Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Įžanginė dalis

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Natalja Zelionkienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus prašymą atsakovui S. R. dėl valstybės biudžetui padarytos žalos atlyginimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyrius (toliau – ir VSDFV Kauno skyrius) prašo priteisti iš atsakovo S. R. 76,27 Eur žalos atlyginimą.

Pareiškėjas prašyme nurodė, kad Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2020-08-13 pakartotinio darbingumo lygio vertinimo metu nustatė S. R. 35 proc. darbingumo lygį nuo 2020-08-13 iki 2022-08-12. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – VSDFV) Kauno skyrius 2020-08-19 sprendimu „Dėl S. R. šalpos neįgalumo pensijos skyrimo termino pratęsimo“ Nr. VPE_SP1E-48835 pratęsė S. R. šalpos neįgalumo pensijos skyrimo terminą nuo 2020-10-01 iki 2022-08-31. VSDFV Kauno skyriui tikrinant pensijų gavėjų sąrašus pastebėta, kad S. R. laikotarpiu nuo 2021-03-31 iki 2021-04-16 yra laisvės atėmimo vietoje. Informatikos ir ryšių departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2021-06-09 raštu Nr. 9R-A-10503 ir 2021-06-16 raštu Nr. 9R-A-10928 patvirtino, kad S. R. nuo 2021-03-31 iki 2021-04-16 atliko teismo paskirtą arešto bausmę Pravieniškių pataisos namų –atvirosios kolonijos 2-ame sektoriuje. Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 11 dalies 2 punkte nurodyta, kad šalpos išmokos neskiriamos, o paskirtųjų mokėjimas sustabdomas asmenims atliekantiems laisvės atėmimo bausmes laisvės atėmimo bausmę vykdančiose pataisos įstaigose, išskyrus atviras kolonijas ir pataisos įstaigų ar kardomojo kalinimo vietų specialiuosius padalinius (pusiaukelės namus). Vadovaujantis Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 12 dalimi šio straipsnio 11 dalyje nurodytiems asmenims paskirtų šalpos išmokų mokėjimas sustabdomas nuo kito mėnesio pirmos dienos po to, kai jie buvo suimti, nuteisti, pradėti priverstinai gydyti ar auklėti. Paskirtos šalpos išmokos mokėjimas atnaujinamas išnykus šio straipsnio 11 dalyje nurodytoms aplinkybėms ir pateikus prašymą atnaujinti šalpos išmokos mokėjimą. Pravieniškių pataisos namai - atviroji kolonija 2021-01-21 raštu Nr. S-1262 informavo VSDFV Kauno skyrių apie Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos sektorių specifiką ir nurodė, kad tik 3-ame sektoriuje kali nuteistieji terminuotu laisvės atėmimu, atliekantys bausmę atvirosios kolonijos sąlygomis. Tuo tarpu S. R. bausmę atliko 2-ame sektoriuje.

VSDFV Kauno skyrius išnagrinėjęs S. R. šalpos neįgalumo pensijos bylos dokumentus, vadovaudamasis Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 11 dalies 2 punktu bei atsižvelgdamas į tai, kad S. R. nepranešė apie aplinkybes, turinčias įtakos paskirtos šalpos išmokos mokėjimui, t. y. laikotarpiu nuo 2021-03-31 iki 2021-04-16 atliko teismo paskirtą bausmę Pravieniškių pataisos namų - atvirosios kolonijos 2-ame sektoriuje 2021-06-18 sprendimu Nr. „Dėl S. R. šalpos neįgalumo pensijos permokos nustatymo“ Nr. VPE_SP5-285 nustatė, kad laikotarpiu nuo 2021-04-01 iki 2021-04-16 susidarė 76,27 Eur šalpos neįgalumo pensijos permoka. VSDFV Kauno skyrius 2021-06-22 raštu Nr. (10.38)DV_S-28876 kreipėsi į S. R. paskutiniu žinomu jo gyvenamosios vietos adresu dėl 76,27 Eur šalpos pensijos permokos grąžinimo iki 2021-07-05 geranoriškai, tačiau iki šiol minėta permoka nėra grąžinta.

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė, teismo procesiniai dokumentai jam įteikti viešojo paskelbimo būdu.

Prašymas tenkintinas.

Pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovo turtinės žalos, susidariusios dėl šalpos neįgalumo pensijos permokos, atlyginimą.

Bylos duomenys patvirtina, jog Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2020-08-13 pakartotinio darbingumo lygio vertinimo metu nustatė S. R., gim. (duomenys neskelbtini), 35 proc. darbingumo lygį nuo 2020-08-13 iki 2022-08-12. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyrius 2020-08-19 sprendimu „Dėl S. R. šalpos neįgalumo pensijos skyrimo termino pratęsimo“ Nr. VPE_SP1E-48835 pratęsė S. R. šalpos neįgalumo pensijos skyrimo terminą nuo 2020-10-01 iki 2022-08-31.

Iš į bylą pateiktų duomenų matyti, kad Informatikos ir ryšių departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2021-06-09 raštu Nr. 9R-A-10503 ir 2021-06-16 raštu Nr. 9R-A-10928 pateikė informaciją pareiškėjui, kad S. R. nuo 2021-03-31 iki 2021-04-16 atliko teismo paskirtą arešto bausmę Pravieniškių pataisos namų –atvirosios kolonijos 2-ame sektoriuje.

Teismas pažymi, kad pagal Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 11 dalies 2 punktą šalpos išmokos neskiriamos, o paskirtųjų mokėjimas sustabdomas asmenims, atliekantiems laisvės atėmimo bausmes laisvės atėmimo bausmę vykdančiose pataisos įstaigose, išskyrus atviras kolonijas ir pataisos įstaigų ar kardomojo kalinimo vietų specialiuosius padalinius (pusiaukelės namus).

Pravieniškių pataisos namai - atviroji kolonija 2021-01-21 raštu Nr. S-1262 informavo VSDFV Kauno skyrių apie Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos sektorių specifiką ir nurodė, kad tik 3-ame sektoriuje kali nuteistieji terminuotu laisvės atėmimu, atliekantys bausmę atvirosios kolonijos sąlygomis. Tuo tarpu S. R. bausmę atliko 2-ame sektoriuje.

Iš byloje esančio VSDFV Kauno skyriaus 2021-06-18 sprendimo Nr. VPE_SP5-285 „Dėl S. R. šalpos neįgalumo pensijos permokos nustatymo“ matyti, kad S. R. nepranešė apie aplinkybes, turinčias įtakos paskirtos šalpos išmokos mokėjimui, t. y. laikotarpiu nuo 2021-03-31 iki 2021-04-16 atliko teismo paskirtą bausmę Pravieniškių pataisos namų - atvirosios kolonijos 2-ame sektoriuje, todėl laikotarpiu nuo 2021-04-01 iki 2021-04-16 susidarė 76,27 Eur šalpos neįgalumo pensijos permoka.

Taigi, akivaizdu, jog permoka susidarė dėl to, kad atsakovas laiku neinformavo apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos neįgalumo pensijos mokėjimui, ir tik VSDFV Kauno skyriui dėl aplinkybių išsiaiškinimo kreipusis į kalinimo įstaigą ir Informatikos ir ryšių departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, Informatikos ir ryšių departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2021-06-09 raštu Nr. 9R-A-10503 ir 2021-06-16 raštu Nr. 9R-A-10928 patvirtino, kad S. R. nuo 2021-03-31 iki 2021-04-16 atliko teismo paskirtą arešto bausmę Pravieniškių pataisos namų –atvirosios kolonijos 2-ame sektoriuje, minėtas aplinkybes patvirtino ir Pravieniškių pataisos namai - atviroji kolonija 2021-01-21 raštu Nr. S-1262.

Bylos duomenimis taip pat nustatyta, kad pareiškėjas 2021-06-22 raštu Nr. Nr. (10.38)DV_S-28876 kreipėsi į S. R. paskutiniu žinomu jo gyvenamosios vietos adresu dėl 76,27 Eur šalpos pensijos permokos grąžinimo iki 2021-07-05 geranoriškai, nes, laiku neatlyginus padarytos žalos, pareiškėjas privalės ginti įstatymų saugomus interesus, kreipsis į teismą dėl žalos atlyginimo, bylinėjimosi išlaidų priteisimo ir išieškojimo vykdymas bus pavestas antstoliams, tačiau byloje nėra duomenų, kad atsakovas savo kaltais veiksmais būtų atlyginęs valstybės biudžetui padarytą žalą.

Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 18 dalis nurodo, kad dėl asmens, kuriam mokama šalpos išmoka, kaltės permokėta šalpos išmokos suma grąžinama šalpos išmokas mokančios įstaigos nustatyta tvarka. Permokėta, tačiau negrąžinta šalpos išmokos suma išskaičiuojama iš asmeniui, kuriam paskirta šalpos išmoka, priklausančios šalpos išmokos. Išskaičiuojamos sumos dydis per mėnesį negali viršyti 20 procentų asmeniui priklausančios šalpos išmokos. Jeigu yra rašytinis asmens, kuriam mokama šalpos išmoka, prašymas ar sutikimas, gali būti išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų, tačiau ne daugiau kaip 50 procentų mokėtinos šalpos išmokos sumos per mėnesį. Jeigu šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas, o visa permokėta šalpos išmokos suma neišskaičiuota, likusi skola šalpos išmokas mokančios įstaigos nustatyta tvarka išskaičiuojama iš bet kurios kitos šalpos išmokas mokančios įstaigos mokamos išmokos. Jeigu asmuo negauna kitų išmokų, likusi skola išieškoma teismo tvarka.

Ginčui taikytinos ir Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo nuostatos. Šio įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Valstybinio socialinio draudimo fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.263 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta, kad kiekvienas asmuo turi pareigą laikytis tokio elgesio taisyklių, kad savo veiksmais (veikimu, neveikimu) nepadarytų kitam asmeniui žalos. Žalą, padarytą asmeniui, turtui, privalo visiškai atlyginti atsakingas asmuo. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu socialinio draudimo išmokos neteisėtai išmokėtos dėl jų gavėjų kaltės, susidariusi permoka VSDFV teritorinio skyriaus direktoriaus arba jo pavaduotojo sprendimu išieškoma iš bet kurios gavėjo gaunamos socialinio draudimo išmokos, mokamos tam asmeniui iš Valstybinio socialinio draudimo fondo lėšų. Išieškomos sumos dydis per mėnesį negali viršyti 50 procentų gavėjui priklausančios socialinio draudimo išmokų sumos. Jeigu asmuo jokių socialinio draudimo išmokų negauna, permoka išieškoma teismo tvarka.

CK 6.245 straipsnis numato, kad civilinė atsakomybė – tai turtinė prievolė, kurios viena šalis turi teisę reikalauti atlyginti nuostolius (žalą) ar sumokėti netesybas (baudą, delspinigius), o kita šalis privalo atlyginti padarytus nuostolius (žalą) ar sumokėti netesybas (baudą, delspinigius). Byloje duomenų, kad atsakovas gauna kitų išmokų, nėra, todėl minėta permoka išieškotina teismo tvarka.

Pirmiau išdėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 76,27 Eur dydžio šalpos neįgalumo pensijos permoka susidarė būtent dėl atsakovo neteisėto neveikimo (nevykdymo savo įsipareigojimo ir VSDFV Kauno skyriaus neinformavimo apie jam žinomas pasikeitusias aplinkybes, turinčias įtakos šalpos neįgalumo pensijos mokėjimui, – nuo 2021-03-31 iki 2021-04-16 laisvės atėmimo bausmės atlikimas Pravieniškių pataisos namuose-atvirojoje kolonijoje pataisos namų sąlygomis), bei konstatavus, jog atsakovas iki šiol nėra grąžinęs 76,27 Eur sumos, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir VSDFV Kauno skyriui iš atsakovo priteistina 76,27 Eur šalpos neįgalumo pensijos permoka (žalos atlyginimas).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus prašymą patenkinti.

Priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriui iš atsakovo S. R. 76,27 Eur dydžio permoką.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.