai naudojasi brolio automobiliu. Pareiškėjo versiją, kad jis negali atsiminti, kas prieš beveik dvejus metus naudojosi jo automobiliu, paneigia jo paties ir liudytojo E. B. teismo posėdžio metu duoti paaiškinimai, kad būtent E. B. gali laisvai naudotis pareiškėjo automobiliu. Pareiškėjas, pasitikėdamas savo broliu E. B., duodavo jam savo automobilį, ir net nesidomėdavo jo buvimo vieta. Logiška, kad A. I., jo teigimu, nevairuodamas automobilio (kadangi neturi teisės vairuoti transporto priemones), būdamas nekaltas dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo (nustatyto greičio viršijimo) ir sužinojęs, kad naudojantis jo automobiliu buvo padarytas administracinis nusižengimas, siekdamas jį išaiškinti, pirmiausia kreiptųsi į asmenį, kuriam paprastai leidžia naudotis savo automobiliu, nagrinėjamu atveju – į brolį E. B., tačiau jis per protingą laiką nesikreipė į brolį, taip pat nustatytu terminu nepateikė Institucijai jo duomenų tolesniam administracinio nusižengimo ištyrimui. Be kita ko, pats pareiškėjas skunde nurodė, kad apie administracinį nusižengimą (nustatyto greičio viršijimą) sužinojo kai 2024 m. liepos 24 d. buvo priimtas nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. 0239-ANR_N-135178-2024, tačiau nesiėmė jokių aktyvių veiksmų nustatyti jo automobilį bylai reikšmingu laiku vairavusį asmenį. Reikšminga ir tai, kad A. I. neatsakingumą rodo ir tai, kad jis, realiai nesinaudodamas nuosavybės teise priklausančia transporto priemone, iš esmės nesidomi, kas ir kada ja naudojasi. Kiekvienas asmuo turi atsakingai elgtis su nuosavybės teise priklausančiu daiktu ir žinoti informaciją apie jam nuosavybės teise priklausančio daikto naudojimąsi, jei to prašoma. Liudytojo E. B. teigimu, apie užfiksuotą administracinį nusižengimą (nustatyto greičio viršijimą) iš brolio sužinojo tik po to, kai jau buvo priimtas skundžiamas nutarimas šioje administracinio nusižengimo byloje (2024 m. lapkričio 18 d.), kuris pažymėtina, buvo priimtas ne už administracinio nusižengimo (nustatyto greičio viršijimo) padarymą, o būtent už administracinio nusižengimo, nustatyto ANK 431 straipsnio 2 dalyje, padarymą.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išaiškinęs, kad SEAKĮ 20 straipsnyje nustatytas teisinis reguliavimas suponuoja situaciją, kai, esant neaiškumų dėl to, kas vairavo automobilį nusižengimo metu, įrodinėjimo naštos dalis tenka ir automobilio savininkui, kuris, siekdamas išvengti nepagrįsto patraukimo administracinėn atsakomybėn, privalo pagrįsti, kad jis prarado transporto priemonę prieš savo valią, arba nurodyti asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu teisėtai valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi (Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nutartys administracinio nusižengimo bylose Nr. 2AT-51-788/2020, 2AT-3-495/2023). Be to, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, kad didesnio pavojaus šaltinio valdymas suponuoja valdytojui didesnę, nei įprasta, rūpestingumo ir atsakingumo pareigą dėl jo prisiimtos rizikos valdyti didesnio pavojaus šaltinį: jo valdytojas vien dėl to, kad valdo didesnio pavojaus šaltinį arba užsiima didesnio pavojaus veikla, keliančia didesnę grėsmę, privalo elgtis ypač rūpestingai ir apdairiai, laikytis teisės aktuose nustatytų ir (arba) iš protingumo principo kylančių reikalavimų, be kita ko, rūpintis, kad jo valdomo didesnio pavojaus šaltinio neužvaldytų kiti asmenys ar nebūtų sudaryta prielaidų žalai (ar kitokio pobūdžio teisės pažeidimams) atsirasti (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013 m. gruodžio 6 d. nutarimas). Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad transporto priemonės savininko (valdytojo) pareiga pateikti pareigūnams jų prašomą informaciją numatyta siekiant užtikrinti saugų eismą, apsaugoti jo dalyvius nuo eismo įvykių bei žalingų jų padarinių ir sudaryti teisines prielaidas patraukti atsakomybėn eismo taisykles pažeidusius asmenis. Minėta formuluotė suponuoja transporto priemonės, kaip didesnio pavojaus šaltinio, savininko pareigą žinoti, kuris konkrečiai asmuo tam tikru metu naudojosi automobiliu, ir, pareikalavus policijos pareigūnui, apie tai jam pranešti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-38-2013). Tai, kad transporto priemonės savininkas nežino, kas valdo jam priklausančią transporto priemonę ar ja naudojasi, tik parodo netinkamą jam, kaip didesnio pavojaus šaltinio, savininkui kylančių pareigų vykdymą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-10-1073/2021). Taigi, remiantis anksčiau nurodytu Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo išaiškinimu ir Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, pareiškėjo teiginiai, kad Institucijos pateiktoje nuotraukoje nematyti automobilį vairavusio asmens veido bruožų, kad Institucija nurodymą pateikti jo automobilį vairavusio asmens duomenis pateikė praėjus gana ilgam laikui po administracinio nusižengimo padarymo, todėl negali atpažinti asmens ir pateikti jo duomenų, nelaikytini turinčiais teisinės reikšmės sprendžiant klausimą dėl jo atsakomybės pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį. Priežastys, dėl kurių transporto priemonės savininkas (valdytojas) negali pateikti Institucijos prašomos informacijos, nurodytos SEAKĮ 20 straipsnio 4 dalyje, nėra reikšmingos aptariamo administracinio nusižengimo kvalifikavimui.
Šiame kontekste pastebėtina ir tai, kad pareiškėjas nurodė galimai administracinį nusižengimą padariusį asmenį tik po to, kai pareiškėjas jau buvo nubaustas skundžiamu nutarimu, t. y. praėjus gerokai laiko nuo to momento, kai gavo Institucijos reikalavimą pateikti duomenis ir kai terminas atsakymo pateikimui jau buvo suėjęs. Taigi vėlesni A. I. veiksmai neturi reikšmės jo administracinio nusižengimo kvalifikavimui pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį. Be to, ANK 431 straipsnio 1–2 dalyse nustatyti administraciniai nusižengimai gali būti padaromi tyčia ir neatsargiai.
Taigi nagrinėjamu atveju A. I. pažeidė SEAKĮ 20 straipsnio 4 dalies reikalavimus, todėl naikinti skundžiamą nutarimą ir nutraukti bylą pareiškėjo skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo. Kadangi A. I. padarė aptariamą administracinį nusižengimą pakartotinai, t. y. jam 2024 m. gegužės 27 d. buvo surašytas administracinis nurodymas pagal ANK 431 straipsnio 1 dalį, bauda sumokėta 2024 m. gegužės 30 d., o šioje byloje administracinis nusižengimas padarytas nepraėjus 1 metams po baudos sumokėjimo, jo administracinis nusižengimas tinkamai kvalifikuotas pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį.
ANK 431 straipsnio 2 dalies sankcijoje nustatyta bauda nuo keturių šimtų keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų.
ANK 34 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad baudos dydis nustatomas pagal šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Kai yra vien atsakomybę lengvinančių aplinkybių, numatytų šio kodekso 35 straipsnyje, ir kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių aplinkybių, skiriama ne didesnė negu vidurkis, o kai yra vien atsakomybę sunkinančių aplinkybių, numatytų šio kodekso 36 straipsnyje, ir kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį bloginančių aplinkybių, skiriama ne mažesnė negu vidurkis bauda. Kai yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių ir bloginančių aplinkybių, bauda skiriama atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą.
Pagal ANK 34 straipsnio 6 dalį, teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas) kiekvieną savo sprendimą privalo motyvuoti.
Administracinė nuobauda, taikant ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, gali būti švelninama arba iš viso neskiriama tik išskirtiniais atvejais, t. y. nustačius visumą aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos taikymas konkrečiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba ją švelninant (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-4-2011, 2AT-7-4-2013, nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-54-489/2018).
Teismas, įvertinęs administracinio nusižengimo bylos medžiagą, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais, mano, kad nagrinėjamu atveju nėra pagrindo taikyti A. I. ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas ir paskirti jam mažesnį baudos dydį nei ANK 431 straipsnio 2 dalyje nustatytas minimalus, arba administracinės nuobaudos – baudos – apskritai neskirti. Pareiškėjui administracinė nuobauda – bauda – skirtina sankcijos ribose.
Skundžiamame nutarime nurodyta, kad A. I. atsakomybę lengvinančių aplinkybių nėra, o jo atsakomybę sunkinanti aplinkybė yra ta, kad tame pačiame šio kodekso straipsnyje nustatytas administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai, kol dar nepasibaigęs šio kodekso 40 straipsnyje nustatytas terminas (ANK 36 straipsnio 1 dalies 12 punktas). Teismas pažymi, kad ANK 36 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad skirdami administracinę nuobaudą, teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) neatsižvelgia į tokią atsakomybę sunkinančią aplinkybę, kuri šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje nurodyta kaip administracinio nusižengimo požymis. Nagrinėjamu atveju A. I. nubaustas pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį kaip pakartotinai padaręs administracinį nusižengimą, nustatytą ANK 431 straipsnio 1 dalyje, t. y. pakartotinumas yra administracinio nusižengimo, nustatyto ANK 431 straipsnio 2 dalyje, požymis. Atsižvelgiant į tai ir į ANK 36 straipsnio 2 dalies nuostatas, skundžiamu nutarimu nepagrįstai nustatyta A. I. atsakomybę sunkinanti aplinkybė, nustatyta ANK 36 straipsnio 1 dalies 12 punkte. Todėl skundžiamas nutarimas atitinkamai keičiamas pašalinant pareiškėjo atsakomybę sunkinančią aplinkybę, nustatytą ANK 36 straipsnio 1 dalies 12 punkte. Vadinasi, pareiškėjo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nėra.
Dėl ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatų taikymo galimybės pažymėtina, kad byloje nenustatyta A. I. atsakomybę lengvinančių ir jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių. Pareiškėjas ne pirmą kartą padarė šioje byloje įrodytą administracinį nusižengimą. Iš Administracinių nusižengimų registro matyti, kad A. I. paskutinių 5 metų laikotarpiu net 13 kartų baustas administracine tvarka už įvairių KET pažeidimų padarymą, be kita ko, baustas už itin šiurkščių administracinių nusižengimų, tokių kaip transporto priemonės vairavimas neturint teisės vairuoti transporto priemones ir transporto priemonės vairavimas, kai ši teisė jam yra atimta, padarymą. Nors visos jam paskirtos baudos yra sumokėtos, administracinio nusižengimo padarymo metu turėjo galiojančią administracinę nuobaudą. Taigi pripažintina, kad jo padarytas administracinis nusižengimas, įrodytas šioje byloje, nėra atsitiktinio pobūdžio. A. I. nesilaiko pavyzdingai visuomenėje nustatytų elgesio normų. Tokios išvados nepaneigia tai, kad jis yra sumokėjęs anksčiau paskirtas baudas.
A. I. teismo posėdžio metu prašė sumažinti jam paskirtą 550 Eur baudą iš esmės argumentuodamas tuo, kad gauna nedidelį darbo užmokestį. Teismas pažymi, kad A. I. yra darbingo amžiaus, dirba ir gauna darbo užmokestį. Nenustatyta, kad jis turi kokių nors didelių finansinių įsipareigojimų ar skolų, todėl nėra pagrindo manyti, kad jo finansinė padėtis yra itin sunki (tokių duomenų nėra pateikta). Vien tai, kad pareiškėjas skunde ir teismo posėdžio metu prašė sumažinti paskirtą baudos dydį, nesudaro pagrindo taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas ir skirti mažesnį administracinės nuobaudos dydį, nei sankcijoje nustatytas minimalus. Mažinti paskirtos baudos dydį taip pat nesudaro pagrindo ir tai, kad po skundžiamo nutarimo priėmimo A. I. pateikė informaciją, kas galimai padarė administracinį nusižengimą, ar administracinio nusižengimo padarymo aplinkybės (nurodymas pateikti duomenis įteiktas praėjus gana ilgam laikui po galimo administracinio nusižengimo nustatymo ir kt.).
Visgi, teismas, įvertindamas A. I. padaryto administracinio nusižengimo pobūdį (administracinis nusižengimas, susijęs su transportu ir kelių ūkiu), administracinio nusižengimo padarymo aplinkybes, tai, kad pašalinta jo atsakomybę sunkinanti aplinkybė, todėl A. I. atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nėra, jo asmenybę (dirba, baustas administracine tvarka), mažina skundžiamu nutarimu paskirtą baudą iki sankcijoje nustatyto vidurkio, t. y. 520 Eur. Skirti dar mažesnę baudą sankcijos ribose nėra pagrindo. Teismo vertinimu, 520 Eur dydžio bauda yra teisinga ir proporcinga pareiškėjo padarytam administraciniam nusižengimui ir jo asmenybei, nevaržo jo teisių labiau, nei būtina ANK 22 straipsnyje nustatytiems administracinės nuobaudos tikslams pasiekti.
Atsižvelgdamas į paskirtos baudos dydį ir pareiškėjo teismo posėdžio metu nurodytas aplinkybes dėl gaunamo gana nedidelio darbo užmokesčio, teismas mano, kad tikslinga paskirtą baudą išdėstyti dalimis 5 mėnesių laikotarpiui (kiekvieną mėnesį mokant po 104 Eur) (ANK 675 straipsnio 3 dalis). Atsižvelgiant į tai, kas nustatyta, skundžiamas nutarimas atitinkamai keičiamas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu,
nutaria:
A. I. skundą tenkinti iš dalies.
Pakeisti Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus vyresniosios specialistės R. G. 2024 m. lapkričio 18 d. nutarimą Nr. 0239-ANR_N-239181-2024:
1) pašalinti iš skundžiamo nutarimo A. I. atsakomybę sunkinančią aplinkybę, kad tame pačiame šio kodekso straipsnyje nustatytas administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai, kol dar nepasibaigęs šio kodekso 40 straipsnyje nustatytas terminas (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 36 straipsnio 1 dalies 12 punktas);
2) A. I., pripažintam kaltu padarius administracinį nusižengimą, nustatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 431 straipsnio 2 dalyje, paskirtą baudą sumažinti iki 520 Eur (penkių šimtų dvidešimties eurų);
3) A. I. paskirtos 520 Eur baudos sumokėjimą išdėstyti 5 (penkių) mėnesių laikotarpiui, t. y. kiekvieną mėnesį mokant po 104 Eur (vieną šimtą keturis eurus) baudos.
Išaiškinti, kad paskirtos baudos pirma įmoka turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo šios nutarties išsiuntimo ar išdavimo jai dienos, o apskundus nutartį – ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos; kitos įmokos mokamos kiekvieną mėnesį iki kiekvieno einamojo mėnesio pabaigos į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, kuri nurodyta Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus vyresniosios specialistės R. G. 2024 m. lapkričio 18 d. nutarime Nr. 0239-ANR_N-239181-2024.
Kitą nutarimo dalį palikti nepakeistą.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.