Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei likviduojamai mažajai bendrijai „RimkusWoodWorks“ dėl skolos ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Paaiškina, kad 2020 m. birželio 15 d. Agentūra gavo atsakovės paraišką Nr. 19VP-KE-20-1-05001-PR001 gauti paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ (toliau – ir Paraiška). Vadovaujantis NMA Kaimo plėtros ir paramos regionams departamento Telšių paramos administravimo skyriaus 2020 m. spalio 2 d. sprendimu Nr. KT-1096 „Dėl paramos skyrimo“ (toliau – ir sprendimas), projektui Nr. 19VP-KE-20-1-05001-PR001 „Medinių žaislų gamybos verslo įkūrimas“ (toliau – ir Projektas) skirta iki 37 212,00 Eur dydžio paramos: iš jos Lietuvos valstybės biudžeto lėšos sudaro iki 37 212,00 Eur, t. y. 100 proc. paramos sumos. Buvo numatyti du Projekto įgyvendinimo etapai: išmokas išmokėti pagal avansinį mokėjimo prašymą ir galutinį mokėjimo prašymą. 2020 m. spalio 5 d. sukurtas avansinis mokėjimo prašymas Nr. 19VP-KE-20-1-05001-MP001, 2020 m. spalio 9 d. išmokėtas 29 769,60 Eur avansas (80 proc. nuo skirtos paramos sumos). Paraiškoje ir sprendime buvo nurodytas įsipareigojimas paskutinį mokėjimo prašymą pateikti ne vėliau kaip pirmaisiais metais po verslo plano įgyvendinimo metų, t. y. 2023 m. birželio 30 d., tačiau mokėjimo prašymas iki numatyto pateikimo termino nebuvo pateiktas. 2023 m. birželio 13 d. atsakovė pateikė prašymą (reg. Nr. GDT-942), kuriame prašė pratęsti mokėjimo prašymo pateikimo laikotarpį iki 2024 m. birželio 30 d. NMA, vadovaudamasi Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 (toliau – ir Administravimo taisyklės) 183.1 papunkčiu, 114, 182, 186 punktais, prašymą atmetė. 2023 m. rugsėjo 14 d. gautas automatinis laiškas dėl pasikeitusio MB „RimkusWoodWorks“ statuso į „Inicijuojamas likvidavimas“.

Vadovaujantis Administravimo taisyklių 120 punktu, pavėluotai mokėjimo prašymą buvo galima teikti 60 darbo dienų, t. y. iki 2023 m. rugsėjo 26 d., tačiau mokėjimo prašymas per nustatytą laiką nepateiktas, o vėliau pateikti mokėjimo prašymai nepriimami.

Atsižvelgusi į nustatytą pažeidimą NMA 2023 m. spalio 11 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-414 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas) susigrąžinti išmokėtą 29 769,60 Eur paramos sumą dėl nepateikto mokėjimo prašymo, kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grąžinti NMA susidariusią skolą. Apie priimtą Sprendimą atsakovė buvo informuota 2023 m. spalio 25 d. raštu Nr. BRK-15071 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuriame nurodyta, kad negrąžinus skolos bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos.

Nurodo, kad vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), atsakovei palūkanos pradėtos skaičiuoti praėjus 60 kalendorinių dienų nuo Sprendimo išsiuntimo dienos. Atsakovės skola Agentūrai yra 29 769,60 Eur. Atsižvelgdami į tai, kad metinis palūkanų dydis yra 5 proc., pareiškėja prašo iš atsakovės priteisti 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 29 769,60 Eur negrąžintos skolos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2023 m. gruodžio 25 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Akcentuoja, kad pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.59 straipsnį draudžiama vienašališkai atsisakyti įvykdyti prievolę, išskyrus įstatymų ar sutarties numatytus atvejus. Aplinkybių, kurių pagrindu atsakovė būtų atleista nuo atsakomybės nuo susidariusios skolos dėl gautos paramos grąžinimo bei palūkanų mokėjimo, nėra, todėl pareiškėja prašo iš atsakovės priteisti skolą ir palūkanas.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamos bylos dalykas – pareiškėjos reikalavimo priteisti iš atsakovės skolą ir palūkanas pagrįstumas.

Rašytiniais bylos įrodymais nustatyta, kad 2020 m. birželio 15 d. NMA gavo atsakovės Paraišką. Vadovaujantis NMA Kaimo plėtros ir paramos regionams departamento Telšių paramos administravimo skyriaus 2020 m. spalio 2 d. sprendimu Nr. KT-1096 „Dėl paramos skyrimo“ Projektui skirta iki 37 212,00 Eur dydžio paramos. Buvo numatyti du Projekto įgyvendinimo etapai: išmokas išmokėti pagal avansinį mokėjimo prašymą ir galutinį mokėjimo prašymą. 2020 m. spalio 5 d. sukurtas avansinis mokėjimo prašymas Nr. 19VP-KE-20-1-05001-MP001, 2020 m. spalio 9 d. išmokėtas 29 769,60 Eur avansas. Agentūra, išnagrinėjusi atsakovės 2022 m. birželio 9 d. prašymą (reg. Nr. GDT-1305), 2022 m. birželio 9 d. raštu Nr. BRK-8265 nurodė, jog neprieštarauja, kad atsakovė verslo planą Nr. 19VP-KE-20-1-05001-PR001 įgyvendintų iki 2022 m. gruodžio 31 d. ir mokėjimo prašymą pateiktų iki 2023 m. birželio 30 d. Atsakovė 2023 m. birželio 13 d. pateikė prašymą (reg. Nr. GDT-942), kuriame prašė pratęsti mokėjimo prašymo pateikimo laikotarpį iki 2024 m. birželio 30 d., tačiau šį prašymą NMA atmetė. Vadovaujantis Administravimo taisyklių 120 punktu, pavėluotai mokėjimo prašymą buvo galima teikti 60 darbo dienų, t. y. iki 2023 m. rugsėjo 26 d., tačiau mokėjimo prašymas per nustatytą laiką nepateiktas, o vėliau pateikti mokėjimo prašymai nepriimami.

Atsižvelgusi į nustatytą pažeidimą NMA 2023 m. spalio 11 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-414 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ susigrąžinti išmokėtą 29 769,60 Eur paramos sumą, kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grąžinti NMA susidariusią skolą. NMA 2023 m. spalio 25 d. raštu Nr. BRK-15071 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ informavo atsakovę apie priimtą Sprendimą, taip pat informavo, kad nurodytą 29 769,60 Eur skolą atsakovė prašoma pervesti per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo dienos į nurodytą NMA sąskaitą. Atsakovei taip pat nurodyta, kad skolos per nustatytą terminą negrąžinus, bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. metinės palūkanos.

Pagal Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. sausio 22 d. įsakymu Nr. 3D-17 „Dėl Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos nuostatų“, 1 punktą NMA yra įstaiga, administruojanti valstybės paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai ir Europos Sąjungos paramos žemės ūkiui, kaimo plėtrai ir žuvininkystei lėšas bei atliekanti jų mokėjimo ir kontrolės funkcijas.

Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“, 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.

Remiantis nurodytu teisiniu reglamentavimu, NMA, atsižvelgusi į tai, jog atsakovei parama pagal Paraišką jau buvo išmokėta, priėmė Sprendimą, kuriuo nusprendė susigrąžinti išmokėtą paramos sumą. Apie minėtą Sprendimą atsakovė buvo informuota 2023 m. spalio 25 d. raštu Nr. BRK-15071 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“.

Pažymėtina, kad atsakovė Sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis bei sukeliantis atsakovei teisines pasekmes. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 konstatavo, jog būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas. LVAT taip pat nurodė, kad nagrinėjamoje byloje sprendimas nėra ginčijamas, todėl atsakovės pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas. Be to, išplėstinė teisėjų kolegija sutiko su pirmosios instancijos teismo vertinimu, kad atsakovės argumentai, susiję su sprendimo teisėtumu ir pagrįstumu, šioje byloje nėra aktualūs, o šio akto (skolos sprendimo) teisėtumas ir pagrįstumas nėra vertintini. Taigi, remiantis išdėstytu, teismas nevertina Sprendimo pagrįstumo bei teisėtumo, kuriuo yra nustatyta atsakovo grąžintina suma Agentūrai. NMA priimtas Sprendimas įstatymų nustatyta tvarka nenuginčytas, todėl pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės pareiškėjos naudai 29 769,60 Eur paramos lėšas laikytinas teisėtu ir pagrįstu.

Vadovaujantis 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.

Agentūra taip pat prašo priteisti iš atsakovės 5 proc. metines palūkanas nuo 29 769,60 Eur negrąžintos skolos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2023 m. gruodžio 25 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktas numato, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 proc., jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pagal tų pačių Taisyklių 15.1. papunktį palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos. Taisyklių 11 punktas įtvirtina, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos užregistravimo administruojančiojoje institucijoje. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, NMA informavo atsakovę apie Sprendimą 2023 m. spalio 25 d. raštu Nr. BRK-15071 ,,Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, taigi yra išlaikytas 60 dienų terminas skolai grąžinti. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovė reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1. papunkčiu jai skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo lėšų grąžinimo termino pabaigos.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad Agentūros reikalavimai priteisti iš atsakovės pareiškėjos naudai 29 769,60 Eur dydžio skolą ir 5 proc. metines palūkanas nuo 29 769,60 Eur negrąžintos skolos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2023 m. gruodžio 25 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkinami.

Valstybės įmonės (toliau – ir VĮ) Registrų centro Juridinių asmenų registro išplėstinio išrašo duomenys patvirtina, kad atsakovei MB „RimkusWoodWorks“ VĮ Registrų centro 2023 m. rugsėjo 11 d. sprendimu inicijuotas juridinio asmens likvidavimas, kuris įregistruotas 2023 m. rugsėjo 13 d.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.70 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad Juridinio asmens kreditoriai turi teisę pareikšti ieškinį teisme dėl skolininko prievolių įvykdymo ar bankroto bylos iškėlimo per vienerių metų ieškinio senaties terminą, skaičiuojamą nuo juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, statuso įgijimo. Teismas, priėmęs šioje dalyje numatytą ieškinį, privalo ne vėliau kaip kitą darbo dieną apie tai pranešti juridinių asmenų registro tvarkytojui. Registro tvarkytojas, gavęs šį teismo pranešimą, juridinių asmenų registro nuostatuose nustatyta tvarka išregistruoja juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, statusą.

Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, VĮ Registrų centro Juridinių asmenų registrui praneština, jog Regionų administraciniame teisme išnagrinėtas pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymas dėl 29 769,60 Eur skolos ir 5 proc. metinių palūkanų priteisimo iš atsakovės MB „RimkusWoodWorks“ .

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovės mažosios bendrijos „RimkusWoodWorks“, kodas (duomenys neskelbtini), 29 769,60 Eur (dvidešimt devynių tūkstančių septynių šimtų šešiasdešimt devynių eurų ir šešiasdešimties centų) susidariusią skolą pagal Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 2023 m. spalio 11 d. sprendimą Nr. SKP-414 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ ir 5 proc. metines palūkanas nuo 29 769,60 Eur negrąžintos skolos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2023 m. gruodžio 25 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Iš atsakovės mažosios bendrijos „RimkusWoodWorks“ priteista skola ir 5 proc. metinės palūkanos turi būti sumokėtos į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2023 m. spalio 11 d. skolos sprendimo numerį – SKP-414.

Pranešti valstybės įmonės Registrų centro Juridinių asmenų registrui, kad Regionų administraciniame teisme išnagrinėtas pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymas dėl 29 769,60 Eur skolos ir 5 proc. metinių palūkanų priteisimo iš atsakovės mažosios bendrijos „RimkusWoodWorks“, kodas (duomenys neskelbtini).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Regionų administracinį teismą.